校企合作框架下高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)耦合分析

劉希富

改革開放以來，我國高職教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展，在辦學(xué)模式創(chuàng)新領(lǐng)域取得了巨大成就。通過實(shí)施校企合作教育模式，高職院?？烧{(diào)動(dòng)充裕的資源為學(xué)生搭建實(shí)踐平臺(tái)，并為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人力與技術(shù)支持。但是，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，高級(jí)實(shí)用技術(shù)人才相對(duì)匱乏在較長時(shí)期內(nèi)仍然是困擾我國建立現(xiàn)代化工業(yè)體系的主要障礙。我國高職教育事業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏并不協(xié)調(diào)，難以滿足實(shí)業(yè)界對(duì)高職人才的切實(shí)需求。為此，高職院校應(yīng)當(dāng)深入探索校企合作模式的具體實(shí)施方式，在校企合作框架下探索高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)的耦合策略，為我國高職教育改革探索新路徑，開辟新局面。

一、制約校企合作組織運(yùn)作效能的辦學(xué)結(jié)構(gòu)耦合問題

（一）校企合作組織的辦學(xué)理念耦合問題

第一，校企合作框架下的高職院校通常忽視以校企雙方組織文化精神及核心價(jià)值觀的耦合為基礎(chǔ)來遴選合作企業(yè)。部分高職院校在選擇校企合作伙伴時(shí)，忽視了對(duì)合作企業(yè)的企業(yè)文化及其經(jīng)營理念的深入考察，所遴選的企業(yè)偏重于實(shí)現(xiàn)自身利益最優(yōu)化的目標(biāo)，缺乏對(duì)高職教育事業(yè)的必要熱情和資金支持，這為校企雙方的后期合作不暢埋下了伏筆。校企合作項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵不僅在于雙方有著共同的利益基礎(chǔ)，更在于校企雙方具有相同或相似的組織文化精神。校企合作過程中潛伏著諸多利益糾葛，難以在常規(guī)的市場經(jīng)濟(jì)主體之間獲得解決。高職院校與企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于共同的組織文化精神，并通過互諒互讓來有效化解雙方合作中的非常規(guī)利益糾葛，而眾多高職院校在設(shè)計(jì)校企合作方案時(shí)普遍易于忽視對(duì)校企合作組織文化的建設(shè)。

第二，高職院校在設(shè)計(jì)校企合作方案時(shí)通常易于忽視戰(zhàn)略合作理念的建構(gòu)。合作雙方戰(zhàn)略意識(shí)較弱是制約校企合作績效的重要因素。部分高職院?；蚱髽I(yè)將校企合作視為謀求短期經(jīng)濟(jì)利益的手段，將宣傳短期性組織形象價(jià)值凌駕于對(duì)合作伙伴的審慎選擇之上。部分高職院校將外聘企業(yè)人員從事實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作的行為視為對(duì)高職教育系統(tǒng)的暫時(shí)性補(bǔ)充，并未將與企業(yè)的合作視為高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用技能型人才的重要構(gòu)件。從企業(yè)層面而言，企業(yè)將高職院校視為優(yōu)質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)單位，通常根據(jù)企業(yè)的一時(shí)之需來決定其與高職院校的合作內(nèi)容及方向，缺乏立足企業(yè)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略高度展開與高職院校的深度合作的信心與能力。部分企業(yè)甚至認(rèn)為，與高職院校的合作妨礙了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，增加了企業(yè)的短期運(yùn)營成本，故而對(duì)校企合作活動(dòng)產(chǎn)生了排斥心理。

（二）校企合作組織的治理結(jié)構(gòu)耦合問題

第一，高職院校與企業(yè)成立的校企合作組織治理主體地位不明確，存在高職院校與企業(yè)主體地位并存的二元化治理結(jié)構(gòu)問題。鑒于校企合作組織的主要職能指向教學(xué)，高職院校在校企合作組織中的治理主體地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇?qiáng)化；由于校企合作組織也肩負(fù)著重要的科研任務(wù)，且高職院校的辦學(xué)方向決策理應(yīng)以企事業(yè)單位的用人需求為導(dǎo)向，故確立企業(yè)在校企合作組織中的治理主體地位的思路也毋庸置疑。這就導(dǎo)致了高職院校與企業(yè)在校企合作組織中的主體地位并存的二元化治理結(jié)構(gòu)問題。

