文化結構視閾中的江西紅色廉政文化形態(tài)研究

王 員， 肖 潔

(江西師范大學政法學院，江西 南昌 330022)

繼黨的十七大報告第一次在黨的全國代表大會上正式提出“堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設”[1](p42)的要求后，黨的十八大報告就廉政文化建設作了進一步論述，明確提出，“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設?！嫱七M懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。[2](p54)加強廉政文化建設，要求我們深入研究廉政文化的科學內涵及其表現(xiàn)形態(tài)。江西具有獨特而富有魅力的紅色廉政文化資源，依據(jù)文化結構的相關理論，①文化結構是文化學的重要術語，是指文化的架構。學界對于文化結構的理解有不同的觀點，如著名文化人類學家馬林諾夫斯基提出了著名的“文化三因子”說，將文化結構分解為物質、社會組織、精神生活三個部分。著名歷史學家錢穆將文化結構分物質的、社會的和精神的三個階層。本文采用文化三結構說，即將文化分為物質文化、制度文化和精神文化?？茖W提煉江西紅色廉政文化形態(tài)，對于新形勢下推進廉政文化建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、江西紅色廉政物質文化形態(tài)

“紅色文化”是一種特殊的文化類型，在形式與內容上有著特定的物質載體和豐富的精神內涵。紅色廉政文化的物質形態(tài)是指中國共產黨領導人民在長期的革命和建設實踐中創(chuàng)造、積淀和整合形成起來的內含強大廉政功能的一種特定物質形態(tài)(或載體)的文化。江西紅色廉政文化物質資源十分豐富，其外在表現(xiàn)形態(tài)既包括革命遺址舊址、紀念場館、革命遺物等，也包括了反映革命內容、體現(xiàn)革命思想的小說、詩歌、戲劇、標語、歌曲、出版物等文化作品。

一是江西革命遺址、舊址品位極高，分布廣泛。據(jù)統(tǒng)計，2005年江西全省“登記在冊的革命舊居舊址有1500多處”，[3]其中許多在全國都具有較大影響，如中央紀委監(jiān)察部舊址和井岡山革命博物館，2010年被列入“第一批全國廉政教育基地名單”。[4]這在一定程度上說明了江西革命遺址舊址特色鮮明、品位較高。江西革命遺址舊址除井岡山革命舊址群、瑞金革命舊址群、葛源閩浙贛革命舊址群等聚集分布外，其余則廣泛遍布于全省各地，幾乎每一個地方都或多或少存留著革命的遺址舊址，如“八一”南昌起義舊址、廬山會議舊址、上饒集中營舊址、秋收起義舊址、安源路礦工人運動遺址、于都紅軍長征渡口舊址等。在江西這片紅土地上，革命遺址舊址作為紅色文化的現(xiàn)實載體，從產生之日起，都具體形象地承載著紅色革命精神。在井岡山革命遺址大井毛澤東舊居，陳列著毛主席用過的洗臉盆、粗布毛巾、油燈、皮蘿(文件箱)等生活和辦公用品，這些破舊的房屋和簡單的用具，體現(xiàn)了黨和紅軍領導人的艱苦樸素和清正廉潔。瑞金革命遺址“紅井”是蘇區(qū)時期毛澤東親自帶領干部群眾一起開挖的，“吃水不忘挖井人”生動體現(xiàn)蘇區(qū)人民對我們黨執(zhí)政為民的感激。

二是江西革命紀念館數(shù)量眾多、資源豐富。從安源路礦工人運動到秋收起義，從南昌起義到井岡山的斗爭，再從建立中華蘇維埃共和國到紅軍長征，追尋著江西革命的一系列重大活動，呈現(xiàn)了一大批的革命紀念館。據(jù)統(tǒng)計，江西全省各類革命紀念場館多達100余處，比較典型的有萍鄉(xiāng)市安源煤礦工人運動紀念館、修水秋收起義紀念館、南昌八一起義紀念館、江西革命烈士紀念堂、方志敏紀念館、井岡山革命博物館、井岡山會師紀念館、瑞金革命紀念館、寧都起義紀念館、興國革命紀念館等。江西革命紀念館不僅數(shù)量眾多，而且館藏的革命史料十分豐富。以“全國廉政教育基地”井岡山革命博物館為例，館內“展出800余件文物、2000多幅歷史圖片、21處大型場景、7個電視短片、1個動漫、34件美術作品”，①井岡山革命博物館，中國博物館(Chinese Museum)編輯部郵箱，2009年1期。其中關于清正廉潔的資源十分豐富，如著名的油畫“朱毛挑糧”，反映了毛澤東、朱德挑糧上井岡山的情境。“朱德的扁擔”與當時挑糧食上山的小路舊照片一起展出，以及毛澤東背糧時用過的舊布袋等，直觀體現(xiàn)領導干部和普通士兵一起艱苦奮斗的井岡山精神和艱苦樸素的廉政作風。博物館還陳列著毛澤東在撰寫《中國紅色政權為什么能夠存在?》和《井岡山的斗爭》時使用過的簡陋油燈與硯臺，體現(xiàn)了中國共產黨艱苦奮斗的精神。

