新形勢下地方性高職院校人才培養(yǎng)的問題、成因與對策

徐金河 周曉剛

由20世紀(jì)90年代初起步的我國高等職業(yè)教育發(fā)展尤為迅速，短短的二十幾年的時間，我國高等職業(yè)教育可謂異軍突起，至今已占據(jù)我國高等教育的半壁江山，逐步形成了培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的高等職業(yè)教育體系。對我國發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，發(fā)揮了重要的人才支持作用。地方性高職院校作為我國高等教育的新生事物，在實踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展。地方性高職院校與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的千絲萬縷的聯(lián)系決定了它的生存活力，所以地方性高職院校只有充分發(fā)揮優(yōu)勢，才能辦出職業(yè)特色，做到政府、企業(yè)、社會需要什么樣的人才，就培養(yǎng)什么樣的人才。但是當(dāng)前地方性高職院校在人才培養(yǎng)過程中存在一些共性的問題，只有解決這些問題，地方性高職院校才能快速發(fā)展。

一、當(dāng)前地方性高職院校人才培養(yǎng)過程中存在的問題

1.缺乏超前的辦學(xué)理念。“以學(xué)生為主體、以能力為目標(biāo)、以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以項目為載體”的教學(xué)理念強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，落實在辦學(xué)實踐中，就是要以人才培養(yǎng)為中心，以改進(jìn)實踐教學(xué)為重點(diǎn)，以師資隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。反思地方性高職院校近年來人才培養(yǎng)的理念，學(xué)生主體地位、教學(xué)中心地位、實踐教學(xué)的重點(diǎn)地位、教師的基礎(chǔ)地位等，更多地停留在紙面上。

2.人才培養(yǎng)內(nèi)涵建設(shè)滯后。部分專業(yè)定位不夠清晰，品牌特色專業(yè)較少，專業(yè)發(fā)展總體不平衡，專業(yè)建設(shè)軟件方面成果不多，專業(yè)實踐教學(xué)條件仍需改善；專業(yè)建設(shè)投入不足，專業(yè)建設(shè)水平與同類高水平學(xué)校相比有較大差距；教學(xué)設(shè)施投入與事業(yè)發(fā)展相對滯后，制約人才培養(yǎng)水平的提升。

3.師資隊伍建設(shè)亟待提升。高水平師資隊伍建設(shè)距離省級示范性院校建設(shè)目標(biāo)要求差距較大，省級以上的教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊、高水平專業(yè)帶頭人匱乏；專任教師中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例偏低，“雙師”素質(zhì)教師比例仍有較大提升空間，教師隊伍的工程實踐能力還不夠強(qiáng)，教師科研總體水平偏低，兼職教師隊伍建設(shè)尚未形成制度保障。教師教學(xué)能力、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、考核形式亟待提高和改革。

4.學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)比較薄弱。大量事實表明，現(xiàn)代企業(yè)的用人更看重學(xué)生的綜合素質(zhì)。因此，只有不斷加強(qiáng)高職生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，為他們今后實現(xiàn)自己的職業(yè)理想打牢基礎(chǔ)，才能使他們立足崗位，服務(wù)社會。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地方性高職院校學(xué)生職業(yè)素質(zhì)中，溝通能力、說服他人能力、談判技能都比較薄弱，說明學(xué)生在職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)中需加強(qiáng)交流能力、理論素養(yǎng)、語言駕馭、邏輯思維能力的培養(yǎng)。

5.現(xiàn)代大學(xué)制度亟待建立。現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行科學(xué)管理。現(xiàn)代大學(xué)制度涉及規(guī)范和理順大學(xué)與政府、大學(xué)與社會的關(guān)系，涉及大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革。而地方性高職院校由于各方面的原因面向社會適應(yīng)市場的辦學(xué)自主權(quán)不多，二級單位自我管理、自我發(fā)展活力不足；管理偏行政化，干部執(zhí)行力較弱，人才培養(yǎng)和教學(xué)中心地位亟待加強(qiáng)。

二、地方性高職院校人才培養(yǎng)過程問題成因分析

1.辦學(xué)理念需要一個認(rèn)識過程。地方性高職院校大多是由中職、中專合并組建，很多管理者，特別是中層干部，其管理理念還處于中等教育的思維中，這就影響了先進(jìn)的高職教育理念在地方性高職院校各個領(lǐng)域的滲透，所以對新理念的認(rèn)識需要一個較長的時期，對新理念主導(dǎo)地位的確立也需要一個較長的時期。

