地方本科院校法學(xué)專業(yè)“三位一體”的人才培養(yǎng)模式

杜輝

2012年的專業(yè)目錄上，教育部首次將法學(xué)列為控制布點(diǎn)專業(yè)，這為法學(xué)專業(yè)的過度擴(kuò)張敲響了警鐘。同時(shí)《教育部、中央政法委關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》（教高［2011］10號(hào)）的頒布，為法律人才培養(yǎng)提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)，相應(yīng)的各省級(jí)的“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。卓越計(jì)劃為我國法學(xué)專業(yè)（特別是地方二本院校）的發(fā)展提供了新的契機(jī)，同時(shí)也預(yù)示著法學(xué)專業(yè)在全國和省級(jí)層面上的一次新整合的開始。地方二本院校的法學(xué)專業(yè)要想在這次機(jī)遇和挑戰(zhàn)中脫穎而出，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新是不二法門。

一、現(xiàn)有地方本科院校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)模式存在的問題

1.同質(zhì)化問題。公修課程和教育部要求的法學(xué)專業(yè)必修課程擠占了學(xué)生大量的學(xué)習(xí)時(shí)間，加之全國統(tǒng)一司法考試的要求，導(dǎo)致法學(xué)培養(yǎng)方案同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。從頂尖的法學(xué)院校到地方二本的法學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)方案基本出于同一模板。

2.應(yīng)試化問題。自2008年始，法學(xué)本科專業(yè)在校生可以參加司法考試，司法考試的通過率成為新建法學(xué)本科專業(yè)比拼的一個(gè)指標(biāo)，法學(xué)的培養(yǎng)逐漸向應(yīng)試方向傾斜。而且司法考試是授予法學(xué)畢業(yè)生從業(yè)資格的考試，沒有通過考試的學(xué)生，即便是實(shí)踐能力再強(qiáng)，也會(huì)被法律職業(yè)拒之門外。這一現(xiàn)象提出了法學(xué)本科教育究竟是培養(yǎng)應(yīng)用能力還是培養(yǎng)應(yīng)試能力的兩難命題。

3.理論性教學(xué)比重過大?，F(xiàn)有的法學(xué)專業(yè)課程中，25%的課程屬于基礎(chǔ)理論課程，而應(yīng)用性的課程中也有30%以上是在講授基礎(chǔ)理論。針對(duì)應(yīng)用、操作的課程比重過低，導(dǎo)致學(xué)生在畢業(yè)后的很長一段時(shí)期是在與實(shí)踐接軌。

4.與地方連接不緊密。中國的法律是全國通行的，但是每一個(gè)地方都有自己不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和司法環(huán)境。而地方性法學(xué)專業(yè)一般都不考慮地方的司法環(huán)境和法律文化等因素。所以，地方法律實(shí)務(wù)部門對(duì)于高校培養(yǎng)的法律人才存在著一種葉公好龍的心態(tài)。一方面，地方基層法律實(shí)務(wù)部門需要專業(yè)人才的加盟，對(duì)于法學(xué)本科畢業(yè)生是渴求的；而另一方面，畢業(yè)生到了實(shí)務(wù)部門之后普遍存在“水土不服”的問題。

5.師資隊(duì)伍背景單一。高校的人才引進(jìn)是以學(xué)歷和職稱作為考量標(biāo)準(zhǔn)，使得各專業(yè)的師資隊(duì)伍都是來源于學(xué)院，或從講臺(tái)下到講臺(tái)上，或從書齋到講臺(tái)。一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官、律師等雖然非常樂意到本地的高校講臺(tái)上施展才華，但只是偶爾為之，杯水車薪；長期為之，卻受到體制和經(jīng)濟(jì)的制約。

二、“三位一體”人才培養(yǎng)模式的設(shè)定

筆者認(rèn)為，地方本科院校法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)維度：

1.應(yīng)用型。法學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)注重對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，努力提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實(shí)的能力，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用上述能力解決實(shí)際問題。

