終身教育理念下高職院?！半p師”隊(duì)伍建設(shè)研究

崔金魁 王 嵐

(南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處，江蘇南京 210023)

【崔金魁:南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處師資科科長(zhǎng)，講師，碩士，主要從事師資建設(shè)研究。王 嵐:南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處處長(zhǎng)，副教授，碩士，主要從事人力資源管理研究】

一、終身教育

1965年，聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育局局長(zhǎng)保羅·朗格朗最先提出“終身教育”的概念。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織建議把終身教育作為各國(guó)今后制定教育政策的主導(dǎo)思想，這是第一份提出終身教育理念的國(guó)際機(jī)構(gòu)文件。終身教育是人在一生不同階段所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統(tǒng)一綜合。其主導(dǎo)思想是:人只有在一生中利用各種機(jī)會(huì)更新、深化和充實(shí)所獲得的知識(shí)，才能使自己更好地適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展。終身教育的特征是終身性、普遍性、主體性、靈活性、整體性和多元性。

1976年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《終身學(xué)習(xí)法議案》，并將其作為《高等教育法》修正案第一節(jié)的B部分予以實(shí)施，由此誕生了美國(guó)《終身教育法》，體現(xiàn)了法治化的內(nèi)涵［1］。德國(guó)對(duì)終身教育的重視和推動(dòng)始于1970年，當(dāng)時(shí)德國(guó)教育審議委員會(huì)制訂了《教育制度結(jié)構(gòu)計(jì)劃》，明確提出終身教育的概念，并指出終身學(xué)習(xí)是社會(huì)、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素［2］。日本在1988年由文省部設(shè)立了終身學(xué)習(xí)局。為完善終身學(xué)習(xí)體制并保障終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，日本于1990年頒布了《生涯學(xué)習(xí)振興法》，從而逐步建立起終身教育發(fā)展的政策框架與體系。為共同推進(jìn)終身教育事業(yè)，日本政府、民間及學(xué)術(shù)界都積極參與其中。

我國(guó)于1993年才首次將“終身教育”寫入政府文件。黨的十七大報(bào)告明確提出，要建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。2010年印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(簡(jiǎn)稱綱要)，再次重申了建立完備的終身教育體系的重要性。相比發(fā)達(dá)國(guó)家完善的終身教育體系，我國(guó)的終身教育不僅要靠政府的高度重視、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和理論支持，還要依靠社會(huì)力量，同時(shí)要摒棄“只有學(xué)校教育才是正統(tǒng)教育”的學(xué)習(xí)觀念。

二、終身教育與高職教育

1999年，在第二屆世界“技術(shù)與職業(yè)教育”大會(huì)上發(fā)布的《聯(lián)合國(guó)教科文組織21世紀(jì)前十年計(jì)劃》指出，要加強(qiáng)技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)，將其作為終身教育一個(gè)重要的內(nèi)在組成部分;技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)要面向可持續(xù)發(fā)展;要提供全民技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)［3］。在2013年12月召開的“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議2013年年會(huì)”上，教育部副部長(zhǎng)魯昕明確指出:“把職業(yè)教育擺在與平臺(tái)教育同等重要的地位，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的人才成長(zhǎng)‘立交橋’。”由此可見，職業(yè)教育已成為終身教育體系的重要組成部分，而作為職業(yè)教育體系中的高職教育，在終身教育體系中發(fā)揮了積極作用。高職教育不但推動(dòng)了高等教育大眾化，為終身教育提供了學(xué)習(xí)場(chǎng)所，而且高職教育“以能力為中心、以就業(yè)為導(dǎo)向”的關(guān)鍵能力培養(yǎng)，將為終身教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在科技迅猛發(fā)展的背景下，根據(jù)終身教育理念的內(nèi)涵，高職院校的教師只有努力接受新知識(shí)和新技術(shù)，不斷提高自身素質(zhì)，才能緊跟時(shí)代的步伐。同時(shí)，隨著生源結(jié)構(gòu)的日益多樣化，教師還要及時(shí)調(diào)整自己的教育理念和教學(xué)方法。教師要具備終身學(xué)習(xí)的能力，這既是社會(huì)發(fā)展對(duì)人的要求，也是教育變革對(duì)教師職業(yè)角色的要求。

三、高職院?！半p師”隊(duì)伍建設(shè)的問題

“雙師型”概念自從20世紀(jì)90年代初提出以來［4］，其內(nèi)涵得到深層次挖掘和延伸。1997年召開的全國(guó)首次職教教師隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，師資工作要“以建立雙師型師資隊(duì)伍為重點(diǎn)”。這既能增強(qiáng)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又是培養(yǎng)高技能人才的內(nèi)在需求。

此后的十幾年間，“雙師型”的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。作為國(guó)家示范性(骨干)高職院校建設(shè)單位，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“雙師型”概念的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行了擴(kuò)展，即“雙師素質(zhì)”。在骨干建設(shè)過程中，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)一步完善了“雙師素質(zhì)”教師的培養(yǎng)途徑，以更好地探索“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)新模式。然而，高職院校的“雙師”隊(duì)伍建設(shè)仍存在不少問題。