第二，高職院校與企業(yè)成立的校企合作組織的治理規(guī)則存在分權(quán)制衡與集權(quán)決策的矛盾。無論高職院校與企業(yè)成立的校企合作組織所采用的治理模式是合伙人制抑或股份制，都難以破解上述難題?？紤]到校企合作組織通常由一所高職院校與企業(yè)組成，當(dāng)高職院校與企業(yè)圍繞關(guān)鍵決策問題產(chǎn)生沖突時(shí)，一人一票的合伙人制勢必制約了校企合作組織的決策效率；若校企合作組織采用股份制模式，則亦存在著大股東利用自身的優(yōu)勢股權(quán)地位侵害小股東利益的問題。校企合作組織的生命力在于高職院校與企業(yè)相互利用對(duì)方優(yōu)勢資源來實(shí)現(xiàn)本組織的利益最優(yōu)化目標(biāo)。若硬性規(guī)定校企雙方采取平等分權(quán)模式或絕對(duì)集權(quán)模式，都將削弱校企合作組織的運(yùn)作效能。

（三）校企合作組織的辦學(xué)利益耦合問題

高職院校與企業(yè)間缺乏自洽的利益分配紐帶將直接威脅校企合作組織的可持續(xù)發(fā)展能力。

第一，從校企合作組織的辦學(xué)成本分配角度而言，校企合作的利益分配焦點(diǎn)在于圍繞高職人才培養(yǎng)的成本分配方案的爭論。高職院校中的教師與學(xué)生及企業(yè)員工是校企合作組織的人力資源所有者，但是在校企合作組織中的人力資源決策主要由人力成本的負(fù)擔(dān)者即高職院校及企業(yè)來做出。這使得校企合作組織內(nèi)部存在人力成本負(fù)擔(dān)者與人力資源收益者不一致的內(nèi)在矛盾，從而妨礙校企合作組織運(yùn)作效率的提升。

第二，高職院校與企業(yè)間的合作收益缺乏可測度性，導(dǎo)致校企合作組織利益分配矛盾叢生。高職院校與企業(yè)間的合作收益主要表現(xiàn)為顯性收益與隱性收益兩部分。對(duì)于企業(yè)而言，從高職院校與企業(yè)間合作中獲取的顯性收益通常低于其所支付的顯性成本，這就導(dǎo)致企業(yè)缺乏足夠的意愿來積極參與校企合作活動(dòng)。雖然企業(yè)可以通過校企合作渠道從高職院校獲取低價(jià)優(yōu)質(zhì)人力資源和高端技術(shù)支持，但是由于企業(yè)在人力資源和技術(shù)領(lǐng)域所獲取的收益價(jià)值難以被精確測度，所以使得部分缺乏戰(zhàn)略眼光的企業(yè)忽視該隱性收益價(jià)值，從而使其做出放棄校企合作的錯(cuò)誤決策。

第三，高職院校與企業(yè)忽視校企合作組織在非物質(zhì)利益方面的貢獻(xiàn)及其所貢獻(xiàn)利益的外部溢出效應(yīng)。部分企業(yè)僅關(guān)注校企合作所產(chǎn)生的物質(zhì)利益，忽視了校企在合作過程中產(chǎn)生的各式社會(huì)利益與政策利益，從而制約企業(yè)參與校企合作的積極性。