三是江西革命詩詞、戲曲、標語、歌曲、出版物等文獻資源豐富。江西蘇區(qū)人們以高漲的革命熱情創(chuàng)作并積累了大量的文獻資料。首先，留下了極具藝術價值的一系列紅色經典，如井岡山革命博物館珍藏的《朱德名言》“我們要與群眾有鹽同咸，無鹽同淡”;反映革命樂觀主義精神的“紅米飯，南瓜湯，秋茄子，味好香”的紅色歌謠;反映群眾歌頌蘇區(qū)干部清正廉潔的《蘇區(qū)干部好作風》革命歌謠等。其次，創(chuàng)辦了許多宣傳革命和教育人民的紅色出版物，最具代表的是蘇維埃中央政府機關報《紅色中華》?！都t色中華》報專門設立了“紅板”、“黑板”和“反貪污浪費”專欄?！凹t板”專欄專門刊登蘇維埃工作人員廉潔奉公、積極工作的先進事跡，“黑板”專欄則專門批評那些消極怠工、立場不堅定的工作人員，“反貪污浪費”專欄則專門披露那些貪污浪費案件，報道對有關人員的處理結果。[5](p948)除通過上述專欄監(jiān)督政府工作人員的廉政行為外，還積極倡導廣大干部厲行節(jié)約、預防腐敗，如《紅色中華》1933年3月13日就發(fā)出了“4個月節(jié)省80萬元，支持革命戰(zhàn)爭”[6]的號召。此外還有《紅燈》、《斗爭》、《青年實話》、《紅星》以及比較早的《新江西半月刊》(前身是江西改進社社刊《新江西》)，這些出版物設置了許多專欄報道政府干部的廉政情況，監(jiān)督蘇維埃政府的行為。近幾年，江西省不斷創(chuàng)新紅色文化的新形式，形成獨具特色的紅色文化品牌，再現(xiàn)革命時期干部群眾的魚水之情和蘇維埃政府的清廉與艱苦，成為傳承和弘揚紅色廉政文化的的重要載體。

上述只是眾多紅色廉政物質文化資源中的一部分，它們直觀地展現(xiàn)了革命時期黨員干部簡陋的辦公條件和艱苦的生活條件，體現(xiàn)了軍民一致、官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng)，再現(xiàn)了蘇區(qū)時期黨員干部和普通士兵以及老百姓同甘共苦的廉政生活。這些物質形態(tài)的廉政文化資源為當前弘揚廉潔精神、培養(yǎng)艱苦樸素和清風正氣、清正廉潔的價值理念提供了寶貴資源。

二、江西紅色廉政制度文化形態(tài)

紅色廉政文化的制度形態(tài)是指中國共產黨領導中國人民在長期的革命和建設實踐中創(chuàng)造、積淀、整合形成起來的一種特定的制度形態(tài)(或載體)的文化。江西紅色廉政文化的制度形態(tài)主要形成于土地革命戰(zhàn)爭時期，集中體現(xiàn)為中國共產黨在井岡山蘇區(qū)(湘贛蘇區(qū))、中央蘇區(qū)、閩浙贛蘇區(qū)和湘鄂贛蘇區(qū)的局部執(zhí)政實踐中。江西豐富的紅色廉政文化的制度形態(tài)主要體現(xiàn)在以下三方面。