(一)教師實(shí)踐技能缺乏

這些年來，國(guó)內(nèi)高職院校在大力發(fā)展過程中，受客觀條件所限，從企業(yè)引進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員并不多，教師主要來源于應(yīng)屆畢業(yè)生。這些新入職教師雖然具備較強(qiáng)的理論功底，但實(shí)踐技能相對(duì)缺乏，與具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)人員相比存在較大差距。發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)院校教師通常在入職前要經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)教育理論進(jìn)修，這樣的教師方可從事一線教學(xué)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家還要求“雙師型”教師必須至少具有5年的職業(yè)工作經(jīng)歷［5］。

(二)培訓(xùn)效果難以考量

為了全面推進(jìn)“雙師”隊(duì)伍建設(shè)，各高職院校積極參與上級(jí)部門組織的“雙師”培訓(xùn)，并鼓勵(lì)教師深入企業(yè)進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐。在“雙師”培訓(xùn)或企業(yè)實(shí)踐結(jié)束后，教師取得培訓(xùn)合格證書或提交企業(yè)實(shí)踐考核表和實(shí)踐總結(jié)。培訓(xùn)效果只能用證書或總結(jié)的方式來表現(xiàn)，參與教師在實(shí)踐能力上有無提高、提高了多少等都是未知的，難以準(zhǔn)確考量。以下事實(shí)具有相似性:當(dāng)前，我國(guó)高職院校畢業(yè)生有相當(dāng)一部分經(jīng)過了正規(guī)高職教育，通過了職業(yè)技能鑒定考試。然而，用人單位卻抱怨，他們的動(dòng)手實(shí)踐能力并未達(dá)到崗位的要求。

(三)政策導(dǎo)向

各類先進(jìn)或優(yōu)秀評(píng)選、工資補(bǔ)貼等沒有充分地向“雙師”教師傾斜;在高職教師職稱評(píng)審中，還沒有將教師的專業(yè)實(shí)踐能力量化為職稱評(píng)定的重要參數(shù)，歸根結(jié)底還是重論文和課題、輕專業(yè)實(shí)踐。即使教師有很多有分量的專業(yè)實(shí)踐獲獎(jiǎng)或指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)，也不能代替論文和課題，這在一定程度上削弱了教師對(duì)技能訓(xùn)練的積極性和自覺性。

四、終身教育理念下高職院?！半p師”隊(duì)伍建設(shè)的措施

(一)政府層面

1.政府支持。為貫徹落實(shí)綱要精神，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》(教職成［2011］14號(hào))?！笆濉逼陂g，國(guó)家將組織45萬名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)，其中，中央財(cái)政重點(diǎn)支持培訓(xùn)10萬名，省級(jí)培訓(xùn)35萬名，以提高教師的教育教學(xué)水平，尤其是實(shí)踐教學(xué)和課程設(shè)計(jì)開發(fā)能力。

為了配合教育部、財(cái)政部培訓(xùn)計(jì)劃的順利實(shí)施，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省教育廳、江蘇省財(cái)政廳關(guān)于“十二五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校教師培訓(xùn)工作的意見》(蘇教師［2012］35號(hào))。江蘇省計(jì)劃“十二五”期間每年組織4000名高職院校教師參加相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目包括學(xué)科專業(yè)帶頭人高端研訓(xùn)、骨干教師提高培訓(xùn)、青年教師企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)、培訓(xùn)管理者專項(xiàng)培訓(xùn)、國(guó)外培訓(xùn)等。

2.完善相關(guān)政策法規(guī)。第一，高職院校的教師雖然大都承擔(dān)了較為繁重的教學(xué)任務(wù)，但是，為了評(píng)職稱，他們又不得不將大量精力放在科研上，專業(yè)實(shí)踐能力得不到有效鍛煉。因此，高職院校教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審應(yīng)適當(dāng)降低科研能力要求，相應(yīng)提高專業(yè)實(shí)踐能力要求的比重，真正發(fā)揮職稱的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，改變目前職業(yè)教育中存在的“重論文、輕教學(xué)，重研究、輕應(yīng)用”的局面，充分體現(xiàn)職業(yè)教育“雙師”教師的特性［6］。第二，高職院校的教師進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐時(shí)，如果不是項(xiàng)目合作開發(fā)，大部分企業(yè)并不歡迎教師進(jìn)行調(diào)研或鍛煉。所以，政府應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位在師資培訓(xùn)中的作用，鼓勵(lì)這些單位參與職業(yè)教育師資培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)高職院校以及教師、承擔(dān)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政部門等各方，都應(yīng)制定出其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)以及相應(yīng)的單項(xiàng)條款和實(shí)施細(xì)則［7］。

