社區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展理念及核心能力

楊 毅 李 紅

(云南師范大學(xué)1.教務(wù)處;2.教育科學(xué)與管理學(xué)院，云南昆明 650500)

【楊 毅:云南師范大學(xué)教務(wù)處研究實(shí)習(xí)員，碩士，主要從事非正規(guī)教育研究。李 紅:云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院副教授，本科，主要從事非正規(guī)教育研究】

聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)亞太地區(qū)教育局于1998年提出和發(fā)起了社區(qū)學(xué)習(xí)中心(community learning centers)的概念和行動(dòng)研究，作為一個(gè)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)的項(xiàng)目活動(dòng)，主要通過開展掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育活動(dòng)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的所有成員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。以學(xué)校為代表的正規(guī)教育，在國(guó)家意志的要求下，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)形成了具有完備學(xué)制、多層次多類型而又千篇一律的正規(guī)教育體系，正規(guī)教育成為現(xiàn)在世界上囊括人數(shù)最多最為龐大的教育體系。這個(gè)龐大的教育體系是依靠一國(guó)政府自上而下的設(shè)計(jì)和支撐而存在，它更多地要滿足國(guó)家意志(如公民培養(yǎng)、民主意識(shí)培養(yǎng)等)，難以有精力滿足廣大社會(huì)個(gè)體不同的學(xué)習(xí)需求。而非正規(guī)教育起著彌補(bǔ)正規(guī)教育所忽視或所不能達(dá)到的目標(biāo)的作用，非正規(guī)教育無法取代正規(guī)教育，但是亦具有正規(guī)教育不可替代的特殊功能。非正規(guī)教育更多地關(guān)注學(xué)習(xí)者在正規(guī)教育體系之外的需求，它可以根據(jù)學(xué)習(xí)者的具體需求而定，可以由學(xué)習(xí)者進(jìn)行設(shè)計(jì)，一切以滿足學(xué)習(xí)者個(gè)體的需求為目標(biāo)，它依據(jù)的是學(xué)習(xí)者個(gè)體自下而上的需求而存在。

社區(qū)學(xué)習(xí)中心是一種非正規(guī)教育形式，它為社區(qū)成員的繼續(xù)學(xué)習(xí)與教育提供一種支持性的幫助，使他們形成自發(fā)性和持續(xù)性的學(xué)習(xí)行為，以引導(dǎo)社區(qū)成員能夠在全球化進(jìn)程中和快速變化的時(shí)代洪流中謀求適合自己生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)，以達(dá)到“有尊嚴(yán)地活著”的目的［1］。

聯(lián)合國(guó)教科文組織倡導(dǎo)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)各具特色，處于不同國(guó)家、不同文化背景、不同社會(huì)體制、不同學(xué)習(xí)需求下的社區(qū)學(xué)習(xí)中心有著各自不同的特點(diǎn)，其組織形式并無統(tǒng)一的固定模式，但有一個(gè)基本設(shè)想:社區(qū)學(xué)習(xí)中心要根據(jù)社區(qū)成員的實(shí)際需求來設(shè)立項(xiàng)目或活動(dòng)主題，以項(xiàng)目為契機(jī)來動(dòng)員社區(qū)成員的積極參與［2］。

