袁世凱與清末直隸禁煙

王軍，王媛

（河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，河北 石家莊 050024）

袁世凱與清末直隸禁煙

王軍，王媛

（河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，河北 石家莊 050024）

清末新政時期直隸地區(qū)發(fā)生過一次規(guī)模宏大成效顯著的禁煙運動，無論是社會民間團體還是清朝統(tǒng)治階層甚至外國侵略勢力，均參與到禁煙運動中。直隸禁煙運動所以取得不錯成就，與晚清實權(quán)人物、時任直隸總督的袁世凱密不可分。

清末新政；直隸；禁煙；袁世凱

自晚清伊始，鴉片貿(mào)易及其所帶來的吸食鴉片問題曾長期困擾著中國社會。鴉片流毒泛濫的同時，此起彼伏的禁煙運動不絕于耳。關(guān)于禁煙運動史的研究，以王金香為一大家，其在《中國禁毒史》中詳細介紹了自晚清至新中國成立百余年來禁煙運動的史實，但該文視角為全國范圍，區(qū)域個性分析不足，且政治性強烈，難免出現(xiàn)以偏概全現(xiàn)象。近人肖紅松的《清末直隸禁煙運動述論》以區(qū)域為例進行個性分析，材料采用的數(shù)據(jù)和分析角度較新，不愧為社會史研究的范例。但該文以下層為視角，忽視政府角度的分析。清朝末年政府為挽救政治危機，掀起了一場規(guī)模浩大的社會改良運動。而禁煙作為社會改良的重要一步，在當(dāng)時引起普遍關(guān)注，其中以直隸地區(qū)的禁煙運動最有成效。有關(guān)清末禁煙運動的研究尤其是直隸禁煙的研究尚待深入，本文擬以清末直隸地區(qū)為中心，以直隸地區(qū)實權(quán)人物袁世凱為切入點，研究直隸禁煙取得成效的舉措。

清末新政時期，清政府在直隸地區(qū)發(fā)起了一場成效比較明顯的禁煙運動，在社會上產(chǎn)生了較大的反響。而當(dāng)時的直隸能夠積極開展這場運動，并取得顯著成效，與袁世凱的政治遠見和領(lǐng)導(dǎo)有方密不可分。

一、袁世凱直隸禁煙緣起

第一次鴉片戰(zhàn)爭前，英美等國就以走私方式用鴉片賺取中國的金銀貨幣，使鴉片嚴重毒害著中國。第二次鴉片戰(zhàn)爭后簽訂的《通商章程善后條款》迫使清政府允許鴉片以洋煙為名，納稅進口，清廷實際上承認了鴉片貿(mào)易合法化。盡管后來清廷屢次頒布禁令，但列強對華鴉片輸入仍日益猖獗。

19世紀(jì)八九十年代，隨著第二次工業(yè)革命的深入，西方主要國家采取經(jīng)濟侵略的方式，以廉價的工業(yè)品占領(lǐng)中國市場。鴉片輸入有所減少，但數(shù)量仍相當(dāng)可觀，列強國家從未放棄販賣毒煙這種暴利方式。清政府為增加財政收入，分洋人之利，力倡“以土抵洋”，對土煙實施縱容政策。洋煙加之土煙，一時間鴉片在中國進一步泛濫，由此帶來的吸煙之風(fēng)逐漸蔓延，以致“逢村必有煙槍”，“通都大邑、曲巷間、街郵亭、旅舍、山僻窮鄉(xiāng)荒村野渡，但有人跡，即有煙館，無論農(nóng)工商賈、車轎船夫、僧道女流……都吸食鴉片?！保?）一旦沾染鴉片便很難戒除，難怪時人發(fā)出警示“悲哉，洋煙之為害乃今日之洪水猛獸也，然而殆有甚焉。洪水之害，不過九載，猛獸之害，不出殷都。洋煙之害，流毒百余年，蔓延二十二省，受其害者數(shù)十萬萬人，以后浸淫，尚未有艾”[1]8一人吸食，全家受害；全家吸食，累及全族。鴉片不僅威脅到國人健康，更使無數(shù)自然經(jīng)濟下的小農(nóng)個體破產(chǎn)威脅到清廷統(tǒng)治。鴉片泛濫已造成中國社會秩序失范，不僅在肉體上更在精神上摧殘國人。

