中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系空間視域與構(gòu)架

蔣旋新 蔣萌

空間是哲學(xué)和科學(xué)界的一個基本命題，本義是指一種客觀存在，即主（精神）客（物質(zhì)）觀統(tǒng)一，是點線面層關(guān)系的綜合，運用于社會各個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出不同的性質(zhì)、關(guān)系與形態(tài)。教育空間就是其中一種特殊的存在方式，教育空間擁有自己的空間話語、邏輯結(jié)構(gòu)、歷史傳承、人文血脈、發(fā)展軌跡和社會功能，是理念、資源、決策、教育、學(xué)術(shù)、管理、交流、服務(wù)關(guān)系的總和，是數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量、效益的生成場所與發(fā)展過程。當(dāng)前，正是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，進行體系建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵時期。引入空間理論和方法，有助于開拓空間視域，形成空間戰(zhàn)略思維。從寬廣悠深的時空視角關(guān)注歷史演化、內(nèi)涵發(fā)展、整體構(gòu)造與體制形成，對于明確構(gòu)筑“什么樣”的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系空間（以下簡稱“體系空間”）和“怎么樣”構(gòu)建，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系空間演進

以史為鑒，可知興替，明得失，興未來。我國當(dāng)代的職業(yè)教育從新中國成立起步至今，已走過六十余年的歷程，回響著歷史足音，跳躍著時代律動，受各種社會和教育制約性條件影響，在不同階段“體系空間”構(gòu)建的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)方式與功能要求都與時俱進，發(fā)生變化，顯現(xiàn)出迥然不同的發(fā)展模式。

（一）布局空間沿革

布局空間，亦稱空間布局，是一個基于地理學(xué)、與教育學(xué)相結(jié)合、與社會經(jīng)濟文化生態(tài)學(xué)相互滲透交融的概念，是職業(yè)教育在上述各因素相互作用的影響下所形成的空間布局和歷史過程。我國當(dāng)代職業(yè)教育歷經(jīng)了“集聚統(tǒng)一”“非均衡發(fā)展”的變化階段，目前正走向“生態(tài)（均衡可持續(xù)）發(fā)展”的新旅程。

1.集聚型。新中國成立后一個較長的時期內(nèi)，職業(yè)教育被納入計劃經(jīng)濟軌道，在高度集中的體制下，以大區(qū)省市城市為中心，形成了“集聚型”空間發(fā)展模式。雖然在局部領(lǐng)域有“東水西調(diào)”的舉措，但職教資源總體仍基本集聚在沿江、瀕海的發(fā)達地區(qū)和中心城市，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和邊遠滯后地區(qū)及農(nóng)（牧）村相對稀少、薄弱。誠然，在起步初期，集中并利用優(yōu)勢環(huán)境與有限資源的布局空間，產(chǎn)生了集聚效應(yīng)，加快了開局之初的職業(yè)教育發(fā)展，為經(jīng)濟復(fù)蘇和社會發(fā)展提供了急需的初中等技術(shù)人才。但這種“集聚型”空間結(jié)構(gòu)也造成職教整體布局的失衡，忽略了職業(yè)教育體系的構(gòu)建，延誤了一部分地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，影響了區(qū)域社會經(jīng)濟和人力資源的均衡發(fā)展。

2.非均衡型。改革開放以來，職業(yè)教育一改傳統(tǒng)的“集聚統(tǒng)一”的空間格局，重點發(fā)展，適度傾斜，形成了“非均衡發(fā)展”的新格局。這突出表現(xiàn)在人才資源“孔雀東南飛”，珠三角、長三角和京津冀前沿發(fā)展新空間應(yīng)勢崛起，職教城、職教聯(lián)盟（集團）如雨后春筍般破土而出，呈現(xiàn)出多元競爭、活躍發(fā)展的新態(tài)勢。但是，東西部區(qū)域差距和城鄉(xiāng)落差凸顯，引起社會的關(guān)注和教育界的反思。因此，應(yīng)“把促進公平作為國家基本教育政策”①長期堅持下去并落到實處，謹(jǐn)防極限風(fēng)險。

