汽車“零整比”利益鏈

◤歐美的汽車零整比通常在300%，但中國這個(gè)比例高達(dá)500%，甚至1273%。這意味著中國車主在維修、更換配件時(shí)，不得不向壟斷的汽車供應(yīng)商拱手送上高額的利潤。

南方周末記者 黃金萍

發(fā)自廣州

在中國，一輛奔馳W204汽車所有零部件的價(jià)格，加起來可以按照廠家指導(dǎo)價(jià)格買12輛同款新車。

這個(gè)驚人的數(shù)字是中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車維修協(xié)會(huì)在2014年4月10日聯(lián)合發(fā)布的。兩家機(jī)構(gòu)首次披露了18種常見車型的“整車配件零整比”和“50項(xiàng)易損配件零整比”兩個(gè)系數(shù)。

零整比就是配件與整車銷售價(jià)格的比值，即市場(chǎng)上車輛全部零配件的價(jià)格之和與整車銷售價(jià)格的比值。在這次發(fā)布的整車配件零整比系數(shù)中，18個(gè)車型中系數(shù)最高的為1273%，最低的為272%。

零部件價(jià)格高出整車價(jià)格，是行業(yè)慣例。因?yàn)榱悴考c整車組裝不一樣，組裝線成批組裝周期快，零部件要單獨(dú)包裝，存儲(chǔ)周期比生產(chǎn)周期長很多。不過，國外汽車零整比通常在300%左右，而在兩協(xié)會(huì)披露的18種車型中，2種純進(jìn)口車型的零整比不過400%，而5種中國本土生產(chǎn)的合資品牌汽車超過了500%，更有奔馳這樣高達(dá)1273%的極端例子。

中國的汽車零配件為何如此昂貴？其間隱藏著怎樣的一條利益鏈？

“浪費(fèi)了一個(gè)好案子”

律師劉大華至今仍為三年前的一個(gè)案子而憤懣。那是中國第一起汽車消費(fèi)領(lǐng)域的反壟斷民事案。

2010年10月，劉大華因汽車車門車鎖損壞，來到4S店維修。4S店工作人員告知，需配件費(fèi)307元、維修費(fèi)300元。

劉提出購買配件自行維修但遭到拒絕，按照該汽車廠商的經(jīng)銷商政策，所有該廠商指定4S店均不對(duì)外銷售配件，除了4S店，市場(chǎng)上也買不到原廠配件。

無奈，劉大華只好接受。其事后查明，被告提供的配件價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)同類型價(jià)格3倍以上，而維修費(fèi)竟遠(yuǎn)超市場(chǎng)價(jià)7倍以上。

隨后，劉大華狀告該汽車廠商及經(jīng)銷商壟斷經(jīng)營汽配。劉大華認(rèn)為該汽車廠商濫用市場(chǎng)支配地位，制定壟斷經(jīng)營政策，伙同其4S店共同排斥競爭者，榨取高額利潤，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，請(qǐng)求法院判令兩被告停止壟斷經(jīng)營行為，以合理的價(jià)格向其終端用戶提供汽車配件銷售服務(wù)。但在一審、二審中均敗訴。

劉大華向法院出具的證據(jù)很簡單，一紙汽車說明書，明文規(guī)定車輛維修只能用原廠配件，嚴(yán)禁使用副廠配件；廠家和4S店的電話錄音，承認(rèn)原廠配件100%只有4S店能夠買到。

2008年實(shí)施的反壟斷法第十七條規(guī)定：禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者，沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。在劉大華眼里100%的壟斷行為，法院卻把市場(chǎng)邊界拓寬為包括原廠件及市場(chǎng)上的可替代產(chǎn)品，劉大華提交的證據(jù)并未證明市場(chǎng)上可替代產(chǎn)品和可替代服務(wù)的具體存在情況、市場(chǎng)份額和競爭力，無法證明被告的市場(chǎng)支配地位。

時(shí)隔三年，提及此事，劉大華仍然很氣憤，“我想罵人”。他告訴南方周末記者，如果都按照法官的邏輯，任何一個(gè)人去打壟斷官司不可能勝訴。因?yàn)闆]有哪個(gè)消費(fèi)者會(huì)為了幾百塊錢的零部件，去調(diào)查這個(gè)份額，何況就算花幾百萬元都調(diào)查不出來。

此后，劉又向最高人民法院提起申訴，沒有回音。

劉大華原以為此案可以影響中國反壟斷法進(jìn)程，因?yàn)檎块T進(jìn)行反壟斷調(diào)查，還需要經(jīng)過行業(yè)協(xié)會(huì)，到企業(yè)收集證據(jù)，而這個(gè)案子很清楚，其判決結(jié)果會(huì)影響到整個(gè)汽車行業(yè)的銷售、維修服務(wù)格局?？墒?，法官“浪費(fèi)了一個(gè)好案子”。