袁世凱時任直隸總督，是晚清時期早期近代化主張的繼承人，從發(fā)跡之日起就主張應(yīng)該改易舊有風(fēng)氣，加快中國向近代化的轉(zhuǎn)型。鴉片煙對于中國的毒害之深，袁世凱深有體會，“臣（袁世凱——編者注）惟鴉片之害，荼毒生靈，虛糜金銀，不可勝數(shù)，是為中國貧弱之源”[2]。他認為“鴉片流毒以來，舉中國之大，若士若商，若工若仕宦，沉溺其中不克自拔者蓋十之六七。為官者吸煙，則不能黽勉從公；為士者吸煙，則不能講求學(xué)問；工商吸煙，則無興利除弊之時”。[3]鴉片不僅消磨中國人的身體意志，還造成了中國的金銀外流，要想改變中國的積貧積弱的局面，禁煙是不得不提上日程了。

值得指出的是，袁世凱作為清政府內(nèi)實權(quán)人物，是一個政治野心家。經(jīng)過小站練兵，袁世凱控制了清廷內(nèi)最具戰(zhàn)斗力的新軍，為其積攢了強大的軍事實力。然而袁世凱終究是新近崛起的年輕人物，又非滿洲皇族。無論是財勢抑或權(quán)勢，均不可與掌握重權(quán)的滿清皇胄相比。而禁煙為袁世凱發(fā)跡提供了一個大展宏圖的絕佳時機。

袁世凱力倡禁煙一則可以借此控制社會輿論。鴉片流毒之害，輿論界紛紛報道“同胞中之大多數(shù)，既日以吸煙為事，甘為枯骨，以代表吾四萬萬人，是四萬萬人皆枯骨也。夫以立憲之國，而聚枯骨之民，此其能自強與否，固可篋衍而蒿燭也。……立憲之國，百度維新，一切政事，非財政充足不能舉辦。至于鴉片一項，則歲出七八千萬。設(shè)以一歲輸出之資以辦新政，故已無功不就，無事不成也?！盵4]既然鴉片如此毒害社會，一些有志之士尤其是一批具有留學(xué)背景并且對中國社會有著清醒認識的官紳階層，對于鴉片煙深惡痛絕。袁氏借禁煙之機，把一大批有才識與財勢的官紳招入麾下，擴大了其統(tǒng)治勢力。另一方面，袁氏借禁煙為其樹立了一個憂國憂民的正派人物形象，不少人對其頂禮膜拜。經(jīng)過禁煙，一大批知識分子認為袁世凱可擔(dān)大任，死心塌地為其效力，以致后來袁世凱竊取辛亥革命勝利果實后，不少資產(chǎn)階級還天真地寄希望于袁世凱重振大國雄威。

袁世凱力倡禁煙二則可以收奪權(quán)之效。此時清政府對于禁絕鴉片一籌莫展，表現(xiàn)出清廷統(tǒng)治的虛弱與無能。而袁世凱大刀闊斧的改革，并成效卓著。在禁煙問題上清政府已經(jīng)喪失了話語權(quán)，袁氏與清廷禁煙的一成一敗向世人顯示了袁氏治國大有可為，而袁世凱在禁煙過程中不斷擴大勢力，袁世凱禁煙的過程就是袁氏奪取清廷統(tǒng)治權(quán)的重要一步。1906年9月底，在袁世凱的促成下，清廷發(fā)布禁煙上諭：“今朝廷銳意圖強亟應(yīng)申儆國人，咸知振拔，俾祛沉瘤，而蹈康和。著定限十年以內(nèi)將洋土藥之害，一律革除凈盡?！盵4]11月，政務(wù)處議定《禁煙章程十條》，禁止種植、輸入、吸食鴉片，主張預(yù)防和戒除。由此，直隸禁煙運動轟轟烈烈開始了。

二袁世凱直隸禁煙舉措

1905年梁士詒隨從唐紹儀出使印度，考察了該國鴉片種植和生產(chǎn)，回國后向袁世凱提出嚴禁鴉片的主張，與袁世凱一拍即合。在梁士詒等的幫助下，袁世凱開始了有計劃的禁煙運動。