3.生態(tài)型。進入新世紀(jì)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，“五位一體”的社會總體發(fā)展布局開啟了我國職業(yè)教育改革發(fā)展的新視野、新進程，職業(yè)教育開始進入生態(tài)化發(fā)展的新階段?！?012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》顯示，我國高職院?？倲?shù)1276所，其中西北地區(qū)占25%，民族地區(qū)占19%，另外地級城市或縣級區(qū)域占66%。這表明目前東西部區(qū)域差距和城鄉(xiāng)落差正在逐步縮小。但是，伴隨著改革發(fā)展的加快，不平衡性還會長期存在，而且在某些領(lǐng)域還會凸顯。所以，“建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距”②，還有相當(dāng)長的路要走。沿著生態(tài)型的路線發(fā)展，不僅空間資源布局更合理，開發(fā)環(huán)境條件更優(yōu)越，而且教育的內(nèi)涵水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量也會有新提升，自我發(fā)展、社會服務(wù)和參與競爭能力也會有所增強。

（二）體制空間變革

體制是“體系空間”的重要組成內(nèi)容，是以決策為核心、管理為抓手、法制為保障的組織體系和運行機制。歷史證明，“我們所有的行為均發(fā)生在一種錯綜復(fù)雜的制度環(huán)境中”③。因此，教育包括職業(yè)教育都是環(huán)境與傳統(tǒng)的產(chǎn)物。我國當(dāng)代的職業(yè)教育體制經(jīng)歷了由單一封閉到多元開放的歷史沿革。

1.集中包攬制。體制空間屬于歷史范疇。計劃經(jīng)濟時期，與計劃行政管理體制相配套，職業(yè)教育建立了中央及相關(guān)專業(yè)部門統(tǒng)一集中的管理體制。在這種體制下，職業(yè)教育主要通過政府行政方式（如決策、計劃等）來規(guī)劃發(fā)展方向，供給教育資源，推進建設(shè)發(fā)展，具有鮮明的計劃性和統(tǒng)一性特征。一方面，政府統(tǒng)一包攬職業(yè)教育，形成集中統(tǒng)一的管理模式；另一方面，與生俱有的來自母體（計劃經(jīng)濟）的單一、封閉的極限性弊端，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟需要相脫節(jié)，而且不能合理兼顧社會各方的預(yù)期利益，缺乏辦學(xué)動力和發(fā)展活力。

2.開放合作制。改革開放催生了市場經(jīng)濟，孕育了多元開放合作的新空間。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》，到2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，再到2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，職業(yè)教育改革不斷走向深入，目前已步入關(guān)鍵期。一批教育部確定的職業(yè)教育體制改革試點（天津、江蘇、河北等）正按照系統(tǒng)性、開放性和協(xié)同性的要求，突破體制機制障礙，深入關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，“圍繞服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，推進體制改革，積極為完善與創(chuàng)新職業(yè)教育國家制度提供經(jīng)驗支持與制度貢獻。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制。進入21世紀(jì)，建設(shè)面向現(xiàn)代、服務(wù)社會、以人為本、公平公正、協(xié)調(diào)發(fā)展的教育管理體制，成為“體系空間”改革的應(yīng)有之義與關(guān)鍵之舉。人本就是尊重人、關(guān)懷人、發(fā)展人，即把人的需要和發(fā)展放在首位；統(tǒng)籌就是立足全局，發(fā)揮政府行政職能優(yōu)勢，運用立法建制之手，理順社會利益關(guān)系，均衡資源條件，為各級各類職教發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)平臺；協(xié)調(diào)就是和諧內(nèi)外利益關(guān)系，對外協(xié)調(diào)社會性發(fā)展環(huán)境條件（包括政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)及其他教育），對內(nèi)和諧自身各要素關(guān)系（包括硬件與軟件、教學(xué)與科研與管理、規(guī)模與質(zhì)量與水平等），形成整體良性互動的態(tài)勢和機制，走“綠色”發(fā)展之路。

（三）辦學(xué)空間拓展

辦學(xué)空間相對于布局與體制空間，是一個狹義概念，指職業(yè)教育辦學(xué)定位、資源條件、組織保障、教學(xué)能力、服務(wù)功能等要素的總和。它是“體系空間”的重要組成部分，又是日常職業(yè)教育（人才培養(yǎng)、科技服務(wù)和文化交流）依托的物質(zhì)載體和保障。反思?xì)v史，我國職業(yè)教育辦學(xué)空間經(jīng)歷了循序漸進、由小到大、由統(tǒng)到分、由慢到快的演化歷程。