在長沙市中級(jí)人民法院的官網(wǎng)上，現(xiàn)在仍然可以查到這起官司的信息，只不過變成了一則《喜訊》——該案入選2012年中國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大創(chuàng)新性案件。

4S店的獨(dú)家生意

中國汽車高零整比的原因其實(shí)很簡單——在汽車4S店之外買不到原廠配件，汽車廠商只對(duì)4S店公開汽車維修信息。

2013年年底，中國汽車技術(shù)研究中心（以下簡稱“中汽研”）汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室推出“反壟斷法及汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法修訂”系列研究報(bào)告，直指現(xiàn)行零配件流通體系存在的問題：汽車供應(yīng)商控制原廠配件流通渠道，4S店維修保養(yǎng)價(jià)格昂貴；汽配城等渠道配件質(zhì)量參差不齊，帶來嚴(yán)重安全隱患；獨(dú)立維修商無法獲得配件和維修保養(yǎng)技術(shù)信息，無法與授權(quán)維修商進(jìn)行公平競爭。

在美國、歐盟，汽車廠商被明確要求對(duì)獨(dú)立維修商公開維修技術(shù)信息。美國汽車業(yè)售后服務(wù)不僅和整車銷售分離，也很少受到制造商的限制，像玻璃、輪胎、潤滑油、美容品、音響和空調(diào)的維修等均為專業(yè)化經(jīng)營，建立大量的連鎖店或分支機(jī)構(gòu)，而不是大規(guī)模的維修廠和維修中心。歐盟2010年版《汽車業(yè)縱向協(xié)議集體豁免條例》就明確規(guī)定，配件制造商可以向獨(dú)立售后市場(chǎng)銷售配件；授權(quán)經(jīng)銷商和授權(quán)維修商向獨(dú)立維修商銷售配件；授權(quán)維修商可以從獨(dú)立售后市場(chǎng)獲得原廠配件或質(zhì)量相當(dāng)配件。

中汽研的這份研究報(bào)告還指出，中國汽車流通領(lǐng)域廣泛實(shí)行的以4S店為主的品牌銷售模式，4S經(jīng)銷模式是集整車銷售（sale）、維修服務(wù)（service）、配件（spare parts）供應(yīng)、信息咨詢與反饋（survey）為一體，由于缺乏對(duì)汽車供應(yīng)商（包括制造商和總經(jīng)銷商）的限制性條款，處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的汽車供應(yīng)商對(duì)經(jīng)銷商實(shí)施縱向限制的現(xiàn)象比較普遍。

中國自2005年4月開始實(shí)施的《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動(dòng)。汽車供應(yīng)商是指為汽車品牌經(jīng)銷商提供汽車資源的企業(yè)，包括汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車總經(jīng)銷商。

現(xiàn)實(shí)情況是，汽車供應(yīng)商（包括汽車生產(chǎn)商和總經(jīng)銷商）嚴(yán)格要求經(jīng)銷商不得從其它渠道采購零部件。有經(jīng)銷商為降低成本從其它渠道采購了副廠件，不僅被罰款，甚至差點(diǎn)被取消授權(quán)。

在中國，除少數(shù)主機(jī)廠配套零部件企業(yè)外，多數(shù)配件企業(yè)拿不到原廠技術(shù)資料，很難研制、設(shè)計(jì)高品質(zhì)的配件，也無法進(jìn)入正常的市場(chǎng)銷售體系。以至于在汽車零配件市場(chǎng)上，專業(yè)廠件、副廠件、走私件、翻新件魚龍混雜。

而在歐盟，零部件供應(yīng)商有權(quán)在其生產(chǎn)的零部件上打上雙重商標(biāo)（包括自己品牌和可適用整車品牌），如“用于××的離合器”，并將這些產(chǎn)品推向市場(chǎng)。目前，在中國只有如博世等個(gè)別實(shí)力雄厚的零部件廠商，才能開展自己的售后銷售業(yè)務(wù)。

在前述發(fā)布會(huì)上，中國汽車維修協(xié)會(huì)舉了一個(gè)例子，一個(gè)中國品牌的零部件，竟由歐洲車企從美國采購、再賣到中國。加上中國總經(jīng)銷商、經(jīng)銷商加價(jià)出售，這其中的差價(jià)可想而知。

改不動(dòng)的《辦法》

2014年2月19日，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林公開表示，正在對(duì)汽車配件縱向壟斷案做外圍調(diào)查。