一、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展理念

20世紀(jì)80年代以來，社區(qū)學(xué)習(xí)中心開始出現(xiàn)，但發(fā)展緩慢，20世紀(jì)90年代以后才逐步從最初的一種理念發(fā)展成為一種成功的實(shí)踐模式。社區(qū)學(xué)習(xí)中心在不同的國(guó)家有不同的名稱，也有不同的職能，但是所有社區(qū)學(xué)習(xí)中心都具有共通的發(fā)展理念。理念之一:以人的發(fā)展為本。人是社區(qū)的核心要素，社區(qū)學(xué)習(xí)中心以人的發(fā)展為第一要義。社區(qū)學(xué)習(xí)中心的所有學(xué)習(xí)活動(dòng)都著眼于鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者成為有基本文化知識(shí)、生產(chǎn)生活技能和自主發(fā)展能力的合格公民，以便他們能夠?qū)崿F(xiàn)自我發(fā)展，并同時(shí)為其家庭、社區(qū)和社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)［3］。社區(qū)學(xué)習(xí)中心促進(jìn)人的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn):首先，促進(jìn)人謀生能力的發(fā)展，幫助人們習(xí)得各種生產(chǎn)生活技能，提高人們的收入水平;其次，促進(jìn)人學(xué)習(xí)能力的發(fā)展，社區(qū)學(xué)習(xí)中心采取培訓(xùn)、討論等形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)幫助人們學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，也注重人們自學(xué)能力和運(yùn)用知識(shí)能力的提高，最終實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展;最后，促進(jìn)人生活品質(zhì)的提高，無論是人的物質(zhì)生活品質(zhì)還是精神生活品質(zhì)，都可以通過社區(qū)學(xué)習(xí)中心的活動(dòng)得到一定程度的提升。理念之二:培養(yǎng)民眾意識(shí)。民眾意識(shí)的培養(yǎng)是社區(qū)學(xué)習(xí)中心的功能之一，此處的民眾意識(shí)主要指民眾的參與意識(shí)。社區(qū)學(xué)習(xí)中心培養(yǎng)社區(qū)成員參與社會(huì)活動(dòng)的意識(shí)，關(guān)心社區(qū)事務(wù)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展;社區(qū)學(xué)習(xí)中心培養(yǎng)社區(qū)成員與社區(qū)之間共生共榮的意識(shí);同時(shí)社區(qū)學(xué)習(xí)中心對(duì)于社區(qū)成員的公民意識(shí)、健康意識(shí)以及文化自覺意識(shí)等都有促進(jìn)作用。理念之三:賦權(quán)與社會(huì)變革。社區(qū)學(xué)習(xí)中心更多的是關(guān)注處境不利群體的學(xué)習(xí)權(quán)力，關(guān)注失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的人，關(guān)注生活窘迫的人，關(guān)注婦女兒童。社區(qū)學(xué)習(xí)中心促使處境不利群體的自我覺醒、自我賦權(quán)，自下而上地要求改變自己的境遇，促進(jìn)社區(qū)成員更多地參與社會(huì)發(fā)展事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的有序變革。

在社區(qū)學(xué)習(xí)中心的理念指導(dǎo)下，各個(gè)國(guó)家采取了符合自身特點(diǎn)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心運(yùn)作模式。在中國(guó)，由國(guó)家組織的各種機(jī)構(gòu)實(shí)際已經(jīng)承擔(dān)了相當(dāng)多的社區(qū)發(fā)展職能，當(dāng)然也包括為社區(qū)成員服務(wù)的職能，但由于理念、體制、政策、資金、人力等關(guān)系，只能關(guān)注社區(qū)的主流需求，并且在目標(biāo)、規(guī)劃、內(nèi)容、活動(dòng)等方面主要通過統(tǒng)一安排、各級(jí)執(zhí)行，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐產(chǎn)生一些偏頗，對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，特別需要進(jìn)行澄清:首先，社區(qū)學(xué)習(xí)中心是“學(xué)習(xí)中心”而非“教育中心”。社區(qū)學(xué)習(xí)中心關(guān)注人的生命意義，弘揚(yáng)人的主體精神，激發(fā)社區(qū)成員對(duì)自身生存狀態(tài)的覺悟，提高社區(qū)成員追求生命價(jià)值的意愿和能力［4］。所以它強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)者主動(dòng)地“學(xué)習(xí)”，而非被動(dòng)地接受“教育”。其次，社區(qū)學(xué)習(xí)中心是一種“理念平臺(tái)”而不僅是一個(gè)“實(shí)體機(jī)構(gòu)”。社區(qū)學(xué)習(xí)中心倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，為終身學(xué)習(xí)的發(fā)展提供一種“理念平臺(tái)”，任何有需求的社區(qū)都可以接受、運(yùn)用這種理念，然后借助于一定的場(chǎng)所、人員、媒介所組成的實(shí)體機(jī)構(gòu)將這種理念表現(xiàn)出來。社區(qū)學(xué)習(xí)中心不是一個(gè)固定不變的、拘泥于科層治理的固定機(jī)構(gòu)。任何一個(gè)社區(qū)均可以將社區(qū)成員的需求與社區(qū)學(xué)習(xí)中心的理念相融合，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。再次，社區(qū)學(xué)習(xí)中心由社區(qū)成員“自建自管”且需政府支持。眾多類型的社區(qū)學(xué)習(xí)中心，均離不開政府部門的支持，許多國(guó)家設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)(包括社區(qū)學(xué)習(xí)中心)，許多國(guó)家為社區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展提供法律法規(guī)保障，許多社區(qū)學(xué)習(xí)中心的資金來源于政府撥款。由社區(qū)學(xué)習(xí)中心等形式組成的非正規(guī)教育成為世界教育的一部分。

