貴州高等教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀和策略

張成霞 王小華 楊曉椿

一、貴州高等教育國際化現(xiàn)狀

1.高校國際化發(fā)展意識不強(qiáng)。全省范圍內(nèi)的宏觀國際化意識不強(qiáng)；很多高校沒有將國際化納入學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，國際化程度還不夠高；管理層人員的思想觀念落后，國際化意識淡薄，對國際化的理解和認(rèn)識比較膚淺，國際化綜合能力不強(qiáng)；高校外事隊(duì)伍對國際化教育的政策不太了解，規(guī)章制度也不熟悉，受多年工作習(xí)慣性思維和大環(huán)境的影響，在國際交流工作思路、方法創(chuàng)新方面思考不夠，視野不夠開闊；國際化教學(xué)能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍有待建設(shè)與培養(yǎng)；師生對國際化的認(rèn)識和參與程度較低。

2.缺乏相應(yīng)制度和經(jīng)費(fèi)保障。貴州是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，大部分生源經(jīng)濟(jì)能力有限，地方政府對高等教育國際化的政策和資金支持力度不夠，國際交流形式單一，數(shù)量有限；高校開展國際交流合作的自主權(quán)沒有真正落實(shí)到位，申請和辦理國際交流項(xiàng)目的程序和手續(xù)煩瑣；管理體制與制度不健全，高校內(nèi)部的獎勵機(jī)制與考核機(jī)制不完善；由于缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制，部門職責(zé)不明確，有些學(xué)校缺乏固定的外事工作人員，致使學(xué)校的國際交流工作難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和常態(tài)化。

3.缺乏相應(yīng)國際交流與合作發(fā)展平臺。貴州高校普遍存在信息不暢、渠道狹窄、經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不完善等問題，尤其缺少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對國際化發(fā)展的支持；有些學(xué)校很難找到適合的合作伙伴和項(xiàng)目，國際交流機(jī)會少；盡管許多學(xué)校已同境外的高?；驒C(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，但其中能保持密切聯(lián)系并開展實(shí)質(zhì)性合作的為數(shù)不多；各國學(xué)者和留學(xué)生青睞的教育環(huán)境，包括資源配置、管理體制和規(guī)章制度還不夠完善；國際科研合作仍顯不足。

4.學(xué)校的硬、軟件基礎(chǔ)薄弱。貴州高校的學(xué)科雖具特色，但欠缺國際優(yōu)勢，在國際上沒有顯著影響力和吸引力；全英文教學(xué)師資匱乏，雙語教學(xué)尚未普及，師生的外語水平不高，教師教學(xué)水平達(dá)不到國際化標(biāo)準(zhǔn)；從事專業(yè)教學(xué)的專家和教師十分缺乏，難以引進(jìn)國際的專業(yè)教學(xué)資源；漢語專職教師緊缺，雖已經(jīng)得到重視，但在教學(xué)方法和手段上仍存在不足；缺乏能與國外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開展合作研究的核心研究人員和團(tuán)隊(duì)；目前貴州高校的學(xué)校網(wǎng)頁、教務(wù)系統(tǒng)、評教體系、服務(wù)設(shè)施設(shè)備針對外籍教師和留學(xué)生的建設(shè)尚不健全；多數(shù)學(xué)校對國際化的硬軟件投入不足。

5.地區(qū)之間、學(xué)校之間差距大。一是與國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相比，貴州高等教育發(fā)展的總體水平不高，基礎(chǔ)能力偏弱，國際競爭力不強(qiáng)，國際化水平與貴州擴(kuò)大對外開放的要求還有較大差距。二是省內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展不平衡，省屬院校的國際交流工作開展得比較好，特別是像貴州大學(xué)這樣的“211工程”大學(xué)，其國際交流活動占到了全省高校的60%以上，而一些地區(qū)本科院校和高職高專，國際交流基本沒有開展。三是在同一學(xué)校內(nèi)部，有的學(xué)院和學(xué)科開展國際交流比較有優(yōu)勢和積極性，而另一些則只有零星的項(xiàng)目。