1.禁煙需取得列強國家與清政府的同意與支持。袁世凱認為要想禁絕鴉片一事得以實施，必須有清廷的批準(zhǔn)和西洋各國的配合，以求雙管齊下，這是禁煙運動的前提。禁煙應(yīng)取得各國領(lǐng)事支持，袁世凱認為“事固應(yīng)為，但恐朝貴以為得罪外人，不肯為耳。今仗子三寸不爛之舌，先從外交上入手，予當(dāng)與燕孫商定，分函各個朝貴，定能促之?！盵5]他希望通過外交獲得的各國對禁煙的支持，以求能推動清廷厲行禁煙。事實證明，袁世凱是正確的，經(jīng)袁世凱多方游說，終于使得英國總領(lǐng)事表示愿意幫助中國禁煙，禁止在租界內(nèi)建立新煙館，并限期關(guān)閉舊有煙館。[6]在英國領(lǐng)事的帶動下，奧、日等國在租界禁煙行動上也相繼有所配合。奧地利租界工部局議員何朝錦主動承擔(dān)界內(nèi)的戒煙工作，他代禁煙總局發(fā)放戒煙藥丸，撰寫勸人戒煙白話文送報刊登載，并捐資刊印數(shù)百張，貼遍租界的大街小巷，號召煙民早日領(lǐng)藥戒煙；在自家開辦戒煙診所，聘請韓竹軒為義務(wù)醫(yī)士，免費為那些因戒煙染病的煙民治療。聽說何朝錦的行為后，袁世凱特意授予何朝錦“熱心義舉深，堪嘉尚獎”[7]，以其為直隸禁煙樹立一大榜樣。在外國勢力的默許下，清廷把禁煙擺上了日程。1907年4月，清廷“著民政部、步軍統(tǒng)領(lǐng)、順天府、各省將軍督撫等，一體嚴飭所屬，于栽種、販賣、吸食各項，遵照章奏，切實辦理”[8]1479。

2.禁煙采取同時禁絕洋煙和土煙的方法，雙頭并重。清廷下令禁煙以后，袁世凱就不斷向清廷提出一系列可行的建議，如“欣逢明詔，銳意革除，凡在臣下，何敢不實力奉行，作拯溺救焚之舉，稍一松懈，勢必玩時愒日，寢復(fù)舊觀，惟雷厲風(fēng)行，庶有摧陷廓清之望?！盵8]1479他建議應(yīng)趁此時機，果斷、堅決并且徹底地禁煙，否則將不見成效。他還認真分析了清廷下令禁煙后各地出現(xiàn)觀望不前態(tài)度的原因“一則與外人未定明約也?！麅?nèi)地土藥（國產(chǎn)鴉片煙——編者注）之權(quán)，我自主之，禁洋藥（進口鴉片煙）入口之權(quán)，自彼操之。萬一土藥已減而洋藥依然，是以限制土藥之故，而轉(zhuǎn)予洋藥以暢銷。洋藥既已暢銷，將并土藥而不能久禁，影響所及，似須預(yù)防。商禁進口之條，迄今未聞就緒，應(yīng)請旨飭下外務(wù)部，速與各國商定期限，妥立專約，使民間曉然大信之必昭，而后限制土藥之專條，可以放手辦理，奉行不力者，加以重咎而無辭矣?！盵8]1479在他看來，禁洋藥和禁土藥應(yīng)該并重，并且禁洋藥是禁土藥的前提，但要想禁洋藥，必須先與洋人商定禁藥專條，昭信天下百姓后，再行限制土藥，各地必將嚴格地執(zhí)行。

3.禁煙需政府財政的支持。以往禁煙難行“一則撥補須籌的款也。自鴉片弛禁每持以征為禁之說。大部既為正款，外省亦資以辦公，剜肉補瘡，積重難返……誠如許玨所謂禁則不宜更計及征者，但撥抵之法，必當(dāng)通盤籌劃，同時舉行?！I之?dāng)?shù)互異，則寬嚴之法不同，一有偏枯，立見凝沮，綜合統(tǒng)計，責(zé)在部臣。無論如何為難，終須指定可恃之來源，以杜將來之藉口。應(yīng)請旨飭下度支部速籌撥補之法，是待用者無后顧之憂，實為釜底抽薪之策?！盵8]1479每每禁煙各地不能同時并舉，中央和各省微薄的援助，總會有省份財政拮據(jù)或他省財政也被拖垮，導(dǎo)致禁煙一事無法順利貫徹。所以袁世凱上書，希望朝廷能夠通盤考慮部署，統(tǒng)一籌款、撥款，以解決各地后顧之憂，以利禁煙運動。袁世凱為保證禁煙運動的順利進行，設(shè)法保證財政的支持。

