中高職教育有效銜接的對策研究

◎ 劉 方 何玉宏

一、中高職教育銜接的模式梳理

1. 五年一貫制模式

五年一貫制招收初中畢業(yè)生， 在一所學校連續(xù)學習五年，成績合格頒發(fā)高職專科畢業(yè)證書。

五年一貫制的優(yōu)勢在于中高職教育的教學、課程銜接方面比較容易操作， 學生可以接受系統(tǒng)化的學習。 弊端在于教育形式過于固定化和整體化，不具備一定的靈活性。 同時由于是一貫制培養(yǎng)模式，學生一直處在一種不淘汰、無應試的“保護狀態(tài)”下，相比三年制的大專生， 五年一貫制培養(yǎng)的學生缺乏競爭力。

2. 單考單招模式

單考單招是由國家教育部單獨對中職應屆畢業(yè)生高考招生的一種形式。 單考單招招生的對象主要是中專學校、職業(yè)高中和技工學校的畢業(yè)生，俗稱的“三校生”。單考單招考試采取“3+X”的考試模式，“3”指的是語文、數(shù)學、外語三門基礎課，“X”指的是專業(yè)課和職業(yè)技能課。

單考單招模式的優(yōu)勢在于通過考試， 高職院?？梢晕找慌鷥?yōu)秀的中職生源， 同時為有升學愿望的學生打通接受高等教育的通道。 但是這種模式中職校和高職校沒有合作關系， 人才培養(yǎng)處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，可能導致課程、教材、教學內容的重復或脫節(jié)，容易造成教育投入浪費和教育效益低下。

3. “3+2”模式

“3+2” 模式指初中畢業(yè)生經(jīng)過中考進入中職學校接受三年的中職教育，畢業(yè)后學生不用參加高考，直接進入高職院校繼續(xù)學習。 這是一種院校直接對接的中高職教育銜接模式， 中職和高職學校通過簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合舉辦同類專業(yè)，實行分段貫通式培養(yǎng)。

較之五年一貫制模式和單考單招模式，“3+2”模式的優(yōu)勢在于中高職院校可以共同制定培養(yǎng)目標，整合、重組專業(yè)和課程設置，避免了銜接過程中的損耗，是目前較為推崇的一種中高職教育銜接模式。

二、中高職教育銜接的主要問題及原因解析

1. 管理體制不順，導致中高職教育各自為政

教育管理體制“條塊分割”的特點導致長期以來職業(yè)教育沒有形成統(tǒng)一的管理體制。 雖然目前在國家層面， 高職教育與中職教育同屬教育部職成司管理，但在地方上，仍有中、高職教育分屬教育廳職教處、高教處的現(xiàn)象，更不用說，中等職業(yè)教育還有教育行政部門、 勞動部門或行業(yè)管理的不同體制。2011 年，教育部將中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育劃歸職成教司統(tǒng)一管理， 組織成立了全國職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新指導委員會和43 個行業(yè)教學指導委員會，應該說這從宏觀層面做了一些體制上的突破。 但是在實際運行過程中， 各個管理部門之間的協(xié)調機制不完善，中高職教育依然缺乏統(tǒng)籌管理和調度，許多微觀層面的調整還不到位。

以專業(yè)目錄為例， 目前中高職教育的專業(yè)目錄是不統(tǒng)一的。 首先，高職教育和中職教育的專業(yè)目錄頒布時間是不一致的， 高職教育的專業(yè)目錄是2004年修訂并頒布的， 而中職教育專業(yè)目錄則是在2010年才修訂的， 這導致中高職教育專業(yè)目錄缺乏內在的依存度和一致性。 其次，高職教育和中職教育的專業(yè)數(shù)量相差較大。 高職教育專業(yè)目錄中，有19 個專業(yè)大類，78 個二級類，共計532 個專業(yè)，新修訂的中職教育只有321 個專業(yè)。 專業(yè)目錄的不統(tǒng)一，使得中高職教育銜接的基礎相對薄弱。