2.復(fù)合型。我國高等法學(xué)教育培養(yǎng)模式單一性和趨同性與法律職業(yè)市場(chǎng)細(xì)分和多樣化的要求，產(chǎn)生尖銳的矛盾。法學(xué)的人才培養(yǎng)必須走復(fù)合型的道路。學(xué)生不僅需要掌握并熟練應(yīng)用法學(xué)知識(shí)，而且還要了解與法學(xué)相關(guān)的另外一門知識(shí)體系，才可以更好地服務(wù)社會(huì)。

3.地方性。作為地方性本科院校，法學(xué)人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向。找準(zhǔn)人才培養(yǎng)與地方需求的最佳結(jié)合點(diǎn)，與地方形成互利共贏、互動(dòng)發(fā)展的良好局面，為地方法治完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送更多的應(yīng)用型復(fù)合型法律人才。

三、“三位一體”人才培養(yǎng)模式的具體設(shè)計(jì)

1.應(yīng)用型的設(shè)計(jì)。第一，課堂教學(xué)改革。傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)是以教師為主體的一味滿堂灌式的課堂講授，不能適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。而課堂教學(xué)的改革屬于課程建設(shè)的組成部分，是任課教師自己的工作職責(zé)，院系在教學(xué)管理中很難對(duì)課堂教學(xué)改革進(jìn)行過程監(jiān)控。

為了改變這種狀況，筆者認(rèn)為可以在院系制訂培養(yǎng)方案時(shí)明確課堂講授和課內(nèi)實(shí)踐的比重，從而將課內(nèi)實(shí)踐納入培養(yǎng)方案。這樣就可以使課堂教學(xué)改革從任課教師的自選動(dòng)作變成規(guī)定動(dòng)作——在編制教學(xué)大綱時(shí)，必須根據(jù)培養(yǎng)方案的要求設(shè)計(jì)課內(nèi)實(shí)踐，同時(shí)也規(guī)定了課堂教學(xué)改革的方向——面向應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

第二，實(shí)踐教學(xué)改革。把實(shí)踐教學(xué)貫穿教學(xué)全過程，有意識(shí)地將課堂實(shí)踐教學(xué)與課外實(shí)踐活動(dòng)、課程實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)、集體實(shí)踐與個(gè)人實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，并將其整合成為統(tǒng)一的、貫穿于四年學(xué)習(xí)全過程的、科學(xué)的實(shí)踐體系，使大學(xué)四年的學(xué)習(xí)過程成為一個(gè)不斷實(shí)踐的過程。

第三，合理解決應(yīng)用型與司考應(yīng)試的矛盾。司法考試是法律職業(yè)的門檻，法學(xué)各個(gè)課程在教學(xué)內(nèi)容、案例教學(xué)、教材選用和教學(xué)評(píng)價(jià)上可以選擇與司法考試接軌，但同時(shí)要擺脫應(yīng)試教育的窠臼。

2.復(fù)合型的設(shè)計(jì)。第一，專業(yè)選擇。選擇何種專業(yè)作為法學(xué)復(fù)合型人才的培養(yǎng)方向是要解決的關(guān)鍵問題。筆者認(rèn)為有這樣幾種思路可供選擇：一是地方需要主導(dǎo)型。解決地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出法律問題是地方法學(xué)專業(yè)教學(xué)科研的首要任務(wù)。從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色中選擇復(fù)合型人才培養(yǎng)的切入點(diǎn)，建立專業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切聯(lián)系。比如某煤炭城市的法學(xué)本科就將礦山安全生產(chǎn)作為復(fù)合方向。二是學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科主導(dǎo)型。法學(xué)專業(yè)發(fā)展的主要資源來源于學(xué)校，與本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科結(jié)合，可以獲得更優(yōu)的教育資源和更大的發(fā)展空間。比如河南工業(yè)大學(xué)（原河南糧食學(xué)院）將糧食安全和食品安全作為復(fù)合方向，河南城建學(xué)院擬將建筑工程管理作為復(fù)合方向。三是學(xué)生自主選擇與教師適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在教師的指導(dǎo)之下，由學(xué)生自主選擇發(fā)展方向，可以更大限度地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。如果學(xué)校實(shí)行學(xué)分制并允許學(xué)生跨專業(yè)選課，可以采用這種方式。