二、貴州高等教育國際化發(fā)展的策略

1.樹立開放辦學(xué)理念，加強(qiáng)制度建設(shè)。全省各級教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)層要用國際化的視野來認(rèn)識和理解教育的本質(zhì)與作用，將國際化理念貫穿到學(xué)校的教學(xué)、科研工作中，要引導(dǎo)教師、管理人員及學(xué)生正確認(rèn)識和理解國際化的內(nèi)涵，認(rèn)識到國際交流與合作對高校建設(shè)和發(fā)展的重要意義，不斷解放思想，努力開拓創(chuàng)新，在校園中形成良好的國際化氛圍，增加貴州高校的活力、動力，從而樹立自信心。貴州省各級政府要更加重視高等教育國際化，將其融入貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，根據(jù)高等教育國際化的新形勢和新要求，針對不同類型、不同地區(qū)的高校，制定適合省情、校情的高等教育國際化進(jìn)程表，擬定適合貴州省情的相關(guān)規(guī)章制度、具體行動計(jì)劃和可操作的行動路線，使高校開展國際化方面的工作有法可依、有章可循。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，加大支持和投入力度。貴州省政府應(yīng)制定統(tǒng)一的高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮教育主管部門的指導(dǎo)與推進(jìn)作用；建議制定出對外宣傳策略和實(shí)施方案，加大對貴州和貴州高等教育的宣傳力度，讓世界更多地了解貴州；對高校開展國際交流活動“簡政放權(quán)”，簡化“走出去”“請進(jìn)來”的審批手續(xù)；撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持省內(nèi)高校開展國際合作與交流，設(shè)立獎學(xué)金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵省內(nèi)高校參與國際合作；爭取國家的特殊政策和措施，支持貴州高校擴(kuò)大招收留學(xué)生規(guī)模；對于尚未啟動國際化工作的本科院校、職業(yè)技術(shù)院校給予優(yōu)惠和鼓勵政策；創(chuàng)建省內(nèi)高校與國外高等院校的聯(lián)系機(jī)制，在管理層面上為后進(jìn)高校多爭取合適項(xiàng)目，支持發(fā)展。

3.提升高校教師和管理人員的國際化水平。首先，應(yīng)確立對教師國際化水平的評價標(biāo)準(zhǔn)。其次，提升教師國際化水平，逐年派遣教師和管理人員赴國外學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師資的國際性流動；建立獎勵機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀中青年教師申報(bào)國家公費(fèi)留學(xué)項(xiàng)目；將教師和管理人員出國進(jìn)修、講學(xué)、訪問納入學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)各類學(xué)科帶頭人、雙語課教師和國際化管理干部。

4.改善學(xué)校的軟硬件條件。借鑒國內(nèi)外高校合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各校實(shí)際，有選擇性地引進(jìn)國外院校高水平優(yōu)質(zhì)教育資源，提高學(xué)校辦學(xué)層次和科研水平；成立獨(dú)立的職能部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行涉外政策、協(xié)調(diào)國際交流與合作事務(wù)等；成立獨(dú)立的國際學(xué)院，形成實(shí)施教育國際化戰(zhàn)略、培養(yǎng)國際性應(yīng)用型人才為宗旨的辦學(xué)實(shí)體；注重國際合作模式、教學(xué)管理模式和教材的創(chuàng)新；加強(qiáng)語言教學(xué)，開設(shè)多種外語，使學(xué)生具備到不同國家和地區(qū)游學(xué)和留學(xué)的能力；建立健全學(xué)校對外教和留學(xué)生的管理機(jī)制，注重服務(wù)和人性化管理，使他們獲得歸宿感和認(rèn)同感；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為來黔的外國專家、教授、留學(xué)生等提供住房保障，提高其工資福利待遇，吸引更多優(yōu)質(zhì)的國際化師資為我所用，為高校國際化增添生命力。