一是預防腐敗的規(guī)章制度。蘇區(qū)時期，中國共產黨十分重視防止黨員干部的貪腐行為。在井岡山革命根據(jù)地，毛澤東頒布了“三大紀律，六項注意”，要求一切行動聽指揮，不拿群眾一針一線，借東西要還，損壞東西要賠，體現(xiàn)了黨領導的人民軍隊嚴守革命紀律、防止損害群眾利益和貪污腐敗行為發(fā)生的風貌。隨著各級蘇維埃政權先后建立，黨開始了在蘇區(qū)的局部執(zhí)政。為預防腐敗，各蘇維埃政府進一步加強了民主制度建設，保證人民的主人翁地位，使人民群眾擁有監(jiān)督政府的權力，為有效預防政府腐敗行為的發(fā)生提供了根本保障。

建立了預防腐敗的民主制度。蘇維埃政權以憲法形式確定了工農兵代表大會制度，規(guī)定工農兵是國家的主人;確立了選舉制度，規(guī)定工農兵的選舉權，給予廣大人民集會、結社、言論、出版和罷工的自由等，成為有效預防腐敗的基礎。

建立了預防腐敗的組織制度。黨在蘇區(qū)普遍建立代表會議制度，改善各級蘇維埃的工作方法，實行集體討論、精確分工與個人負責相結合的制度。地方政權實行議行合一制，由工農兵代表大會執(zhí)行委員會行使地方政權的各項職權。中央和地方行政機關內普遍實行民主集中制的組織原則。工農兵群眾對國家政權機關工作人員有監(jiān)督、罷免和撤換權，更有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

建立了預防腐敗的經濟制度。為改變各蘇區(qū)財政經濟混亂狀況，統(tǒng)一財政，加強管理，中國共產黨在紅軍內部實行經濟民主制和供給制。堅持官兵待遇平等，“從軍長到伙夫，除糧食外，一律吃五分錢的伙食”。[7](p65)建立預算決算制度、稅收制度、會計制度、審計制度等。中華蘇維埃共和國頒布的《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》明確規(guī)定了省、縣、區(qū)三級蘇維埃執(zhí)行委員會領取生活費的工作人員限額，規(guī)定省級蘇維埃不得超過90人，縣級蘇維埃不得超過25人，區(qū)級蘇維埃不得超過15人。[8](p150－153)中華蘇維埃共和國還頒布了《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》、《統(tǒng)一財政編制預算決算制度》訓令，規(guī)定了財政部門的組織系統(tǒng)及其職責，從經濟制度上保證了財政的統(tǒng)一和透明，嚴肅了財政紀律，有效預防了黨員干部在經濟上的貪腐行為。

二是懲治腐敗的法律制度。1931年中央執(zhí)行委員會發(fā)布第14號訓令，要求對蘇維埃政府中的貪污腐化分子嚴懲不貸，對隱瞞、庇護和放松腐敗分子的檢查與揭發(fā)行為也將加以懲罰。為了嚴格懲治貪污及浪費行為，1933年毛澤東、項英簽發(fā)了《關于懲治貪污腐敗行為》第26號訓令，明確規(guī)定了“凡蘇維埃機關、國營企業(yè)以及公共團體的工作人員，利用自己地位貪污公款以圖私利”，[9]將根據(jù)貪污款額大小，分別處以死刑、5年以下的監(jiān)禁和半年以下的強迫勞動。同時，“沒收其本人全部或一部分家產，并追回贓款。凡挪用公款為私人營利者，以貪污論罰如上。因玩忽職務而浪費公款，致使國家受到損失的，依其浪費程度處以警告、撤職以至1個月以上3年以下的監(jiān)禁”。[9]依據(jù)懲治貪污腐敗的相關法律制度，蘇維埃政府查處了于都縣的集體腐敗案，閩浙贛蘇區(qū)判處了萬年縣蘇維埃政府首任主席吳澤元死刑。通過對這些案件的處理，腐敗分子受到了應有的法律制裁，對其他黨員干部起了巨大的震懾作用。

三是保持廉潔的監(jiān)察制度。為保持黨和蘇維埃政府的清正廉潔，江西各蘇區(qū)先后建立了包括黨內監(jiān)督、行政監(jiān)察和群眾監(jiān)督在內的比較完備的監(jiān)察制度。

第一，黨內監(jiān)督制度的建立。1933年9月17日，中共中央發(fā)布了《關于成立中央黨務委員會及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會的決議》，規(guī)定“在黨的中央監(jiān)察委員會未成立之前，特設中央黨務委員會”，目的是“防止黨內有違反黨章破壞黨紀不遵守黨的決議及官僚腐敗等情況發(fā)生”。[10](p58)中央黨務委員會負責檢察黨內腐化現(xiàn)象，并與之作無情的斗爭。同時建立黨的省縣各級監(jiān)察機構，從維護黨的章程和紀律出發(fā)，要求黨員自覺遵守和互相監(jiān)督，以約束黨員的行為，防止黨員的腐敗。