在歐盟和日本，針對(duì)汽車品牌的銷售管理依據(jù)，其實(shí)是反壟斷法的實(shí)施細(xì)則。但是在中國，《汽車品牌銷售管理辦法》由商務(wù)部牽頭制定，自2005年4月開始實(shí)施。而反壟斷法在三年后的2008年8月1日才正式實(shí)施。

在《汽車品牌銷售管理辦法》的框架下，廠家擁有絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)銷商經(jīng)營模式，收取建店保證金，強(qiáng)行壓庫、搭售等矛盾越來越多。雖然反壟斷法禁止供應(yīng)商與經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議，以固定產(chǎn)品的零售價(jià)格或限定最低零售價(jià)格，但零部件“不得以低于廠家指導(dǎo)價(jià)格銷售”卻是汽車業(yè)“行業(yè)慣例”。

“很多問題都是與反壟斷相關(guān)的，但是中國的反壟斷法沒有實(shí)施細(xì)則?！币晃灰竽涿钠囌哐芯繖C(jī)構(gòu)人士對(duì)南方周末記者表示。

在2007年、2008年全國“兩會(huì)”上，全國工商聯(lián)連續(xù)兩次提交修訂《汽車品牌銷售管理辦法》的議案，要求改變汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商的壟斷地位。數(shù)百家經(jīng)銷商還聯(lián)名上書，但這個(gè)問題一再被擱置。2013年，商務(wù)部、發(fā)改委召集國內(nèi)主要經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人，商討《辦法》的修訂方向，后來又沒了消息。

前述匿名人士稱，《汽車品牌銷售管理辦法》是商務(wù)部牽頭制定的，而反壟斷法主要是發(fā)改委和工商總局牽頭，涉及不同部門，加上汽車廠商的強(qiáng)勢(shì)，眼下看來前者的修訂很難推動(dòng)。

但在2014年4月，中國汽車維修協(xié)會(huì)和中國保險(xiǎn)協(xié)會(huì)卻揭開了汽車零部件銷售和壟斷問題的冰山一角。

中國汽車維修協(xié)會(huì)事故汽車修理工作委員會(huì)副主任馮君告訴南方周末記者，關(guān)于保險(xiǎn)行業(yè)的成本核算、維修行業(yè)的維修成本，兩個(gè)協(xié)會(huì)在一起討論多年，在2013年5月動(dòng)議做研究，當(dāng)年6月底、7月初還特意前往歐盟反壟斷競爭總司考察，一同前往的還有交通部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦等政府官員。

兩協(xié)會(huì)于2013年10月成立項(xiàng)目組，先后開展了零整比分析模型設(shè)計(jì)、常見車型及易損配件選取、配件廠商指導(dǎo)價(jià)和整車銷售價(jià)格數(shù)據(jù)采編檢校等工作。研究范圍涵蓋整車銷售價(jià)格5萬至50萬以上、44個(gè)汽車品牌的上百個(gè)常見車型，此次發(fā)布的只是其中18個(gè)常見車型的零整比系數(shù)，涉及的整車銷售價(jià)格，采用的是各車型廠商指導(dǎo)價(jià)，而涉及的配件原廠名稱、原廠編碼、4S店原廠價(jià)格等數(shù)據(jù)，則由專業(yè)調(diào)研公司專項(xiàng)采集，采集時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2014年3月。

馮君向南方周末記者表示，推動(dòng)零整比系數(shù)這一項(xiàng)目很不容易，時(shí)間跨度長，要推動(dòng)很多部門參與和專業(yè)支持，汽車廠零部件價(jià)格不對(duì)外公布，掌握資料也是困難點(diǎn)，數(shù)據(jù)、研究方法要嚴(yán)謹(jǐn)，計(jì)算出來的數(shù)字要經(jīng)得住推敲，因?yàn)椴煌嬲邥?huì)從不同角度提出問題。

“利益相關(guān)主體都是很有實(shí)力的單位?！瘪T君透露，他們還將在北京車展期間召開零整比說明會(huì)，把零整比項(xiàng)目的具體做法跟相關(guān)單位、特別是汽車廠商做一個(gè)公開說明。

馮君的另一個(gè)身份是中保研汽車技術(shù)研究院院長、北京精友時(shí)代信息技術(shù)有限公司總裁，這兩家機(jī)構(gòu)以數(shù)據(jù)信息服務(wù)為主，橫跨保險(xiǎn)和汽車兩個(gè)行業(yè)。中保研汽車技術(shù)研究院更是全程參與了汽車零整比系數(shù)項(xiàng)目。

鏈接

零整比

配件與整車銷售價(jià)格的比值，即市場(chǎng)上車輛全部零配件的價(jià)格之和與整車銷售價(jià)格的比值。