1.集中穩(wěn)步發(fā)展期。所謂集中穩(wěn)步，是指在資源缺、數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢的歷史條件下，職教發(fā)展空間長期處在一個相對集中封閉、漸變穩(wěn)定的階段。在這一階段，全國職教起步艱難并歷經(jīng)曲折和挫折，但總體上看還是取得了歷史性進步。1949年底召開的首次全國教育工作會議，就已經(jīng)把發(fā)展職業(yè)教育提上了議事日程。據(jù)有關(guān)文獻統(tǒng)計，1955年我國中等專業(yè)學(xué)校728所，1956年技校417所，1965年半工半讀學(xué)校61626所。不幸的是，期間遭到“冷雨”（極左思潮）、“熱風(fēng)”（大躍進浮夸風(fēng)）與“劫難”（“文革”）的沖擊影響。職業(yè)教育嘗試多種辦學(xué)形式，包括多主體辦學(xué)和“一教兩制”（全日制與半工半讀制）以及中專、技校、農(nóng)中等，不僅適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要，一定程度上緩解了升學(xué)、就業(yè)等問題，促進了社會的穩(wěn)定發(fā)展，而且對今天“體系空間”的構(gòu)架仍有啟示與借鑒意義。

2.改革開放發(fā)展期。改革開放之后，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)崛起與教育促進政策的推動下，職業(yè)教育的辦學(xué)空間突破單一、狹小的人為圍墻，進入了拓展、創(chuàng)新、重構(gòu)的歷史新時期。一是在辦學(xué)理念與學(xué)科定位層面上，確立了職業(yè)教育的“類別”身份與地位，開辟了職業(yè)教育的獨立發(fā)展空間，也才有今日職業(yè)教育占據(jù)“半壁江山”的大局。二是在辦學(xué)體制上，逐步改變了“校本”單一、封閉的辦學(xué)格局，走上了校企合作與國際交流的探索之旅。這一層面的改革目前還較薄弱，主要任務(wù)就是借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合本土實際和自身特點，有針對性地破解教育改革中的難題和瓶頸，走出一條校企、國際合作辦學(xué)的成功之路。三是在教育體系上，突破傳統(tǒng)的階段性教育空間局限，推進初高中與職教銜接、與成教對接，構(gòu)建終身化教育新體系。同時，在“云”時代初現(xiàn)端倪之際，在“慕課”風(fēng)暴登陸校園之時，借助計算機技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)與發(fā)展，構(gòu)建跨時空、跨地域、實時和非實時互動一體的職業(yè)教育與培訓(xùn)新空間，從而“讓當(dāng)前和今后的所有青年和成人都能夠收益于工作技能和生活技能”④。

二、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系空間構(gòu)架

人類已進入空間科學(xué)探索與開發(fā)利用的新時代?！绑w系空間”已非傳統(tǒng)的單一、平面、封閉的意義，而是一個跨越時空、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)開放、體制系統(tǒng)、形式多樣的多維立交網(wǎng)絡(luò)體系。在中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系空間下，中國特色是靈魂，人才培養(yǎng)是根本，體系創(chuàng)新是動力，開放互動是路徑，靈活多樣是方法，和諧發(fā)展是保證。

（一）特色鮮明

特色鮮明是“體系空間”構(gòu)架的根本點。所謂特色鮮明，就是指建設(shè)有中國特色、職教特點的職業(yè)教育體系，是“體系空間”的靈魂。

1.中國特色。這是“體系空間”的靈魂、打造“中國模式”的根基。歷史證明，“越是民族的，越是世界的。”各國因自然稟賦和經(jīng)濟社會文化傳承及現(xiàn)實條件的客觀差異，形成具有不同識別性特征和形態(tài)的職教樣式。構(gòu)建“體系空間”，必須根系本土，從基本國情和世界形勢出發(fā)。在指導(dǎo)思想上，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅持教育的社會主義方向，以人為本，以德樹人，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；在發(fā)展道路上，立足社會主義初級階段的基本國情，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和創(chuàng)新型國家的需要，發(fā)揮制度優(yōu)越性，改革創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路；在發(fā)展方式上，遵循民族性與世界性、時代性與歷史性、現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性、數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展的普遍規(guī)律，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者和技能型人才，走出一條與世界職業(yè)教育“和而不同”的特色化發(fā)展之路。