第二，從中央到地方行政監(jiān)察系統(tǒng)的建立。行政監(jiān)察系統(tǒng)由中央工農檢察人民委員部(后改稱為中央工農檢察委員會)、地方各級檢察部、控告局和檢舉委員會組成，以《工農監(jiān)察部組織條例》、《工農監(jiān)察部控告局的組織綱要》等法規(guī)支持檢察系統(tǒng)的運作。各級檢舉委員會是各級工農監(jiān)察機關為開展檢舉、監(jiān)察工作而設置的一種臨時性機構，其任務是考察各級蘇維埃政府委員、工作人員等，檢舉腐敗分子和階級異己分子。根據(jù)《工農檢察組織條例》要求，還設立控告局，通過控告箱或口頭控告接受人民群眾的控告。行政監(jiān)察系統(tǒng)在蘇區(qū)的反腐斗爭中發(fā)揮了巨大作用。1934年查處中央互濟總會財政部長謝開松嚴重貪污案件，就是依據(jù)群眾舉報線索展開調查的。

第三，群眾監(jiān)督的實施?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》賦予了廣大工農群眾對政府機關及其工作人員批評、監(jiān)督、檢查和要求撤換、罷免等權利。中央蘇區(qū)建立了一系列具有特色的群眾性監(jiān)察組織，如蘇區(qū)團組織直接領導下的群眾反腐監(jiān)督機構輕騎隊，主要揭露、檢查和控告各級蘇維埃政權機關、企業(yè)及合作社組織內的腐敗現(xiàn)象;工農檢察部指導下的群眾性監(jiān)督組織突擊隊，則采取突然公開或暗中檢查和調查的方式，對蘇維埃政府干部進行監(jiān)督;工農通信員和分散的群眾監(jiān)察員，則通過監(jiān)督、搜集證據(jù)和報告，構建對干部的監(jiān)察信息網。通過群眾監(jiān)督，保證了蘇維埃政府的性質，也使腐敗分子在群眾的監(jiān)督中無處藏身。

江西紅色廉政制度文化體現(xiàn)了在黨和蘇維埃政權的領導下，進行反腐敗制度建設的最初嘗試，積累了寶貴的制度反腐經驗和豐富的廉政制度文化資源，形成了獨具特色的紅色廉政文化制度形態(tài)，為新時期反腐倡廉制度建設積累了重要經驗。習近平總書記強調“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。①《新華每日電訊》，2013年1月23日?？梢?，廉政制度文化建設在推進反腐倡廉建設中具有重大價值。

三、江西紅色廉政精神文化形態(tài)

紅色廉政文化的精神形態(tài)是指中國共產黨領導中國人民在長期的革命和建設實踐中積淀、創(chuàng)造、整合形成起來的一種特定的精神形態(tài)的文化。其基本內涵包括中國共產黨人的革命精神、革命道德傳統(tǒng)、無產階級世界觀價值觀人生觀等。堅定的革命理想信念、優(yōu)良的革命作風、全心全意為人民服務的宗旨是紅色廉政文化精神形態(tài)的具體體現(xiàn)。

一是革命理想高于天的堅定理想信念。堅定的共產主義理想信念引領黨員干部正確的世界觀、人生觀和價值觀的形成。安源是中國工人運動的策源地，安源路礦工人在黨的領導下，以堅定的理想信念為支撐，取得了具有全國示范意義的工人大罷工斗爭的偉大勝利。其表現(xiàn)出來的“徹底犧牲，勇往直前”堅定信念，構成了偉大的“安源精神”的內核?！皥远ㄐ拍?、敢闖新路”是井岡山精神內涵的根本所在。井岡山的斗爭是在中國革命處于極度低潮，敵我力量對比非常懸殊的情況下進行的。以毛澤東為代表的中國共產黨人正是靠著共產主義理想和革命必勝信念的支撐，點燃了井岡山革命的星星之火，鑄就了偉大的“井岡山精神”。理想信念是修身之本和建設清明政治之要，是共產黨人一身正氣、勇往直前的明亮燈塔。革命戰(zhàn)爭年代，共產黨人正是懷著崇高的革命理想信念，以崇高的革命情操自覺約束自己的行為，不斷提高自我道德修養(yǎng)，絕不追求個人的享受和索取，自覺自愿為革命為人民奮斗與付出。