二、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的核心能力

“能力建設(shè)”是社區(qū)學(xué)習(xí)中心能否長(zhǎng)久發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。社區(qū)學(xué)習(xí)中心的能力建設(shè)包括四個(gè)核心方面:需求滿足的能力、資源整合的能力、活動(dòng)開展的能力、自我完善與發(fā)展的能力。第一，社區(qū)學(xué)習(xí)中心需求滿足的能力?？梢哉f，如果沒有“需求”就沒有社區(qū)學(xué)習(xí)中心。社區(qū)學(xué)習(xí)中心對(duì)社區(qū)成員需求的滿足體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是滿足社區(qū)成員的“現(xiàn)有需求”;二是喚醒社區(qū)成員的“潛在需求”。由于社區(qū)發(fā)展程度和社區(qū)成員素質(zhì)的差異，社區(qū)成員的需求也有區(qū)別。在很多社區(qū)，社區(qū)成員仍然在為物質(zhì)生活水平的提高努力，最現(xiàn)實(shí)的需求就是外顯的物質(zhì)需求，而作為更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更深層次的精神需求則沒有過多考慮，而深層次的精神需求則是人的最核心并且是永恒的需求，也是人尋求自身發(fā)展并且達(dá)到自我目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)在支撐［5］。第二，社區(qū)學(xué)習(xí)中心資源整合的能力。社區(qū)學(xué)習(xí)中心整合各方面資源的能力尤為關(guān)鍵。對(duì)現(xiàn)有資源的有效利用和對(duì)潛在資源的合理挖掘是資源整合能力的一個(gè)方面，社區(qū)中的任何機(jī)構(gòu)、任何成員都是社區(qū)學(xué)習(xí)中心的資源，并且資源并不只限于社區(qū)內(nèi)部，社區(qū)學(xué)習(xí)中心可以從社區(qū)成員的日常生產(chǎn)和生活中挖掘資源，也可以從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向中挖掘資源，還可以從當(dāng)?shù)氐莫?dú)特性和多樣性現(xiàn)狀中挖掘資源，在資源挖掘的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源分析，達(dá)到資源的整合與有效利用。第三，社區(qū)學(xué)習(xí)中心活動(dòng)開展的能力。社區(qū)學(xué)習(xí)中心的活動(dòng)開展主要是學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，是將各種資源用于滿足社區(qū)成員需求的核心環(huán)節(jié)。社區(qū)學(xué)習(xí)中心必須根據(jù)社區(qū)成員的實(shí)際需求設(shè)立活動(dòng)主題，整合各方面資源，并吸引社區(qū)成員積極參與。在參與活動(dòng)的過程中，解決問題，滿足需求，培養(yǎng)社區(qū)成員的歸屬感。社區(qū)學(xué)習(xí)中心的學(xué)習(xí)活動(dòng)需與社區(qū)成員的生產(chǎn)生活相融合:將技能融入生產(chǎn)，將文化融入課程，將習(xí)慣融入生活。第四，社區(qū)學(xué)習(xí)中心自我完善與發(fā)展的能力。社區(qū)學(xué)習(xí)中心需要自我完善和發(fā)展才能保證其可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)學(xué)習(xí)中心根據(jù)不同的發(fā)展層次和發(fā)展目的可以采取三個(gè)層次的能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):一是基礎(chǔ)性的能力建設(shè)，即所有社區(qū)學(xué)習(xí)中心都能夠達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，如需求調(diào)研、課程設(shè)置、農(nóng)技知識(shí)等。二是提高性的能力建設(shè)，即具有層次區(qū)分性和對(duì)比性的標(biāo)準(zhǔn)，如資源開發(fā)、精神需求滿足、自身宣傳等。三是特色性的能力建設(shè)，即根據(jù)各地區(qū)實(shí)際，符合地區(qū)特色的能力開發(fā)，如民族地區(qū)的民族文化傳承等。此外，社區(qū)學(xué)習(xí)中心對(duì)于所依托機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)、管理制度建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是自身能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

強(qiáng)調(diào)社區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展理念和核心能力，能夠確保其保持正常的發(fā)展方向和順暢的運(yùn)作機(jī)制，保證社區(qū)學(xué)習(xí)中心的良性發(fā)展。

［1］［5］李勁松，楊 毅，李 紅.新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展路徑［J］.學(xué)術(shù)探索，2012(9):169－172.

［2］［3］杜 越，王 力.全民教育理念下的農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心［M］.北京:高等教育出版社，2011:39.

［4］王 凌，曹能秀.依托學(xué)校建立民族農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的實(shí)踐探索——以云南省尋甸縣六哨鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)為個(gè)案［J］.教育研究，2008(12):91－94.