2.職教特點。職業(yè)教育是一種類型，已是不爭的事實，奠定其學(xué)科基石、創(chuàng)造獨立發(fā)展條件的是辦學(xué)方式的獨特性和人才培養(yǎng)的不可替代性。與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)就業(yè)對接，行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，堅持從生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，構(gòu)建職業(yè)教育辦學(xué)與技術(shù)技能型應(yīng)用性人才培養(yǎng)新模式，集中體現(xiàn)在三個方面：一是辦學(xué)有特色，即面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，走工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)盟、產(chǎn)教一體化的辦學(xué)道路；二是專業(yè)有特點，即適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，滿足社會職業(yè)崗位需要，形成靈活、柔性的專業(yè)動態(tài)構(gòu)建機制，加強與生產(chǎn)、職業(yè)崗位和終身教育的對接；三是學(xué)生有特長，即按照技能型人才培養(yǎng)的規(guī)格要求，“重點加強職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養(yǎng)，使學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想，養(yǎng)成高尚的職業(yè)道德，具備嫻熟的職業(yè)技能?！雹?/p>

（二）雙層和諧

雙層和諧是“體系空間”構(gòu)架層級關(guān)系的理想預(yù)期和核心基礎(chǔ)。所謂雙層，即指內(nèi)外結(jié)構(gòu)關(guān)系；所謂和諧，即指兩者結(jié)合。內(nèi)因是根本，外因是條件，內(nèi)外兩者要和諧相處、辯證統(tǒng)一，不可錯位，不能偏廢，必須遵循規(guī)律，處理好互動關(guān)系，形成運動機制。

1.內(nèi)外驅(qū)動，合力發(fā)展。從宏觀上看，職業(yè)教育與社會經(jīng)濟、民生就業(yè)休戚相關(guān)，兩者天然結(jié)合、不可分割，互動成為共生的需要，合力成為發(fā)展的關(guān)鍵。一是雙向聯(lián)動，合力發(fā)展。社會性因素是“體系空間”發(fā)展的根本動因，其中科技經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，政府宏觀決策統(tǒng)籌是關(guān)鍵，行業(yè)企業(yè)參與是條件，意識形態(tài)支持尤其是職教文化營造是氛圍，共同為職業(yè)教育創(chuàng)造必要的外部環(huán)境；主觀性因素（即職教本體）是一個以學(xué)科性為內(nèi)核、以辦學(xué)功能為驅(qū)動的復(fù)合體系，核心是人才培養(yǎng)。社會需要高素質(zhì)技能型人才，職業(yè)教育應(yīng)滿足需求，打造優(yōu)質(zhì)人才資源。二是和合一體，生態(tài)發(fā)展。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的語境下，“體系空間”進入建設(shè)發(fā)展的新層次和新階段。在理念上確立生態(tài)發(fā)展觀，在發(fā)展方式上不再局限于生存需求而是著眼于體系構(gòu)建與未來可持續(xù)發(fā)展，并置于國家總體發(fā)展戰(zhàn)略體系之中。

2.上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。從微觀看，上下聯(lián)動也是“體系空間”內(nèi)外層級結(jié)構(gòu)的重要方式和特征，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好上下層關(guān)系，建立一體聯(lián)動機制。一是加強頂層決策與統(tǒng)籌力。目前，我國職業(yè)教育實行的是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理、社會參與的綜合行政管理體制，各級政府是權(quán)力掌控者、政策決策者、社會管理者和法規(guī)執(zhí)行者，居于主導(dǎo)地位，起著決定性作用。迫切需要建設(shè)社會服務(wù)型政府，建立起與我國社會管理體制和基本公共服務(wù)體系相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，包括政策法規(guī)體系、組織管理體制、發(fā)展保障制度和質(zhì)量監(jiān)控機制等。二是提升行業(yè)企業(yè)參與度。這是現(xiàn)代職教發(fā)展的要求，但目前參與投入的積極性還不高，成為行業(yè)指導(dǎo)與校企合作的瓶頸，應(yīng)通過政策調(diào)整（利益兼顧）與建設(shè)社會責(zé)任型企業(yè)從根本上來解決。三是提高職教綜合發(fā)展力。這是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是真正把“體系空間”建成“中國夢工廠”，即高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)基地、知識勞動者培訓(xùn)中心以及惠及全民職業(yè)成長發(fā)展高地的必由之路。