4.嚴禁士兵吸食鴉片。袁世凱是近代新軍的創(chuàng)建者，他當(dāng)然深知鴉片對軍士的腐蝕危害，“軍人吸煙，則無殺敵致果之望”。[4]袁世凱麾下的士兵絕對不得沾染鴉片，在其練兵的《募兵告示》中明令“曾吸食洋煙者不受?！盵8]45-46此時全直隸禁煙，袁世凱首先在軍中嚴懲吸食鴉片的士兵、官弁，以此做一表率。他下令：“在營吸食洋煙者，斬。”[8]128軍隊作為袁世凱發(fā)跡的資本，保持軍隊的戰(zhàn)斗力，禁絕兵士吸食鴉片，是袁氏禁煙的基礎(chǔ)。

5.設(shè)置禁煙專門機構(gòu)并賦予其絕對權(quán)力。為有力地推行禁煙，袁世凱設(shè)立了直隸禁煙總局，專門管理禁煙事宜。袁世凱下令“所有天津城廂內(nèi)外應(yīng)責(zé)成南北巡警局切實查明，凡有開燈之煙館，統(tǒng)限于十月底以前概行歇閉不得稍涉延，致滋隱匿，并諭飭各處飯莊酒樓，不得備煙供客。至租界地方，應(yīng)由津海關(guān)道會商各國領(lǐng)事官，所有界內(nèi)開燈煙館，酌定期限，一律飭禁?！盵9]禁煙總局為直隸禁煙的最高機構(gòu)，有關(guān)禁煙事宜，事無不總。他還制定了直隸禁煙章程十條：一嚴厲禁止種植罌粟；二吸食者給牌注冊；三勒令吸食者遞減；四禁止開設(shè)煙管；五稽查土藥店；六施藥戒煙；七設(shè)戒煙會；八地方官查禁，分年較核，以定功過；九官員限期戒煙；十遞減禁止洋藥進口。[10]袁世凱在禁煙事宜上態(tài)度堅決，作為力倡禁煙的鐵腕人物，禁煙時期的各項措施落實到位，禁煙運動成果頗豐。

6.重視社會各界的參與。袁世凱禁煙期間，當(dāng)時的天津商會請示創(chuàng)辦天津公立戒煙善會，幫助吸煙的商民戒除煙癮，解決商界隱害。為此，袁世凱給與了及時的批示“據(jù)稟并折均悉。該總理約集同志紳商熱心善舉，見義勇為，深堪獎許，應(yīng)準(zhǔn)立案”[11]，并對“各紳商議章籌費，切實勸戒，隨時量設(shè)分會，以廣勸導(dǎo)”的做法予以褒獎和大力支持。[12]。對于天津商會擬定的戒煙善會試辦簡章九條，袁世凱也認為“尚為妥善，應(yīng)準(zhǔn)照辦”[12]于是，在袁世凱的授意下，天津公立戒煙善會開始了轟轟烈烈的戒煙活動，戒煙之人一經(jīng)驗收的，發(fā)于憑證，使其依照年歲若干、煙癮大小、年限遠近照票入會戒煙。同時還有一系列的措施，保證了善會戒煙的順利進行，如戒煙之人在入會戒煙期間，善會不收取衣食醫(yī)藥費用；入會戒煙之人，必須有保人擔(dān)保；病人患病，先行回家醫(yī)治，愈后依其意愿，善會隨時收留等。袁世凱的禁煙措施完備而有效，全國為之震驚，因此得到了社會各界的支持和響應(yīng)。

三袁世凱直隸禁煙評介

清末禁煙運動與清末新政交相呼應(yīng)，在清末新政的帶動下，各地掀起了一系列的改易社會風(fēng)俗的活動，而禁煙作為其中的一個方面，自然得到社會各界的廣泛支持。中國社會受鴉片的毒害，嚴重影響著新政的成敗，嚴重影響著中國能否通過近代化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)國富兵強，所以“禁煙之議，創(chuàng)自直督；禁煙之實行，始于天津一埠”[12]。袁世凱在直隸首先開展了禁煙運動，成效顯著。