2. 招生制度不完善， 難以保障中高職的順暢銜接

目前， 在我國高職對口招收中職應屆畢業(yè)生和五年制招生的比例有明文的規(guī)定， 大致在5%以內。這無疑掐緊了職業(yè)教育體系上下貫通的命脈， 使得中職幾乎成為終結性的“斷頭”教育。 另外，現(xiàn)行的中高職銜接的招生考試考核方式單一， 幾乎等同于普通大學的應試考試，職教特點不鮮明；同時考試內容重點不突出，偏重基礎文化課的考核，忽視專業(yè)技能的考核。

3. 課程銜接不緊密

現(xiàn)階段，中高職教育的課程銜接存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)課程內容重復率高，造成教育浪費；二是課程的設計缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。 同類專業(yè)中高職教育的培養(yǎng)目標界定不清，忽視學生職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成； 三是專業(yè)技能課程出現(xiàn)一定程度上的“倒掛”現(xiàn)象。 中職教育培養(yǎng)技能型人才，高職教育培養(yǎng)高端技能型人才， 二者在學生專業(yè)技能的培養(yǎng)上應該是遞進和承接的關系，但事實并非如此。 部分高職院校在專業(yè)技能課程方面“高”并不明顯，甚至有些還不如中職院校。 中高職技能培訓出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，專業(yè)技能的訓練效果難以保障。

三、中高職教育有效銜接的思考

1. 加強統(tǒng)籌管理，做好頂層設計

一要理順關系，加強對話和交流。 針對目前中高職教育多頭管理的局面， 需要通過強有力的行政力量建立中高職統(tǒng)籌的教育行政管理機構。 可以嘗試建立中高職教育管理的專門機構， 加強對中高職教育在招生制度、辦學模式、資格認證以及教學管理上的指導，切實打通中、高職前后銜接、向上延伸的發(fā)展路徑。 二要明確地方政府管理職業(yè)教育的職責、權利和義務。 增加職業(yè)教育的經(jīng)費投入力度，改善辦學條件，整合職業(yè)教育資源。 三要建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制。 政府要加大對企業(yè)的扶持力度，給予企業(yè)一定政策優(yōu)惠，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。 四是完善中高職教育銜接的政策，發(fā)揮政府的政策導向作用。 鼓勵各地區(qū)積極探索有益的模式，為中高職銜接提供制度上的保障。

2. 適度擴大對口招生比例，創(chuàng)新招生制度

要適度放寬對高職招收中職畢業(yè)生的限制，一方面可以突破中高職生源的瓶頸， 另一方面可以滿足更多中職生接受高職教育的需求， 從根本上改變中職教育終結性宿命。 要建立一套符合職教特點的入學制度。 首先，在考試內容上，要突出專業(yè)技能的考核，逐步淡化基礎理論課考核，體現(xiàn)職教學生的特色。其次，探索多樣化的升學模式。建立綜合考試、注重技能、全面評價、擇優(yōu)錄取的中職畢業(yè)生對口升學考試制度，如可以試行中高職銜接保送制度、中職畢業(yè)生注冊入學制度、 推行資格證書準入， 免試入學等。

3. 架設中高職院校溝通銜接的橋梁

首先， 政府及相關教育主管部門應加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，通過適當?shù)男姓深A和政策引導，推動中高職教育在人才培養(yǎng)模式、教育教學改革、職業(yè)資格體系、教育質量評價體系等方面貫通發(fā)展，逐步形成兩個教育層次間聯(lián)系緊密、資源共享、教學融通的格局。

其次， 相關教育主管部門要加強對職業(yè)院校的引導，發(fā)揮高職院校的引領作用，提高高職教育銜接中職教育的積極性和主動性。 要通過建立高職院?；蛐袠I(yè)牽頭、中職院校和企業(yè)積極參的職業(yè)教育集團，進一步發(fā)揮高職院校引領作用， 帶動中職學校集約化發(fā)展。

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