（三）縱橫一體

縱橫一體是“體系空間”構(gòu)架的基本路線，是總體框架。在縱向上，體現(xiàn)為一個不斷向歷史深層開掘延伸的線性進程，但絕不是一個直線發(fā)展、恒定不變的過程。在橫向上，吸引社會各利益預(yù)期者參與職業(yè)教育合作辦學(xué)是體制改革發(fā)展的關(guān)鍵。

1.傳承與發(fā)展溝通。縱觀職教空間演化史，從“田間作坊言傳身教”原生態(tài)型，到“以技為本、謀求職業(yè)”生存型，再到“以人為本、和諧教育”發(fā)展型，充分說明“所謂絕對的、純粹的空間理論或絕對的、純粹的算子理論，其實是不可能、不足道的”⑥。生命蛻變與更新是職教歷史發(fā)展的周期律，落實到縱向發(fā)展方面：一是推動“體系空間”歷史轉(zhuǎn)型。由注重點線面管理和外延性（即數(shù)量、規(guī)模、速度）發(fā)展，向更加注重戰(zhàn)略性管理和內(nèi)涵性（即結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平）方向轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代國際水準(zhǔn)的職業(yè)教育體系。二是完善層次結(jié)構(gòu)體系。一方面，加強初高中與職教的銜接，核心是課程銜接；另一方面，構(gòu)建當(dāng)代職業(yè)教育終身化體系，重點突破教育與培訓(xùn)的歷史壁壘。此外，還有對職業(yè)教育是否“升級”的討論，即辦應(yīng)用技術(shù)本科甚至專業(yè)學(xué)位研究生。目前，學(xué)界對此眾說紛紜，莫衷一是。產(chǎn)生分歧有多方面的原因，既與所處的歷史階段相關(guān)聯(lián)，又與所持思維方式有關(guān)。事實上，職教“類型”身份已經(jīng)確立，被賦予了獨立的學(xué)科地位、發(fā)展道路與空間，包括辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)體系。國外尤其是歐美許多發(fā)達國家的職業(yè)教育發(fā)展，也提供了可資借鑒的經(jīng)驗和成果。關(guān)鍵是從“體系空間”的實際需要和特點出發(fā)，因勢利導(dǎo)，因地制宜，將發(fā)展的階段性與持續(xù)性有機結(jié)合，合理規(guī)劃空間，創(chuàng)新人才培養(yǎng)。有條件的地區(qū)和學(xué)校可適度有計劃地把培養(yǎng)高端創(chuàng)新型技術(shù)技能型人才納入職教人才培養(yǎng)體系，更好地滿足區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要，拓展服務(wù)空間。但是，也要注意防止另一種傾向，即浮夸攀比、無序競爭、一哄而上。

2.參與和合作統(tǒng)一。我國職業(yè)教育較長時間里存在條塊分割、各自為政、各司其職、各謀其利的弊端，以至于出現(xiàn)辦學(xué)脫節(jié)、資源失衡、發(fā)展趨同、管理顧此失彼等問題。要改變這種局面，首先，構(gòu)建多方參與合作空間體制。職業(yè)教育與社會各行各業(yè)有著不解之緣，但過度集中的封閉管理方式和以校為本的單一辦學(xué)模式制約了合作性發(fā)展，建設(shè)一個既有統(tǒng)一意志又有充分民主、生動活潑的“體系空間”已是改革的必然。其次，轉(zhuǎn)變合作發(fā)展方式?！绑w系空間”是獨立與共生、依賴與互動的辯證統(tǒng)一，攜方圓促合作既是職教本質(zhì)特點的要求，也是改革發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，其核心是責(zé)、權(quán)、利，關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在管理體制上，使管理者運用行政立法、評估督導(dǎo)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強宏觀調(diào)控指導(dǎo)，使舉辦者依法治教、保障投入、監(jiān)控辦學(xué)，使辦學(xué)者（各級各類職業(yè)院校）面向市場就業(yè)、自主辦學(xué)、民主管理，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)體制。在發(fā)展環(huán)境上，加強生態(tài)化建設(shè)。一方面，密切職教與政府、行業(yè)、企業(yè)的合作關(guān)系，為職教發(fā)展提供辦學(xué)資源、保障條件和就業(yè)市場；另一方面，提升職教綜合能力，成為人才資源供給者和科技文化服務(wù)者。在“多教”統(tǒng)籌上，重點加強“三教”（職教、普教、成教）溝通，打造技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的“立交橋”，同時加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，形成縱向一體、橫向開放協(xié)調(diào)發(fā)展的“體系空間”。