（四）校企合作組織的辦學(xué)資源耦合問題

第一，高職院校與企業(yè)之間展開師資資源的合作存在諸多問題。出于跟蹤實(shí)業(yè)界的最新技術(shù)動(dòng)向和利用企業(yè)閑散資源的需要，高職院校有著較強(qiáng)從企業(yè)一線引進(jìn)高素質(zhì)人員參與高職教學(xué)活動(dòng)的意愿。但是，企業(yè)作為獨(dú)立法人和市場主體，在預(yù)定利潤目標(biāo)的沉重負(fù)擔(dān)壓制下，相對(duì)其生產(chǎn)能力而言，內(nèi)部人力資源相對(duì)短缺，缺乏無償支持高職教育的足夠人才隊(duì)伍儲(chǔ)備。高職院校與企業(yè)在校企合作框架下圍繞企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀人才資源的充分開發(fā)與利用展開競爭，作為人才資源實(shí)際控制者的企業(yè)傾向于將優(yōu)秀企業(yè)人才資源投向生產(chǎn)領(lǐng)域而非教育領(lǐng)域。

第二，高職院校與企業(yè)之間開展技術(shù)和裝備合作存在問題。高職院校力主通過雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)措施來彌補(bǔ)實(shí)訓(xùn)教學(xué)短板，這要求高職院校主動(dòng)與實(shí)業(yè)界展開合作來為雙師型教師的培訓(xùn)提供必要的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備與技術(shù)支持；而企業(yè)界對(duì)于高職院校的優(yōu)秀科研隊(duì)伍也有著較為強(qiáng)勁的需求，雙方在教師資源方面形成耦合基礎(chǔ)。但是，企業(yè)通常偏好于在生產(chǎn)過程中運(yùn)用成熟工程技術(shù)，而非高職教育界的領(lǐng)先科技技術(shù)。這使得高職院校教師在進(jìn)入企業(yè)界進(jìn)行脫崗實(shí)訓(xùn)的過程中，難以達(dá)成將先進(jìn)技術(shù)理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)?？紤]到企業(yè)實(shí)際裝備與高職領(lǐng)先技術(shù)之間存在難以彌合的技術(shù)溝壑，多數(shù)企業(yè)需要對(duì)高職領(lǐng)先技術(shù)能給企業(yè)帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值做出審慎評(píng)估后方可決策是否利用高職院校的技術(shù)研發(fā)成果。

第三，高職院校與企業(yè)展開辦學(xué)資源耦合活動(dòng)時(shí)存在信息不對(duì)稱的障礙。高職院校與企業(yè)分別都保留著各自的組織機(jī)密信息，這使得雙方在缺乏必要的信息交互的基礎(chǔ)上展開校企合作，從而導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)結(jié)合式合作的資源共享受到抑制，合作缺乏必要的互惠互利基礎(chǔ)與團(tuán)結(jié)協(xié)作共識(shí)。信息不對(duì)稱妨礙高職院校在科研領(lǐng)域的人力資源與企業(yè)的固定資產(chǎn)資源的結(jié)合，使得高職院校的科研立項(xiàng)脫離企業(yè)實(shí)際所需，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展相脫節(jié)。

二、校企合作框架下高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)耦合策略分析

（一）辦學(xué)理念與企業(yè)文化精神相耦合

高職院校的辦學(xué)理念與企業(yè)文化精神相耦合是提升校企合作組織運(yùn)作效率的關(guān)鍵。第一，高職院校有必要在辦學(xué)理念層面突破傳統(tǒng)的封閉式辦學(xué)格局，通過積極深入企業(yè)調(diào)研、采集企業(yè)文化理念特征的方式來確立合作企業(yè)。高職院校在設(shè)計(jì)校企合作方案時(shí)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)企業(yè)文化要素的考量，重點(diǎn)遴選與高職院校辦學(xué)理念相耦合的企業(yè)作為主要合作對(duì)象。鑒于校企合作過程中的利益摩擦具有深層次的文化與制度原因，校企雙方需要在較長時(shí)期內(nèi)以及較深層面上推動(dòng)雙方的利益磨合。這就要求校企雙方在高職院校的辦學(xué)理念與企業(yè)的運(yùn)營文化層面首先達(dá)成共識(shí)，并以此為基礎(chǔ)克服雙方在合作過程中所遇到的合作方式與方法及合作收益等具體領(lǐng)域的矛盾。