二是艱苦奮斗的優(yōu)良作風。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。蘇區(qū)時期，為克服嚴重的經濟困難，黨在蘇維埃政府中開展了反貪污浪費的節(jié)儉運動，黨的高級領導干部率先節(jié)衣縮食。為了節(jié)約用油，毛澤東堅持只用一根燈芯;為了節(jié)約糧食，劉少奇經常讓伙夫煮紅薯葉代替大米飯。陳云、鄧穎超、陸定一、博古、毛澤覃等23人聯(lián)名提出每人每天自愿少吃二兩米，不領夏天衣服，個人利益服從革命戰(zhàn)爭利益。為此，中共中央局決定全體同志每人每天節(jié)約二兩米。同時，積極開展自力更生的生產活動。毛澤東、朱德等黨和紅軍領導人以身作則，帶領井岡山軍民自己動手挑糧、種菜、編草鞋、挖草藥、熬硝鹽、辦軍械廠，克服各種困難艱險。以方志敏為代表的“清貧精神”充分體現(xiàn)了中國共產黨人艱苦奮斗的優(yōu)良作風。作為贛東北蘇區(qū)最高領導人，方志敏生活簡樸，他巡視工作從不讓別人招待，只喝白開水不喝茶。當方志敏不幸被國民黨逮捕時，在他的身上竟然沒有搜出一個銅板。艱苦奮斗的優(yōu)良作風在蘇區(qū)黨員干部身上得到了最好的彰顯和升華。正是依靠這種“自力更生，艱苦奮斗”的精神，鞏固和擴大了蘇維埃政權。這種艱苦奮斗和清貧廉潔的精神對今天黨員干部堅持厲行節(jié)約、反對浪費的方針，踐行吃苦在前、享受在后，防止享樂主義、金錢主義等腐敗思想侵蝕頭腦提供了強大的精神動力。

三是執(zhí)政為民、全心全意為人民服務的宗旨。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。蘇區(qū)時期，我們黨堅持執(zhí)政為民的價值取向，“真心實意地為群眾謀利益”，努力開拓進取，創(chuàng)造了“第一等的工作”精神狀態(tài)。曾經在中央蘇區(qū)廣為傳唱的《蘇區(qū)干部好作風》歌曲，生動描繪了蘇區(qū)干部一心為民、蘇區(qū)政府高效廉潔好作風的動人情景:“蘇區(qū)干部好作風，自帶干糧去辦公，日穿草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農?！奔词乖谝恍┨厥獾木o要時候，吃了群眾的東西，必須按規(guī)定交納伙食費或者留下銀元和字條。江西省蘇維埃政府主席劉啟耀，從1934年起，堅持從家里帶米到省蘇維埃政府辦公，這一行動在江西蘇區(qū)產生很大的影響，大家紛紛向他學習。1935年初，劉啟耀在一次戰(zhàn)斗中被迫沖散，和部隊失去聯(lián)系后只有靠乞討度日，卻從不動用帶在身上的黨費，直到1937年初中共江西臨時省委成立時，他將保管了3年的經費全部上交給了組織。[11](p251)方志敏領導的贛東北蘇區(qū)政府堅持全心全意為人民服務，被毛澤東譽為“蘇維埃模范省”。即使在敵軍頻繁圍剿的惡劣環(huán)境下，方志敏仍然時刻想著“如何去改善群眾的生活，使群眾生活日漸向上”。[12](p87)對農民購買農具、耕?；蛘咦鲂”旧馊狈Y金、缺乏食鹽和各種日用品、還有孩子上不了學、清潔衛(wèi)生問題、老弱病殘救濟等問題，都列入蘇維埃議事日程。贛東北群眾過上了“從未有過的物質、精神上的好生活”。黨在蘇區(qū)時期，堅持執(zhí)政為民和全心全意為人民服務的宗旨，自覺做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，真正做到“真心實意地為群眾謀利益”，以正確的權力觀引領黨員干部堅持清正廉明，以正確的群眾觀引領黨和政府實現(xiàn)政府清廉、政治清明，這是紅色廉政精神文化的價值所在。

[1]十七大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社，2009.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社，2012.

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