第二，開設(shè)方式。復(fù)合型課程開設(shè)的方式和時(shí)間上存在交叉型和模塊型兩種實(shí)施方式。交叉型是指復(fù)合型課程分散于法學(xué)課程之內(nèi)，比較適合學(xué)生自選。如果采用模塊型，那么復(fù)合型課程與法學(xué)課程相對(duì)獨(dú)立，而且在開設(shè)時(shí)間上相對(duì)比較集中。

3.地方性的設(shè)計(jì)。第一，解決法學(xué)普適性與地方性的沖突。中國是單一制的成文法國家，法律自上而下、全國統(tǒng)一，具有普適性。但是每一個(gè)地方都有不同的政治司法環(huán)境、司法慣例和地方法律文化，兩者一定會(huì)產(chǎn)生矛盾。如何處理這種矛盾是人才培養(yǎng)的地方性要解決的問題。

第二，協(xié)調(diào)地方人才需求與體制制約的關(guān)系。對(duì)于面向地方的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才，地方人才市場(chǎng)是具有剛性需求空間的。但是這種需求卻受到諸多因素的制約，如司法公職崗位的供求之間存在巨大的體制障壁，無法突破，而畢業(yè)生又過分傾向于司法公職崗位的就業(yè)。

第三，打造一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前，高校的人才引進(jìn)以高職稱和高學(xué)歷為導(dǎo)向。求專不求通，求精湛不求復(fù)合，求國內(nèi)知名而不求地方影響，與培養(yǎng)目標(biāo)南轅北轍。應(yīng)該結(jié)合學(xué)校發(fā)展特色，打造一支適應(yīng)“三位一體”人才培養(yǎng)模式的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

四、“三位一體”人才培養(yǎng)模式的具體探索

1.“三位一體”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的總體思路。第一，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向。平頂山是一座資源能源型的工業(yè)城市，因煤而興，企業(yè)密度較大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較活躍，本地的司法工作和法律職業(yè)市場(chǎng)需要通曉民商經(jīng)濟(jì)法律制度和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的復(fù)合型人才。同時(shí)資源的不可再生性和能源的污染也是其發(fā)展必須突破的瓶頸，這就需要相關(guān)的制度構(gòu)建和因地制宜的執(zhí)法司法。所以平頂山學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱我院）的法學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)將民商經(jīng)濟(jì)法和資源環(huán)境保護(hù)法作為兩個(gè)方向。

第二，以“應(yīng)用性、復(fù)合型”人才培養(yǎng)為目標(biāo)。地方法學(xué)人才的應(yīng)用性主要表現(xiàn)為：學(xué)生既能把握普適的法學(xué)理論知識(shí)、掌握全國通行的法律運(yùn)用規(guī)范；同時(shí)又通曉地方性法學(xué)知識(shí)，即了解地方的政治司法環(huán)境、熟練地方司法部門對(duì)某一類型案件的司法慣例、熟悉地方法律文化。

地方法律人才的復(fù)合型要求學(xué)生將其法學(xué)知識(shí)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的其他知識(shí)技能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，以法學(xué)知識(shí)體系為基礎(chǔ)和主導(dǎo)，以其他知識(shí)技能為渠道和紐帶，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，成為地方法治建設(shè)的有用人才。據(jù)調(diào)查，法學(xué)本科畢業(yè)生在進(jìn)入地方法律服務(wù)崗位后，都會(huì)學(xué)習(xí)掌握第二門與專業(yè)相關(guān)的知識(shí)技能，從而更好地服務(wù)社會(huì)或者獲得更大的發(fā)展空間。復(fù)合型目標(biāo)就是讓其復(fù)合型的結(jié)合在學(xué)校實(shí)現(xiàn)。