（四）開放互動

開放互動是“體系空間”運行的主要方式與路徑。當(dāng)今世界，開放成為潮流，互動成為必然，并日益演繹為各國空間發(fā)展戰(zhàn)略，這對“體系空間”構(gòu)建同樣具有意義。

1.面向世界，博采眾長?！八街?，可以攻玉?！薄绑w系空間”構(gòu)建迫切需要加強與世界的對話和合作，但本土是“根”，外域是“源”，必須堅持“以我為主，為我所用，交融創(chuàng)新”的原則，本著“走出去，引進來”的方針，正確處理好本土化與國際化的關(guān)系。從國情、民情、區(qū)情實際與職教特點出發(fā)，學(xué)習(xí)國外先進職教理念，引進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，借鑒有效的人才培養(yǎng)經(jīng)驗和成果，如德國“雙元制”（校企結(jié)合）、美國社區(qū)學(xué)院（開放式辦學(xué)）、澳大利亞TAFE體系（終身化職業(yè)教育）和新加坡ITE（職業(yè)技能證書制度）以及日本“多層次辦學(xué)體制”等，博采眾長，促進發(fā)展。

2.推進合作，融通創(chuàng)新。合作是為了發(fā)展，融通則是為了更好地利用異質(zhì)教育的文化精髓創(chuàng)新發(fā)展。作為后發(fā)外生型現(xiàn)代化發(fā)展國家，融通民族性與世界性，走中西合璧創(chuàng)新之路是必由之路，“體系空間”構(gòu)建也不例外。但是，目前我國教育的國際化發(fā)展成效還不顯著，交流雖然廣泛，但真正付諸辦學(xué)與人才培養(yǎng)實踐的中外合作辦學(xué)項目還比較少。因此，應(yīng)借助“國際合作網(wǎng)絡(luò)”（UNEVOC）、教科文組織職業(yè)教育項目等，開展更廣泛的國際職業(yè)教育合作與交流，不斷推進改革創(chuàng)新，開拓國際化發(fā)展的新領(lǐng)域。

3.錯位競爭，科學(xué)發(fā)展。錯位競爭是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，就本質(zhì)特征而言，是在紛繁復(fù)雜、機遇與挑戰(zhàn)并存的市場競爭中謀求生存與發(fā)展的一種競爭理念和策略。物競天擇，競爭在所難免，而差異化構(gòu)建是“體系空間”的必然選擇。在思想上，樹立競爭意識，克服辦學(xué)單一化和發(fā)展趨同化的傾向；在發(fā)展方式上，堅持有所為、有所不為，走錯位競爭發(fā)展之路，力戒從各個方面參與全面競爭，而是利用差別，培育優(yōu)勢，面向產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，利用新技術(shù)、新知識和新成果，建設(shè)特色優(yōu)勢專業(yè)，培養(yǎng)急需、實用、能干、具有就業(yè)優(yōu)勢的技術(shù)技能型人才。

（五）靈活多樣

靈活多樣是“體系空間”構(gòu)架的重要形式（機制）和方法。一般而言，形式與方法為內(nèi)容服務(wù)，對于“體系空間”卻有其特殊的意義。靈活是機制，多樣是形態(tài)，沒有靈活就沒有多樣，兩者有機結(jié)合，辯證統(tǒng)一。辦學(xué)方式的靈活性和人才培養(yǎng)的多樣性是職業(yè)教育最顯著的特點。