2.內(nèi)涵建設(shè)趕不上發(fā)展需求。內(nèi)涵建設(shè)包括體制機(jī)制建設(shè)、師資建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、教學(xué)設(shè)施投入等。部分專業(yè)建設(shè)調(diào)研不充分，服務(wù)定位偏重區(qū)域性；重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)持續(xù)投入不足，各專業(yè)實踐教學(xué)條件建設(shè)水平不平衡；部分專業(yè)負(fù)責(zé)人職稱偏低、師資力量不足，企業(yè)兼職教師參與深度不夠；校企合作融合度不高，合作開發(fā)課程成果偏少；優(yōu)質(zhì)實驗實訓(xùn)資源未實現(xiàn)充分共享；等等，這些都造成內(nèi)涵建設(shè)趕不上發(fā)展需求。

3.師資隊伍整體水平的提升需要一個積累的階段。地方性高職院校辦學(xué)歷史普遍比較短，師資隊伍的基礎(chǔ)是由中等教育師資轉(zhuǎn)化而來，高層次人才儲備不足，教師水平的提高、觀念的轉(zhuǎn)變需要積累；優(yōu)質(zhì)教師資源共享不多；人才培養(yǎng)投入偏少，高水平專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師成長不快；激勵政策落實不到位，梯隊和團(tuán)隊建設(shè)薄弱；教師下企業(yè)考核管理不到位，教師實踐能力不夠強(qiáng)；專業(yè)“雙帶頭人”還處于培養(yǎng)中；教師科技研發(fā)意識和能力仍需提高。

4.地方性高職院校存在人文教育的短板現(xiàn)象。地方性高職院校大多以工科為主，在應(yīng)試教育影響下，學(xué)生和不少年輕教師的人文基礎(chǔ)存在短板現(xiàn)象，學(xué)校自身在人才培養(yǎng)過程中，無法滿足學(xué)生日益增長的多樣化需求，影響了畢業(yè)生在人才市場上的競爭力。還有地方性高職院校在學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的過程中缺乏系統(tǒng)性，傳統(tǒng)的校園文化建設(shè)對學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方面多局限校園之內(nèi)，與企業(yè)、職業(yè)對學(xué)生素質(zhì)要求還有些距離，學(xué)校注重以教師說教及各種活動對學(xué)生的教育，忽視了企業(yè)文化與校園、學(xué)生之間的影響、對接。

5.現(xiàn)代大學(xué)制度建立需要漸進(jìn)過程。由于地方性高職院校辦學(xué)時間比較短，很多學(xué)院自主辦學(xué)地位未完全確立，頂層設(shè)計不到位，導(dǎo)致二級單位責(zé)權(quán)利不夠明晰，學(xué)院對基層單位管得過多，制約了基層單位積極性的充分發(fā)揮；學(xué)院內(nèi)部各群體關(guān)系未理順，學(xué)術(shù)委員會作用沒有充分發(fā)揮，如果要建立現(xiàn)代大學(xué)制度還需要一個漸進(jìn)過程。

三、提升地方性高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量對策

1.轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。理念是將別人的理論內(nèi)化成自己的觀念，是自己真正信奉的理論，是支持自己永遠(yuǎn)追求和進(jìn)步的人生信條。理念決定觀念，觀念決定思路，思路決定出路。所以地方性高職院校要經(jīng)常性地開展高職教育思想學(xué)習(xí)、研究、討論，確立學(xué)生主體地位、教學(xué)中心地位、實踐教學(xué)重點(diǎn)地位、教師基礎(chǔ)地位的理念；明確學(xué)校行政、教學(xué)、學(xué)生、后勤工作，一切以服務(wù)為宗旨、以人才培養(yǎng)為核心的理念，服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教學(xué)、服務(wù)教師。制定學(xué)生評教學(xué)教風(fēng)、評服務(wù)，教師評機(jī)關(guān)作風(fēng)、評辦學(xué)方向的制度；落實二級管理的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范二級管理的運(yùn)行程序。

2.辦學(xué)重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)。提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、重點(diǎn)突破、示范共享”要求，依托重點(diǎn)專業(yè)群帶動相關(guān)專業(yè)建設(shè)水平整體提升。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)調(diào)研，進(jìn)一步明晰專業(yè)服務(wù)面向定位，兼顧專業(yè)人才培養(yǎng)的地域性和行業(yè)通用性；加強(qiáng)人才培養(yǎng)方案的修訂和課程體系建設(shè)，深化人才培養(yǎng)模式改革，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享；加大專業(yè)實踐教學(xué)條件投入，進(jìn)一步改善各專業(yè)實踐教學(xué)條件；加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的比重，特別是專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實踐基地建設(shè)的投入。