第三，以法學(xué)課程體系為基礎(chǔ)。一是通過對(duì)以法理學(xué)、法史學(xué)和憲法學(xué)為核心的理論法學(xué)課的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)素養(yǎng)和法律思維。二是加強(qiáng)對(duì)訴訟法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等應(yīng)用性學(xué)科的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生解決法律實(shí)際問題的能力。三是創(chuàng)新民商經(jīng)濟(jì)類和環(huán)境資源法學(xué)類課程的開設(shè)，形成課程體系。四是探索經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境資源科學(xué)和環(huán)境資源法學(xué)的差異性，以服務(wù)地方為導(dǎo)向，以為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律服務(wù)和不可再生資源能源的利用和環(huán)境治理為主題，有所為有所不為。

2.構(gòu)建“2+1+1”的集群式課程體系。在課程體系的建設(shè)上，根據(jù)社會(huì)對(duì)法律人才知識(shí)、能力、素質(zhì)的需要將法學(xué)專業(yè)課程劃分為群組，按照課程群進(jìn)行管理和教學(xué)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)課程的整合與綜合，著力構(gòu)建“理論+應(yīng)用、專業(yè)+復(fù)合”的課程體系。

課程群劃分為通識(shí)類課程群、專業(yè)基礎(chǔ)課程群、專業(yè)必修課程群、復(fù)合型課程群和實(shí)踐類課程群等五個(gè)群組。通識(shí)類課程群是針對(duì)高等教育的共同要求所開設(shè)的課程，主要提升學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)前的基本知識(shí)和素養(yǎng)。專業(yè)基礎(chǔ)課程群是指作為法學(xué)專業(yè)的理論基礎(chǔ)和方法論的課程，包括法理學(xué)、憲法學(xué)、法律史學(xué)和民法學(xué)。專業(yè)必修課程群具體包括除專業(yè)基礎(chǔ)課程之外的教育部規(guī)定的法學(xué)專業(yè)核心骨干課程。復(fù)合型課程群是我院法學(xué)專業(yè)的一大特色，根據(jù)實(shí)際情況，擬開設(shè)環(huán)境資源法保護(hù)模塊和民商經(jīng)濟(jì)法模塊二個(gè)模塊。民商經(jīng)濟(jì)法模塊的復(fù)合型課程是民商經(jīng)濟(jì)法課程（包括合同法、侵權(quán)責(zé)任法、公司法、金融法等）和經(jīng)濟(jì)類課程（包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、企業(yè)管理等）的結(jié)合。環(huán)境資源保護(hù)法模塊包括環(huán)保法課程（包括污染防治法、能源法、自然資源法等）和環(huán)境科學(xué)課程（包括環(huán)境科學(xué)概論、生態(tài)學(xué)、自然資源學(xué)等）的結(jié)合。實(shí)踐類課程群是法學(xué)專業(yè)課程改革的重點(diǎn)，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、復(fù)合型法學(xué)人才”的必要內(nèi)容，通過對(duì)該類課程的設(shè)置，力求使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)得以系統(tǒng)、優(yōu)化和提升，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。實(shí)踐類課程群包括與專業(yè)課程講授伴隨的課內(nèi)實(shí)踐、第二課堂實(shí)踐、集中模擬實(shí)踐（包括模擬法庭實(shí)驗(yàn)、證據(jù)調(diào)查、法律文書寫作、法律診所）、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。

通識(shí)課程群按學(xué)校統(tǒng)一要求開設(shè)，專業(yè)基礎(chǔ)課程群、專業(yè)必修課程群集中在第一、二學(xué)年開設(shè)，復(fù)合型課程群在第三學(xué)年開設(shè)，實(shí)踐類課程群在第四學(xué)年開設(shè)，即培養(yǎng)方案在學(xué)年分配上的“2+1+1”。按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的人才培養(yǎng)要求，在不變動(dòng)現(xiàn)有學(xué)制的情況下，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整不同課程群的比例結(jié)構(gòu)，以滿足社會(huì)對(duì)法律人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的要求。