1.增強靈活性。職業(yè)教育具有不同于普通教育的辦學(xué)程式，賦予“體系空間”極大的自主性與靈活度。但是，目前無論教育體制和辦學(xué)方式都比較封閉、缺乏活力，主要表現(xiàn)為政策導(dǎo)向偏重宏觀規(guī)劃調(diào)控而對微觀層面的分類指導(dǎo)不夠、辦學(xué)體制重“公”輕“民”結(jié)構(gòu)失衡協(xié)調(diào)乏力、招生制度沿用普教應(yīng)試分類選拔制度和方法而沒有形成促進自身事業(yè)發(fā)展的招生選拔制度和方法創(chuàng)新不足、教育改革依然滯后、模式單一缺乏創(chuàng)新。因此，增強靈活性成為體制改革的目標(biāo)之一。一是創(chuàng)新發(fā)展思路。不斷發(fā)展變幻的世界，無論產(chǎn)業(yè)與職業(yè)都無時無刻不在觸動改變著“體系空間”?；貞?yīng)這種持續(xù)變化的挑戰(zhàn)，必須構(gòu)建富有前瞻性與應(yīng)對性的戰(zhàn)略機制。所謂前瞻性就是面向未來，所謂應(yīng)對性就是對策措施?；谶@兩大要素，發(fā)展思路要“以不變應(yīng)萬變”，既順應(yīng)發(fā)展需要，又揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢特長；決策機制要具有戰(zhàn)略性，站得高，看得遠，形成長效機制，追求長遠效益。二是激活辦學(xué)體制。一切從實際出發(fā)，是“體系空間”活的靈魂。歷史上職業(yè)教育缺乏活力，癥結(jié)在于沒有真正從實際與實踐中來，到實際與實踐中去。當(dāng)前，我國職業(yè)教育進入發(fā)展的黃金時期，同時面臨社會轉(zhuǎn)型期的震蕩。增強社會適應(yīng)性，尤其是增強自身的發(fā)展主動性，是“體系空間”深化體制改革的根本出路。

2.發(fā)展多樣性。多樣性是“體系空間”的重要形態(tài)特征，強調(diào)多樣性，旨在變革創(chuàng)新。一是辦學(xué)方式多元化。改革開放以來，引入市場機制，借鑒國外辦學(xué)經(jīng)驗，在“教育市場化、產(chǎn)業(yè)化”探索熱潮的推動下，職業(yè)教育改變單一的包攬辦學(xué)體制，走多元化辦學(xué)之路，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化辦學(xué)新體制。出于不同的教育資源投入，形成了國辦、民辦和混合聯(lián)辦等多元化的辦學(xué)樣式，如“國家獨辦”“國有民辦”“民間辦學(xué)”“合作聯(lián)辦”等。但是，目前各類辦學(xué)的管理還不完善，制度創(chuàng)新依然不足，重點是建立一體化管理體制，加強對公辦民辦分類指導(dǎo)等。二是人才培養(yǎng)多樣性。職業(yè)教育面向人人，要求人才培養(yǎng)數(shù)量規(guī)格與改革模式必須與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與職業(yè)崗位相匹配，不僅量大而且類多。從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)降中有升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。從社會職業(yè)看，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，我國現(xiàn)有職業(yè)1838個，其中技術(shù)技能型職業(yè)占主導(dǎo)地位。職業(yè)教育應(yīng)本著“服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足職業(yè)，種量適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理”的原則，面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線，培養(yǎng)“下得去，留得住，用得上”的各類高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2011年高等職業(yè)教育共有專業(yè)953種，2010年中等專業(yè)學(xué)校共有專業(yè)1815種。目前，職業(yè)人才培養(yǎng)總體基本滿足社會需要，但在對接產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位需求上依然不協(xié)調(diào)，存在明顯的結(jié)構(gòu)性問題。勞動力市場“技工荒”一度凸顯，實質(zhì)是人才培養(yǎng)與現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要存在嚴(yán)重錯位與失衡弊端，即二次產(chǎn)業(yè)偏少而三次產(chǎn)業(yè)偏多。因此，必須加強對現(xiàn)有專業(yè)體系的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步深化人才培養(yǎng)模式改革，增強與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性，使“體系空間”真正成為推進人力資源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、小康社會建設(shè)、“中國夢”實現(xiàn)的戰(zhàn)略力量。

［注釋］

①②中共中央，國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［N］.光明日報，2010-07-30．

③（美）赫伯特·西蒙.現(xiàn)代決策理論的基石［M］.楊礫，徐立，譯．北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1989：126.

④聯(lián)合國教科文組織.職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作與生活技能［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（16）：38.

⑤魯昕.在全國中等職業(yè)教育教學(xué)資源信息化建設(shè)現(xiàn)場會暨農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展會上的講話［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2010（1）：17.

⑥鐘懷杰.巴拿赫空間結(jié)構(gòu)和算子理想［M］.北京：科學(xué)出版社，2005：120.