第二，校企之間應(yīng)當(dāng)就高職院校的辦學(xué)理念與企業(yè)的運(yùn)營文化的差異性展開相互學(xué)習(xí)。高職院校在提出企業(yè)文化理念應(yīng)當(dāng)與校方辦學(xué)理念相耦合的要求的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)反省校方的既有辦學(xué)理念。高職院校應(yīng)當(dāng)積極向企業(yè)學(xué)習(xí)其市場化運(yùn)營理念，通過校企合作平臺(tái)來輸入企業(yè)先進(jìn)的組織管理理念，進(jìn)而改造長期浸潤在傳統(tǒng)行政管理體制下的高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)。高職院校應(yīng)當(dāng)通過校企合作平臺(tái)推動(dòng)學(xué)生接受企業(yè)式的集體主義精神，敦促學(xué)生嚴(yán)守企業(yè)組織紀(jì)律，培養(yǎng)其吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，用嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的企業(yè)文化來激勵(lì)當(dāng)代高職學(xué)生。

（二）強(qiáng)化校企合作辦學(xué)組織的治理結(jié)構(gòu)

第一，高職院校應(yīng)當(dāng)明確校企合作辦學(xué)組織的治理主體地位。傳統(tǒng)公司治理中強(qiáng)調(diào)的一元化治理模式客觀上凸顯了校企合作組織的控股方利益；而二元化治理模式則要求校企合作組織制定分權(quán)化治理規(guī)則，這將威脅校企合作組織的決策效能?？紤]到校企合作組織是以具體的合作項(xiàng)目為基礎(chǔ)來展開其實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作的，故校企合作組織應(yīng)當(dāng)建立以項(xiàng)目管理為導(dǎo)向的新型合作組織治理模式。即針對(duì)具體的合作項(xiàng)目，由高職院校與企業(yè)以協(xié)商的形式來分配該項(xiàng)目的主導(dǎo)控制權(quán)，由在具體合作項(xiàng)目中占據(jù)資源優(yōu)勢的一方享有對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際控制權(quán)。

第二，高職院校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化校企合作組織的治理規(guī)則，以適應(yīng)高職教育事業(yè)改革的新要求。高職教改要求高職院校應(yīng)當(dāng)走開放式辦學(xué)道路，從傳統(tǒng)的全國統(tǒng)一式專業(yè)建設(shè)模式轉(zhuǎn)為以企業(yè)需求為導(dǎo)向的細(xì)分專業(yè)方向式的專業(yè)建設(shè)模式。企業(yè)工程技術(shù)的迅猛發(fā)展對(duì)高職院校提出了培養(yǎng)專用性人力資本的需求，高職院校應(yīng)當(dāng)以解決企業(yè)人才瓶頸為目標(biāo)來設(shè)計(jì)其辦學(xué)組織治理結(jié)構(gòu)。這要求高職院校引入企業(yè)決策層參與校方的治學(xué)決策活動(dòng)，在校企合作組織設(shè)計(jì)中充分反映企業(yè)對(duì)人才需求的訴求。

（三）構(gòu)建校企自洽的利益紐帶

校企合作組織是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀背景下的產(chǎn)物，高職院校與企業(yè)間構(gòu)建自洽的利益紐帶則是維系校企合作組織可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。校企合作利益可以劃分為顯性收益與隱性收益兩部分，高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作利益的不同類型制定差異化耦合策略。

第一，高職院校與企業(yè)間的顯性收益主要表現(xiàn)為校企合作所獲取的直接利潤及合作過程中高職教師、高職學(xué)生及企業(yè)員工所獲取的報(bào)酬。高職院校應(yīng)針對(duì)企業(yè)的顯性收益制訂股權(quán)化分配方案，按照雙方在合作項(xiàng)目上的投入公平分配利益。