5.注重策略選擇，做到有的放矢。（1）特色發(fā)展策略。貴州部分重點(diǎn)高校的學(xué)科門類設(shè)置相對齊全，學(xué)科發(fā)展均衡，一些專業(yè)性較強(qiáng)的優(yōu)勢專業(yè)值得擴(kuò)大對外交流與合作。尤其是貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州民族大學(xué)等高校，具有一定的區(qū)域文化特色，優(yōu)勢較為突出。貴州的職業(yè)技術(shù)院校能夠發(fā)揮技術(shù)型專業(yè)優(yōu)勢。另外，貴州可利用其民族文化特色優(yōu)勢、宜人的氣候優(yōu)勢、豐富的自然資源優(yōu)勢吸引國外學(xué)生到貴州留學(xué)、參加夏令營，利用貴州的多學(xué)科優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)域特點(diǎn)，吸引國外專家來學(xué)術(shù)交流、任教和進(jìn)行研究，利用貴州充足的合作空間與國外高校和研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系等。貴州的特色專業(yè)、培養(yǎng)模式、教風(fēng)、人文社會環(huán)境、地理和氣候特征、民族文化以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支撐作用等，都有助于自身國際化的發(fā)展。（2）平臺發(fā)展策略。貴州已有中國—東盟教育交流周、教育部教育援外基地、中國—東盟教育培訓(xùn)中心、科技部國際科技合作基地、漢語水平考試考點(diǎn)、雅思考點(diǎn)、日本語能力考試考點(diǎn)、中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)生接收院校、孔子學(xué)院獎學(xué)金來華留學(xué)生接收院校、港澳臺學(xué)生聯(lián)合招生資格普通高校等國際合作交流平臺，為其高等教育國際化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但還不夠，貴州高校要以優(yōu)秀合作辦學(xué)項(xiàng)目（辦學(xué)機(jī)構(gòu)）、科研項(xiàng)目、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人員交流作為載體，搭建更多的國際化平臺。（3）機(jī)遇策略?！蛾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2012］2號）文件提出，貴州要“擴(kuò)大對外開放。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角地區(qū)等平臺，積極參與東南亞、南亞等國際區(qū)域合作，全面提高對外開放水平”?！吨形鞑扛叩冉逃衽d計(jì)劃（2012—2020年）》指出：“中西部高校要充分利用中國—東盟教育交流周、中國—阿拉伯國家大學(xué)校長論壇等交流平臺，擴(kuò)展與周邊國家教育交流與合作。在對口支援中建立支援高校、受援高校與國外高校的多方交流合作模式，提高中西部高校對外交流與合作水平?！边@些政策的出臺，給貴州高等教育發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。貴州的“中國貴州酒類博覽會”和“生態(tài)文明貴陽國際論壇”經(jīng)過5年的發(fā)展，已經(jīng)成為知名的國際品牌項(xiàng)目。貴州的高校在對外開放中積累了較豐富的國際化經(jīng)驗(yàn)，部分高校已探索出一套與之相適應(yīng)的管理體系和辦法。貴州高校要與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大對外交流，不斷提升國際化的能力和水平。（4）資源發(fā)展策略。在高等教育國際化的進(jìn)程中，諸多國際組織扮演著重要的角色，這些資源是國際化發(fā)展的重要因素。在國際資源的利用上，貴州應(yīng)做好相應(yīng)的規(guī)劃，有計(jì)劃、有選擇地參與地區(qū)和國際上政府和非政府組織的交流活動，通過這些渠道，及時了解高等教育國際化的信息、動態(tài)、趨勢，尋求、接觸和了解合作對象，提出和協(xié)商解決國際交流面臨的一些共同問題。（5）差異化策略。按照“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺”的外交指導(dǎo)方針和“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”外交格局的要求，形成貴州高校多層次、有重點(diǎn)、分步驟的開放與交流策略。重視與歐美發(fā)達(dá)國家高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作。引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的教育資源，開展合作辦學(xué)、科研合作及教師培養(yǎng)等。注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極開展同東盟的交往。由于中國與東盟同屬發(fā)展中國家，地理相近，雙方在留學(xué)生培養(yǎng)、語言學(xué)習(xí)、聯(lián)合辦學(xué)、科研合作、職業(yè)培訓(xùn)、教育信息化等方面的合作具有相當(dāng)?shù)臐摿?。通過雙方的教育合作與交流，可以實(shí)現(xiàn)各國教育的互補(bǔ)協(xié)作，資源共享，獲得雙贏。重視與日韓的合作，日本和韓國教育質(zhì)量高，教育資源富足，又是中國的近鄰，與貴州的高校有較多的往來和交流，互派學(xué)生留學(xué)及在日本、韓國建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)惠又便利。密切與港澳臺高校的合作。由于相同的文化和語言，與港澳臺地區(qū)的合作相對于與其他的合作要容易得多。貴州高校與港澳臺高校建立了很好的合作關(guān)系，應(yīng)加以鞏固和擴(kuò)展。加強(qiáng)漢語國際推廣，增強(qiáng)文化軟實(shí)力服務(wù)。目前貴州只有兩所孔子學(xué)院，貴州高校要主動出擊，找準(zhǔn)目標(biāo)，增加在海外孔子學(xué)院的數(shù)量。