(二)學(xué)院層面

1.學(xué)校重視。職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分，高職院校為受教育者提供的教育應(yīng)該特別注意培養(yǎng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反應(yīng)能力和適應(yīng)能力。所以，高職院校要制定切實(shí)可行的教師終身培訓(xùn)制度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、就業(yè)推薦、訂單式培養(yǎng)、教師和企業(yè)員工交流培訓(xùn)、項(xiàng)目合作開發(fā)等方面，積極與企業(yè)展開深度合作。只有學(xué)校聯(lián)合企業(yè)搭好了舞臺(tái)，教師才能在這個(gè)舞臺(tái)上盡情施展才華，為受教育者提供更好的培訓(xùn)。

2.完善鼓勵(lì)措施。學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)、督促教師參加各種培訓(xùn)和進(jìn)修。南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2006年人才培養(yǎng)工作被評(píng)估為“優(yōu)秀”、2008年被評(píng)為江蘇省示范性高職院校、2010年被確定為國(guó)家示范性(骨干)高職院校建設(shè)單位以來，非常重視“雙師素質(zhì)”教師的培養(yǎng)工作，每年都花大量的財(cái)力、物力鼓勵(lì)教師參加各種進(jìn)修或培訓(xùn)，如學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修、江蘇省組織的培訓(xùn)項(xiàng)目、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等。在參加進(jìn)修或培訓(xùn)期間，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院都會(huì)給予相關(guān)教師經(jīng)濟(jì)支持或減免工作量。隨著南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院這幾年的快速發(fā)展，教師專業(yè)素質(zhì)的不斷提高，學(xué)院每年都對(duì)專任教師進(jìn)行一次“雙師素質(zhì)”認(rèn)定。目前，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的雙師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，現(xiàn)有專任教師419名，“雙師素質(zhì)”教師365人，雙師比例達(dá)到87.1%，計(jì)劃在骨干建設(shè)驗(yàn)收時(shí)，“雙師素質(zhì)”比例將達(dá)到90%以上。

(三)教師層面

1.加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。雙師型教師必須具有良好的職業(yè)道德和就業(yè)精神。剛成年的大學(xué)生，其世界觀、人生觀和價(jià)值觀尚未定型，教師的言行舉止對(duì)他們“三觀”的形成具有很大的影響，這就要求教師要具備良好的職業(yè)素質(zhì)。南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在示范性(骨干)院校建設(shè)過程中，人事處負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)的“以‘校企混編’為特色的雙師結(jié)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)”項(xiàng)目，其中一個(gè)子項(xiàng)目“教學(xué)能力提升工程”的具體實(shí)施辦法是:每年督導(dǎo)辦公室都會(huì)組織一批青年教師進(jìn)行培訓(xùn)，包括師德師風(fēng)、教學(xué)基本功、督導(dǎo)聽課、名師座談、教學(xué)沙龍、校本研究、優(yōu)秀評(píng)比等。目前已舉辦四期，基本覆蓋了全部青年教師(包括所有非雙師教師)，極大地提高了青年教師的職業(yè)道德水平和教學(xué)水平。

2.樹立終身學(xué)習(xí)理念。教師不僅是知識(shí)和技能的傳授者，也是新知識(shí)和新技能的學(xué)習(xí)傳播者。隨著科技、教育的迅速發(fā)展，教師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，繼續(xù)教育的目的在于提高自身的綜合素質(zhì)。所以，教師應(yīng)樹立終身教育理念，成為終身學(xué)習(xí)的先行者，主動(dòng)汲取新知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新的教育理念，提高自身專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)自己的知識(shí)學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用能力。在具體的工作中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，將知識(shí)、技能與技術(shù)有效地傳授給學(xué)生，真正做到傳道、授業(yè)、解惑。

五、研究展望

高職院校在發(fā)展過程中，越來越重視“雙師”隊(duì)伍建設(shè)。在終身教育理念下，只有政府、學(xué)校、教師三方各盡其責(zé)，“雙師”隊(duì)伍建設(shè)工作才能更有效地向前推進(jìn)。隨著“雙師”教師的逐漸增加，如何更好地對(duì)這些教師進(jìn)行激勵(lì)、管理和考核，以發(fā)揮其最大作用，是值得深入思考和研究的課題，也為筆者的后續(xù)研究提供了方向。

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［2］周小粒，王 濤.美、德終身教育現(xiàn)狀比較研究［J］.武漢大學(xué)學(xué)報(bào):人文科學(xué)版，2006(7):520 －524.

［3］賀修炎.終身教育體系中的高職教育［J］.教育研究與實(shí)驗(yàn)，2009(4):53－57.

［4］易玉屏，夏金星.職業(yè)教育“雙師型”教師內(nèi)涵研究綜述［J］.職業(yè)教育研究，2005(10):18－19.

［5］林杏花.國(guó)外高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.黑龍江高教研究，2011(3):59－61.

［6］鄧桂蘭.高職“雙師結(jié)構(gòu)”師資隊(duì)伍建設(shè)研究［J］.當(dāng)代職業(yè)教育，2012(8):71－74.

［7］王寶泉.高職院校雙師素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)探析［J］.中國(guó)成人教育，2009(15):69 －70.