當(dāng)然直隸禁煙運動中無不體現(xiàn)出清政府的積貧濟弱和列強侵略的加重，禁煙運動作為中國內(nèi)政，首先必須取得外國勢力的支持與幫助，否則實難成功。另外，袁世凱熱衷于禁煙，與其要掌控中國社會的野心不無關(guān)系。但無論如何，袁世凱及其領(lǐng)導(dǎo)的禁煙運動取得了不菲的成效，影響深遠。

鴉片煙在中國的泛濫，嚴重影響了國民體質(zhì)和社會風(fēng)氣的改善。在袁世凱看來，中國要想引進西方的政治、經(jīng)濟、軍事方案，建立近代民主政治、發(fā)展資本主義經(jīng)濟，編練成近代新軍，挽救民族危亡，就必須首先禁絕鴉片，改良社會風(fēng)氣。作為晚清一代的新派人物，袁世凱竭力主張中國的近代化改革。在他的授意下，其僚屬轄各省都能積極貫徹其禁煙的各項措施。袁世凱在管轄直隸期間，社會各界都參與到禁煙活動當(dāng)中，使洋煙和土煙銷售銳減，大量的煙館被關(guān)閉，無數(shù)的煙民得以戒煙，社會風(fēng)氣得以大大改善。之所以能取得如此大的成效，袁世凱領(lǐng)導(dǎo)有方、功不可沒。

注釋

（1）中國第一歷史檔案館.整軍務(wù)清厘捐禁洋煙以振肅綱紀(jì)固本根而彌外侮［B］.1902-03-21.北京：中國第一歷史檔案館藏（03-5613-007）.

［1］賀長齡，魏源.皇朝經(jīng)世文編卷二十四［M］.臺北：臺北文海出版社,1969.

［2］袁世凱.預(yù)籌革除鴉片辦法折［M］//天津社科院歷史研究所.袁世凱奏議（下）.天津：天津古籍出版社，1987.

［3］佚名.論戒煙與立憲之關(guān)系［N］.申報，1906-10-6（4）.

［4］（清）朱壽朋.光緒朝東華錄（五)［M］.北京：中華書局，1958.

［5］鳳岡及門弟子.三水梁燕孫先生年譜（上）［M］.上海：上海書店，1946.

［6］租界領(lǐng)事贊成禁煙［N］.大公報.1908-02-28（8）.

［7］何丞朝錦稟［M］//直隸禁煙總局公牘匯要初編卷8.北洋官報局，1909.

［8］袁世凱.新建陸軍兵略錄存卷一［A］//來新夏.北洋軍閥（一）.上海：東方出版中心，2011.

［9］袁總督請禁毒令［N］.大公報.1906-12-11（5）.

［10］直隸禁煙章程［N］.大公報.1906-12-26（5）.

［11］佚名.袁世凱為據(jù)津商會稟創(chuàng)設(shè)天津公立戒煙善會等事的批示［M］//天津市檔案館.袁世凱天津檔案史料選編.天津：天津古籍出版社，1990.

［12］佚名.論禁煙之前途［N］.申報.1907-02-21（5）.

Yuan Shikai and Ban on Opium-smoking and the Opium Trade in Zhi Li Province in the Late Qing Dynasty

WANG Jun，WANG Yuan
（History and Culture Institute，Hebei Normal University，Shijiazhuang 050024，China；History and Culture Institute，Hebei Normal University，Shijiazhuang 050024，China）

A large scale of effective anti smoking campaign happened in Zhi Li Province during the new policy in the late QIng Dynasty.Whether social groups or the ruling classes even foreign invasion forces participated in the anti smoking campaign. The anti smoking campaign in Zhili made good achievements,which are inseparable from Yuan Shi-kai,the powerful governor of ZhiLi province in the late Qing Dynasty.

the new policy in the Late Qing Dynasty;Zhi Li Province;anti-smoking;Yuan Shikai

K25

A

1673-1808（2014）02-0072-04

（編輯 郭繼榮）

2013-12-23

王軍（1986-），男，河北景縣人，河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，碩士，研究方向：中國近現(xiàn)代史；

王媛（1988-），女，河北張家口人，河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，碩士，研究方向：中國近現(xiàn)代史。