第二，高職院校與企業(yè)間的隱性收益主要表現(xiàn)為企業(yè)通過校企合作組織獲取高職院校的低價(jià)優(yōu)質(zhì)人力資源和高端技術(shù)支持，以及高職院校通過校企合作組織獲取企業(yè)的的低價(jià)優(yōu)質(zhì)人力資源和高端技術(shù)支持。高職院校與企業(yè)間的隱性收益主要包含隱性政策收益、隱性社會(huì)收益、隱性人才收益及隱性文化收益。在校企合作中，企業(yè)不僅獲得經(jīng)濟(jì)收益，而且借助高職院校平臺(tái)獲得了地方政府的政策支持，擴(kuò)大了企業(yè)品牌的知名度與美譽(yù)度，提升了企業(yè)員工的科技與文化水平，增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮高職院校在提升企業(yè)無形資產(chǎn)價(jià)值領(lǐng)域的付出，并積極投資校企合作組織。

（四）重視對(duì)校企合作組織辦學(xué)資源的耦合

第一，高職院校需重視對(duì)校企合作組織的師資力量耦合。由于“雙師”型教師隊(duì)伍的建設(shè)并非教師與技師二者功能的簡單疊加，而是基于雙方的理論知識(shí)、素質(zhì)能力與職業(yè)素養(yǎng)等各方面的有機(jī)融合。校企合作組織的師資力量整合主要通過請(qǐng)進(jìn)來與走出去的策略，實(shí)現(xiàn)高職教師與企業(yè)資深員工在校企合作組織內(nèi)部崗位的有機(jī)交互。高職教師應(yīng)當(dāng)重視向企業(yè)資深員工學(xué)習(xí)專業(yè)實(shí)踐知識(shí)，以豐富其對(duì)實(shí)踐工作環(huán)節(jié)的認(rèn)知水平。高職院校也要積極深化面向企業(yè)資深員工的教師聘用制度改革，多種渠道引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)一線的高級(jí)技師來充實(shí)高職教師隊(duì)伍。高職院校應(yīng)當(dāng)允許外聘的企業(yè)資深員工自由選擇專職或兼職模式來服務(wù)高職教育，并以此為動(dòng)力推動(dòng)高職院校優(yōu)化師資知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)當(dāng)前專業(yè)知識(shí)迅速變化的現(xiàn)實(shí)需求。高職院校還應(yīng)當(dāng)模糊化專任教師與外聘教師的薪酬待遇差異，轉(zhuǎn)而制訂以教學(xué)績效為基礎(chǔ)的教師薪酬制度改革方案，逐步調(diào)動(dòng)高職教師穩(wěn)步提升教學(xué)績效的能動(dòng)性。

第二，校企合作組織應(yīng)當(dāng)重視對(duì)校企雙方科研力量的耦合。校企合作的生機(jī)在于校企雙方以市場需求為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，圍繞技術(shù)研發(fā)及組織管理內(nèi)容展開創(chuàng)新與互動(dòng)活動(dòng)。這要求高職教師跨出高職校園的藩籬，摒棄傳統(tǒng)科研思維，通過與企業(yè)深入交流來獲取實(shí)時(shí)性的市場需求信息，并以是否促進(jìn)企業(yè)增長、質(zhì)量提升為標(biāo)準(zhǔn)來決定科研立項(xiàng)方向；企業(yè)也應(yīng)當(dāng)重視利用高職的富余科研能力來促進(jìn)自身的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

第三，校企合作組織應(yīng)重視校企雙方組織生態(tài)環(huán)境的耦合。校企合作組織的運(yùn)作效能受一定的組織生態(tài)環(huán)境制約。高職院校應(yīng)當(dāng)通過模擬企業(yè)的實(shí)時(shí)運(yùn)營環(huán)境，強(qiáng)化高職學(xué)生對(duì)未來就業(yè)環(huán)境的適應(yīng)能力。我國高職教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將職業(yè)環(huán)境模擬式教學(xué)法作為高級(jí)實(shí)用技術(shù)人才教學(xué)工作的通行教學(xué)法予以推廣。這要求企業(yè)將其在長期運(yùn)營過程中積淀的組織運(yùn)作生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)出來與高職院校分享；高職院校也要借助企業(yè)提供的組織生態(tài)環(huán)境為學(xué)生打造真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，使他們具備迅速適應(yīng)企業(yè)具體崗位要求的專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用能力和實(shí)操技能。