美報(bào)告嚴(yán)重關(guān)切人民幣匯率

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 吳成良 本報(bào)記者 魏 萊 張 燁 美國(guó)財(cái)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日向國(guó)會(huì)提交了半年度《國(guó)際經(jīng)濟(jì)與匯率政策》報(bào)告，未將任何國(guó)家列為匯率操縱國(guó)，但對(duì)中國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)等主要貿(mào)易盈余國(guó)家提出批評(píng)，敦促貿(mào)易盈余國(guó)家提振內(nèi)需，增加匯率的彈性。報(bào)告對(duì)近期人民幣匯率“史無(wú)前例”的下跌“表示嚴(yán)重關(guān)切”。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩16日就此回應(yīng)稱(chēng)，中國(guó)將繼續(xù)完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，這個(gè)大方向不會(huì)改變，也希望美方正確認(rèn)識(shí)并妥善處理人民幣匯率等經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。 報(bào)告稱(chēng)人民幣仍被“大幅低估”，如果近期人民幣匯率動(dòng)向預(yù)示著重新抵制升值，以及中國(guó)宣布的減少干預(yù)和讓匯率反映市場(chǎng)力量的政策出現(xiàn)倒退，那么，就令人嚴(yán)重?fù)?dān)憂(yōu)。報(bào)告注意到上個(gè)月中國(guó)央行宣布擴(kuò)大人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度，稱(chēng)此舉使中國(guó)有機(jī)會(huì)減少干預(yù)，讓市場(chǎng)在匯率形成中發(fā)揮更大作用。 美國(guó)財(cái)政部在這份報(bào)告中說(shuō)，人民幣在2013年對(duì)美元升值2.9％。由于日元和許多新興市場(chǎng)貨幣貶值，人民幣以貿(mào)易加權(quán)為基礎(chǔ)的匯率升值更多，人民幣的名義和真實(shí)有效匯率分別上升7.2％和7.9％。但今年以來(lái)，人民幣升值的趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)。報(bào)告稱(chēng)，很多跡象表明，人民幣匯率調(diào)整仍未完成，仍然被顯著低估。美財(cái)政部稱(chēng)將繼續(xù)密切監(jiān)視人民幣匯率，敦促中國(guó)進(jìn)一步朝著以市場(chǎng)決定匯率的方向進(jìn)行政策調(diào)整，呼吁中國(guó)定期公布外匯干預(yù)情況，以提高貨幣政策框架的可信度，增強(qiáng)匯率和金融市場(chǎng)的透明度。 美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉利剛博士16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國(guó)財(cái)政部的這份報(bào)告的措辭屬于“正?！?，沒(méi)有抨擊與指責(zé)中國(guó)政府貨幣政策，這意味著美國(guó)財(cái)政部理解中國(guó)央行的政策考慮，幅度仍然屬于“容忍的范疇”，沒(méi)有政策性對(duì)抗的意思。劉利剛說(shuō)，中國(guó)央行在年初采取了一定的政策干預(yù)（在市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)外匯）的原因在于年初中國(guó)的外匯儲(chǔ)備從3.8萬(wàn)億美元一下子增加到3.95萬(wàn)億美元。這反映了境外熱錢(qián)對(duì)投機(jī)人民幣升值預(yù)期的資本流動(dòng)走勢(shì)，也反映了國(guó)際社會(huì)普遍采取“量化寬松”貨幣政策給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力。劉利剛認(rèn)為，中國(guó)央行短期采取這樣的措施是可以理解的，但中長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣貶值不能實(shí)質(zhì)上改善中國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)，中國(guó)央行還是應(yīng)該采取鼓勵(lì)民間資本走出去，鼓勵(lì)中國(guó)資本流出的措施，這樣才能實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。 美國(guó)彭博社評(píng)論說(shuō)，美國(guó)尋求增加出口，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，它緊盯著主要貿(mào)易順差國(guó)不放。在一些人看來(lái)，美財(cái)政部的這份報(bào)告更像是例行公事，是一份“毫無(wú)牙齒”的報(bào)告。“他們只是對(duì)中國(guó)制造一些噪音，但從未指控中國(guó)什么”，位于芝加哥的比安科研究公司總裁吉姆·比安科表示。 報(bào)告還提到，德國(guó)需要增加內(nèi)需。德國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)順差超過(guò)其GDP的7％，而且這一比例在去年下半年有所上升。在過(guò)去10年里，德國(guó)內(nèi)需的增長(zhǎng)僅三次快于GDP的增長(zhǎng)。報(bào)告敦促那些有巨大和持續(xù)貿(mào)易盈余的歐元區(qū)國(guó)家，例如德國(guó)，采取措施促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)，減少逆差，以促進(jìn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)再平衡。 美國(guó)財(cái)政部還稱(chēng)將繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)日本的政策，以及這些政策能夠在多大程度上支持日本內(nèi)需增長(zhǎng)。報(bào)告批評(píng)韓國(guó)持續(xù)依賴(lài)外需，稱(chēng)在2013年凈出口貢獻(xiàn)了韓國(guó)一半以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，報(bào)告要求韓國(guó)限制外匯干預(yù)，僅在市場(chǎng)失序的極端情形下進(jìn)行，并要求提高外匯干預(yù)的透明度。 據(jù)了解，美國(guó)1988年《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力綜合法案》要求財(cái)政部長(zhǎng)每半年向國(guó)會(huì)提交一次《國(guó)際經(jīng)濟(jì)與匯率政策》報(bào)告。在近年的報(bào)告中，人民幣始終是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，報(bào)告也一直對(duì)中國(guó)橫加批評(píng)，不過(guò)，將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，勢(shì)必引發(fā)兩敗俱傷的貿(mào)易戰(zhàn)，因此，美國(guó)沒(méi)給中國(guó)貼過(guò)這樣的標(biāo)簽。▲