實行品牌專業(yè)策略，大力扶持與地方性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配的專業(yè)、符合地方性產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展有品牌潛力的專業(yè)、招生就業(yè)市場有需求前景的專業(yè)；分級分層建設(shè)特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)，目標(biāo)是建設(shè)成為國家級特色、重點(diǎn)專業(yè)；網(wǎng)絡(luò)資源課程建設(shè)堅持以項目化為載體、以課程組團(tuán)隊為平臺，以精品教材為基礎(chǔ)，總體推進(jìn)、分級實施；實踐教學(xué)基地建設(shè)，把實踐教學(xué)基地建設(shè)納入定崗雙元人才培養(yǎng)和就業(yè)的一攬子計劃中，實行教學(xué)實踐、定崗實習(xí)、就業(yè)見習(xí)一體化策略。

3.完善地方性高職院校師資建設(shè)體系。一是完善教師企業(yè)鍛煉機(jī)制，加強(qiáng)教師赴企業(yè)鍛煉的平臺建設(shè)，建立企業(yè)工作站，實現(xiàn)教師赴企業(yè)的“定點(diǎn)、定向、定時”目標(biāo)，確保專業(yè)教師每5年有半年集中下企業(yè)實踐的經(jīng)歷，切實提高教師的工程實踐能力；二是加強(qiáng)省級以上教學(xué)名師培養(yǎng)和教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，加大高層次人才建設(shè)力度，提高人才引進(jìn)配套標(biāo)準(zhǔn)和高層次人才資助額度，內(nèi)培外引，并使人才“引得進(jìn)，留得住，用得好”；三是進(jìn)一步吸納行業(yè)企業(yè)專家，使其成為高職院校穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊成員，重視對校外兼職教師的人文關(guān)懷，增強(qiáng)其主體意識，啟動企業(yè)專業(yè)帶頭人建設(shè)，逐步形成專業(yè)雙帶頭人機(jī)制；四是啟動校外兼職教師教學(xué)能力培訓(xùn)，提高企業(yè)教師的教學(xué)能力。

4.按照“現(xiàn)代職業(yè)人”要求培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)?！秶腋叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展五年規(guī)劃（2011—2015年）》中提出，要“構(gòu)建校企共同育人的人才培養(yǎng)模式，即育人為本，德育為先。高等職業(yè)院校要把社會主義核心價值體系融入人才培養(yǎng)全過程，提高德育工作的針對性和實效性。發(fā)揮文化育人功能，強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，將行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)等要素融入校園文化，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)學(xué)生知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。這個要求指出了人才培養(yǎng)模式改革的重要性，給地方性高職院校構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)人培養(yǎng)體系提供了理論依據(jù)和方法指導(dǎo)。所以地方性高職院校要著手創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，根據(jù)“現(xiàn)代職業(yè)人”的要求，樹立“把提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義公民相結(jié)合、把建設(shè)校園文化與引入企業(yè)文化相結(jié)合、把制度育人與文化育人相結(jié)合”的素質(zhì)教育指導(dǎo)思想，努力營造具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的育人氛圍，把規(guī)范教育與美德教育同步推進(jìn)，把人文情懷、高尚人格融入人才培養(yǎng)中，加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)教育，拓寬人文素質(zhì)教育平臺，加大人文素質(zhì)教育滲透力度，增加學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)渠道，努力培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)人。

5.建立現(xiàn)代大學(xué)制度。地方性高職院校要做好頂層設(shè)計，以學(xué)院章程為載體，建立“面向社會、適應(yīng)市場、自主辦學(xué)、科學(xué)管理”的體制機(jī)制，進(jìn)一步厘清三層關(guān)系：一是厘清地方政府與學(xué)院的關(guān)系，組建董事會，將地方政府與學(xué)院的權(quán)責(zé)邊界剛性化，擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)；二是厘清學(xué)院層面與二級單位的關(guān)系，完善績效考核分配方案和人才培養(yǎng)閉合監(jiān)控體系，分權(quán)與集中相結(jié)合，激發(fā)系部活力，增強(qiáng)行政執(zhí)行力和管理效能；三是厘清學(xué)院內(nèi)部各群體的關(guān)系，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管理由行政化向?qū)I(yè)化和職業(yè)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相互制衡，擴(kuò)大學(xué)術(shù)自治權(quán)，突出教學(xué)中心地位，堅持教師為本，全面服務(wù)學(xué)生成長成才。