筑圓中國夢的經(jīng)濟路徑:深化改革與穩(wěn)健發(fā)展

謝 地 謝斯儒

1.夯實中國夢的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。實現(xiàn)中國經(jīng)濟的偉大復(fù)興，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)在微觀。這就需要在全社會營造一種有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的氛圍，并提供相關(guān)激勵與約束統(tǒng)一的制度安排和政策框架，使企業(yè)對中國經(jīng)濟新的發(fā)展理念、秩序及規(guī)則等有充分的認(rèn)知，并能夠采取正確的行動。各種所有制類型的企業(yè)都有自己的發(fā)展空間和機遇，應(yīng)該選擇在競爭中合作，在合作中競爭。而相互指責(zé)，把自身某種困境歸咎于其他所有制企業(yè)的發(fā)展，不僅于事無補，而且毒化了社會氣氛。作為微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)重要組成部分的國有獨資、國有控股、國有參股企業(yè)則要在追逐利潤最大化的基礎(chǔ)上回應(yīng)國民的福祉訴求，同時在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、參與國際競爭的過程中，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。

2.搭建中國夢的中觀經(jīng)濟框架。實現(xiàn)中國經(jīng)濟的偉大復(fù)興，基礎(chǔ)在微觀，重點在中觀，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。提升中國產(chǎn)業(yè)效率和國際競爭力是核心。這同樣需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在中觀層面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先，是以區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅持在劃分國土功能區(qū)的基礎(chǔ)上優(yōu)化國土空間按開發(fā)格局，避免區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，解決重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境、危及可持續(xù)發(fā)展的問題。其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要規(guī)避市場調(diào)節(jié)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的時滯及盲目性，積極發(fā)揮政府干預(yù)的速效特質(zhì)。也要防止政府干預(yù)的主觀性，增強預(yù)見性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策應(yīng)該是導(dǎo)向性的，而主要發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用。再次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。合理的產(chǎn)業(yè)組織狀況的形成需要有某種替代市場的機制:一是需要企業(yè)之間的自我整合，通過兼并、聯(lián)合、重組，即借助于“自組織”力量，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)與市場的關(guān)系;二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織政策的“他組織”作用，在市場準(zhǔn)入、退出、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避壟斷與過度競爭，在產(chǎn)業(yè)層面展開有效競爭。

3.構(gòu)建中國夢的宏觀經(jīng)濟大廈。從中國經(jīng)濟總體的層面構(gòu)筑有利于實現(xiàn)中國經(jīng)濟偉大復(fù)興的宏觀經(jīng)濟大廈，核心是從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。首先，從中國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段的實際出發(fā)，應(yīng)重視國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)和供給管理，慎重運用總量調(diào)節(jié)和需求管理，緊緊圍繞實體經(jīng)濟這一核心建立起國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性均衡，不斷提高供給效率，宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定才有堅實的基礎(chǔ)。其次，高度重視在實體經(jīng)濟，特別是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域采取一系列旨在擴大就業(yè)的政策，擴張實體經(jīng)濟總量與提升實體經(jīng)濟效率并重，通過大中小企業(yè)并舉、資本技術(shù)密集型與勞動密集型并舉、細化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工合作等途徑吸納更多的勞動人口就業(yè)。再次，調(diào)整宏觀經(jīng)濟的牽引力結(jié)構(gòu)，改變出口、投資“狂奔”，而消費“跛足”前行的不正常狀況，通過國民收入再分配，增加勞動收入，增加消費，擴大國內(nèi)消費需求。同時，進一步完善社會保障體系，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的、地域間非歧視的社會保障網(wǎng)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。最后，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資重點主要應(yīng)該是棚戶區(qū)改造、城市地下管網(wǎng)建設(shè)、西部鐵路、城際鐵路及地鐵等關(guān)乎長遠利益的投資領(lǐng)域。同時啟動社會投資，在金融、鐵路、石油、電力等壟斷性部門更大程度上向社會資本開放，充分利用好社會資本的作用。

4.協(xié)調(diào)實現(xiàn)中國夢的國際經(jīng)濟環(huán)境。如何從發(fā)達國家圍堵和新興經(jīng)濟體的同質(zhì)化競爭中成功突破，獨辟蹊徑，化蛹為蝶，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)偉大復(fù)興，為實現(xiàn)中國夢奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一步。從根本上說，獲得更有利的貿(mào)易地位和更高的國民所得，實現(xiàn)高水平的國民福祉，占有更多的全球稀缺資源，最終都取決于中國參與國際競爭的產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率的提高。因為按照國際價值規(guī)律，勞動生產(chǎn)率與商品的國際價值量成正比，只有勞動生產(chǎn)率較高的國民勞動才被認(rèn)為是單位時間內(nèi)創(chuàng)造更多價值的勞動?？咳斯さ统杀揪S系的加工、代工戰(zhàn)略參與國際競爭是沒有出路、不可持續(xù)的，事實也已經(jīng)走入窮途末路。打造中國經(jīng)濟的“升級版”，主要是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動，提升中國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，從根本上提高其國際競爭力。惟其如此，才能逐步擺脫“中國賣什么，什么便宜;中國買什么，什么貴”的尷尬;不再做那種用廉價勞動向全世界提供物美價廉的消費品，但卻被指責(zé)向全世界輸出“通縮”的蠢事。

5.改進護佑中國夢的政府治理。中國夢是人民的夢，但強勢而理性的政府治理是護佑中國夢實現(xiàn)的重要的、不可或缺的力量。實現(xiàn)中國經(jīng)濟的偉大復(fù)興，當(dāng)然離不開政府對中國經(jīng)濟的“善治”。改革開放30多年來，特別是經(jīng)歷亞洲金融危機、國際金融危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機沖擊以后，中國政府在經(jīng)濟問題上的駕馭能力和治理水平都有上乘的表現(xiàn)，并體現(xiàn)出西方國家政府所不具備的明顯優(yōu)勢。但毋庸諱言，中國政府在經(jīng)濟生活中扮演的角色仍有很大的改進空間，政府治理水平仍有待提升。從根本上說，就是要解決好政府在市場經(jīng)濟中的“越位”和“缺位”并存的問題，減少政府對市場的不當(dāng)干預(yù)，增強政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等應(yīng)有職能，為市場在資源配置中起決定性作用創(chuàng)造條件，同時更好發(fā)揮政府的作用。

(李摘自《經(jīng)濟學(xué)家》2014年第1期《中國夢的經(jīng)濟學(xué)解析》)