國家級高新技術企業(yè)認定的發(fā)展優(yōu)勢研究——以宿遷市企業(yè)為例

徐士軍，楊皓宇，李冬冬

（宿遷市科技信息中心，江蘇宿遷 223800）

0 引言

當今世界，創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量，而創(chuàng)新的主體是企業(yè)。2013年11月份，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推動科技資源向蘇北集聚的意見》明確指出，大力推進科技進步與創(chuàng)新，不斷提升自主創(chuàng)新能力和水平，使科技創(chuàng)新更好地支撐引領蘇北經(jīng)濟社會發(fā)展和全面小康建設。面對這個大好時機，如何把握好省委省政府的政策資源，如何調(diào)動企業(yè)在這輪科技創(chuàng)新發(fā)展中的積極性，引導更多的企業(yè)加大科技投入，提高核心產(chǎn)品競爭力，使更多的企業(yè)獲得國家級高新技術企業(yè)資質(zhì)，對全市經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有推動作用。

全國高新技術企業(yè)（以下簡稱高企）（按照新標準認定）認定可以追溯到2008年國家頒布的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》來加以界定，我市的高新技術企業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了一個由少到多、由弱變強的過程。2008年按照新標準認定高企僅為9家，到2013年末達到84家，企業(yè)數(shù)量增長超過9倍，產(chǎn)值從最初的幾億元增加到2013年的200多億元，思考高企認定給企業(yè)帶來哪些好處，對于下一步全市高企發(fā)展具有借鑒作用。

1 品牌效應明顯是企業(yè)綜合實力的象征

企業(yè)品牌是指以企業(yè)名稱為品牌名稱的品牌。它傳達的是企業(yè)的經(jīng)營理念、企業(yè)文化、企業(yè)價值觀念及對消費者的態(tài)度等，能有效突破地域之間的壁壘，進行跨區(qū)域的經(jīng)營活動。為企業(yè)樹立良好的形象，企業(yè)產(chǎn)品更容易被廣而告之，市場接受度更高。能夠獲批國家級高企是企業(yè)自身實力的象征，高企認定條件明確表明企業(yè)須對其主要產(chǎn)品（服務）的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權，企業(yè)高新技術產(chǎn)品收入要占企業(yè)總收入60%以上，這充分證明企業(yè)在科技創(chuàng)新、自主品牌研發(fā)方面投入比較大。擁有國家級高企證書，就是一面“燙金招牌”，對外宣傳形象、產(chǎn)品市場質(zhì)量都得到提高，客戶對企業(yè)的信任感增強。尤其是對上市企業(yè)，大多數(shù)股民關注的不僅僅局限于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，更多地注重企業(yè)在研發(fā)、創(chuàng)新方面投入了多少，產(chǎn)品未來市場競爭力如何，擁有各類專利有多少，核心技術更新的層次問題，這對企業(yè)未來發(fā)展十分重要,擁有高企證書，充分證明企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實力很強。

2 稅收優(yōu)惠減免是企業(yè)提高收益的途徑

稅收是國家財政收入的最主要來源和政府宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，科技創(chuàng)新不但具有高收益，同時還具有高風險性，夾雜著諸多不確定因素。稅收支持可以提高企業(yè)抵御風險的能力，因此對于經(jīng)營初創(chuàng)期、更新升級期的企業(yè)而言，創(chuàng)新風險很大，給予高企一定稅收優(yōu)惠減免，可以提高企業(yè)抗風險能力。國家級高企目前主要享受兩方面稅收優(yōu)惠政策：一是企業(yè)所得稅減免，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第28條第2款規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，企業(yè)所得稅由原來的25%降為15%，降低幅度達到了40%，每一家高企認定周期（3年）可以減免很大一部分稅收，效益自然提高；二是研發(fā)加計扣除減免，對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。2013年全市高企享受科技政策稅收減免8800萬元，同比增長76%。

3 政府優(yōu)先支持是企業(yè)發(fā)展的外在動力

政府作為市場的“裁判員”，通過各種手段維護市場各個主體的平衡穩(wěn)定，針對企業(yè)主體，政府通過支持企業(yè)有效投資、產(chǎn)品技術創(chuàng)新、幫助拓展市場、推動要素保障和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等手段，引導企業(yè)快速壯大發(fā)展。江蘇中科君達電子科技有限公司是2010年在宿遷市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)建的，企業(yè)2012年獲批國家級高新技術企業(yè)稱號，在政府幫助下，通過短短的3年時間企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的綜合性物聯(lián)網(wǎng)級新一代信息技術企業(yè)，與國內(nèi)外眾多知名企業(yè)達成戰(zhàn)略合作關系，企業(yè)效益成倍增長。2013年全市84家高新技術企業(yè)共承擔省級以上科技計劃項目31項，占全市承擔科技項目總數(shù)的25%，即占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不足4%的高企，承擔了全市1/4的省級以上科技項目，政府資金項目重點支持高新技術類企業(yè)。與此同時，政府各部門出臺的金融、發(fā)改、產(chǎn)業(yè)支撐辦法等重要政策性文件都以企業(yè)是否是高企為前提條件。

4 經(jīng)濟效益明顯提高是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在保障

2013年占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不足4%的高新技術企業(yè)實現(xiàn)超過7%的產(chǎn)值和收入。對比2012年和2013年全市46家高企發(fā)現(xiàn)，企業(yè)總產(chǎn)值、總收入和總利潤較基本相同，41家盈利企業(yè)中有28家企業(yè)凈利潤超過上年同期。企業(yè)各項收入中對外出口增幅較大，其中2013年度實現(xiàn)出口總額3.7億元，同比增長26.15%。企業(yè)不斷重視產(chǎn)品升級和科技創(chuàng)新，2013年企業(yè)承擔各類科技項目和自主承擔項目達到180個，同比增長12.5%；企業(yè)專利申請同比下降10%，但是授權專利增長86.56%，由2012年的253件增長到2013年的472件，專利質(zhì)量不斷提升。科技創(chuàng)新是一個循序漸進的過程，短期內(nèi)進行大投入，未來幾年內(nèi)企業(yè)必將獲得巨大的收益。

高企作為提升自主創(chuàng)新能力、推進研究與試驗發(fā)展的主體，政府部門應該加大引導，幫助符合條件的企業(yè)申報國家級高新技術企業(yè)稱號，不僅為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益上的實惠，也能為企業(yè)帶來一種新的理念，著眼長遠，注重產(chǎn)品技術含量，對我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有推動作用。