國有企業(yè)黨組織如何在改革重組中發(fā)揮作用

□宋彬

國有企業(yè)改革是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)微觀主體的改造，也是企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)變化不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的需要。國有企業(yè)黨組織如何才能在企業(yè)改革重組中發(fā)揮作用是一個(gè)值得研討的課題，筆者通過工作實(shí)踐談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、發(fā)揮“三個(gè)”作用，切實(shí)履行各自職責(zé)

緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營中心，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治工作，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是順利推進(jìn)企業(yè)改革重組，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展大局的根本保證。

1.發(fā)揮黨委政治核心作用，在改革重組中把關(guān)定向

為加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)的黨建工作，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，廣東省委組織部、省國資委黨委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見》，這兩個(gè)《意見》均明確提出，企業(yè)對(duì)涉及企業(yè)改革和發(fā)展中的重大問題的決策須征求黨組織的意見。黨組織在董事會(huì)決策前對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究，并以組織的名義向董事會(huì)提出意見和建議，董事會(huì)和經(jīng)營班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)成員反映黨組織的意見和建議，及時(shí)向黨組織反饋董事會(huì)的決策。企業(yè)每出臺(tái)一項(xiàng)改革措施，黨委都要先廣泛征求職工群眾的意見，充分考慮職工對(duì)企業(yè)改革的承受能力，凡是涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的重大問題都要經(jīng)過職工代表大會(huì)討論通過才能實(shí)施。與此同時(shí)，企業(yè)黨組織要充分考慮企業(yè)改革重組后的黨組織自身機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，切實(shí)加強(qiáng)改革重組后黨員管理工作。有的企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉后，部分黨員解除勞動(dòng)合同但沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，有的甚至長期不與黨組織聯(lián)系，因此，企業(yè)基層黨組織要通過信函、網(wǎng)絡(luò)、電話、上門及戶籍部門查找等方式，主動(dòng)與他們?nèi)〉寐?lián)系。有的企業(yè)采取成立留守站黨支部的方式，將下崗職工黨員、退休黨員組織起來，做到企業(yè)不在但黨組織還在，繼續(xù)做好這些黨員的思想政治工作和管理工作，保證企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的順利推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在改革重組中凝心聚力

企業(yè)基層黨支部是企業(yè)黨組織的細(xì)胞，是企業(yè)改革重組的思想和組織保證基礎(chǔ)。黨支部要認(rèn)真分析職工的具體情況，本著“平穩(wěn)過渡、堅(jiān)持原則、以人為本、妥善做好改革重組各項(xiàng)工作”的原則，把維護(hù)穩(wěn)定大局放在突出地位，并區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地提出職工分流、安置意見或建議，為黨委提供第一手資料和決策依據(jù)。企業(yè)改革，首先是要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，而改革中最難做的也是人的思想工作，企業(yè)黨支部在這項(xiàng)工作中必須發(fā)揮重要作用。機(jī)構(gòu)重組、管理人員競(jìng)聘上崗、清退超齡人員、統(tǒng)一外聘員工薪酬體系，都會(huì)涉及到一部人的利益，這些人必定會(huì)產(chǎn)生思想波動(dòng)，黨支部要把“利益最大化、矛盾最小化”作為工作的策略，采取建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，到職工困難較多的地方去，幫助解決實(shí)際問題；到職工情緒不穩(wěn)定的地方去，幫助職工理解政策、理順情緒、化解矛盾；到難以打開局面的地方去，把工作中的難點(diǎn)、難題作為攻關(guān)的課題，在企業(yè)改革重組中充分展示黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在改革重組中排難攻堅(jiān)

常言道“群眾看干部，干部看黨員”，每個(gè)黨員就是改革重組中的一根標(biāo)桿。一方面，企業(yè)黨組織在出臺(tái)重大改革改制方案前，讓黨員“先知情、先討論、先行動(dòng)”，做到黨內(nèi)提前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，組織廣大共產(chǎn)黨員積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革重組的主戰(zhàn)場(chǎng)。黨支部通過開展“黨員示范崗”活動(dòng)和“一幫一”活動(dòng)，使整個(gè)改革中全員情緒穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)。另一方面，面對(duì)改革中利益的重新調(diào)整，黨員要爭(zhēng)當(dāng)改革的先鋒，敢于犧牲個(gè)人利益，主動(dòng)讓利于職工群眾。黨員的示范作用是一根無形的指揮棒，群眾看在眼里，記在心里，自然就會(huì)擁護(hù)和維護(hù)改革。筆者曾在某建設(shè)公司工作，在企業(yè)實(shí)行職工安置分流過程中，黨員帶頭與公司簽訂安置分流合同，從而促進(jìn)了企業(yè)改革措施的順利實(shí)施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身抓起，不能把改革重組喊成口號(hào)，讓職工群眾參與改革，自己卻不愿意參與改革；嘴上說擁護(hù)改革，行動(dòng)上卻安于現(xiàn)狀。

二、抓好“三項(xiàng)”教育，深化宣傳工作

宣傳工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是思想政治工作的重要組成部分。做好廣大干部職工的思想穩(wěn)定工作，是確保企業(yè)改革重組工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要法寶。

1.抓好危機(jī)意識(shí)教育，提高對(duì)改革的認(rèn)同感

解放思想和轉(zhuǎn)變觀念是保證改革重組順利進(jìn)行的思想基礎(chǔ)。在企業(yè)改革重組中，黨組織要通過召開支部黨員大會(huì)、職工代表座談會(huì)以及組織編寫印發(fā)宣傳提綱、利用企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等多種形式，組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省委省政府一系列關(guān)于國有企業(yè)改革的指示精神和上級(jí)一系列改革的文件，把握精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把注意力引導(dǎo)到改革重組的方案上來，對(duì)為什么改、怎么改以及改革的形勢(shì)、意義目的、目標(biāo)原則、總體思路、有關(guān)政策等，都要讓職工有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這樣廣大職工才能對(duì)改革產(chǎn)生認(rèn)同感。企業(yè)改革重組必須以職工思想觀念突破為先導(dǎo)，消除對(duì)改革的消極、等待、觀望等心態(tài)，樹立危機(jī)意識(shí)和勇于改革創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)把握市場(chǎng)趨勢(shì)和利用政策的決斷力，這樣才能堅(jiān)定穩(wěn)妥地推進(jìn)改革重組工作。

2.抓好創(chuàng)新意識(shí)教育，堅(jiān)定搞好改革的信心

加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)教育，堅(jiān)定改革必勝信心，使廣大職工滿腔熱情地投身到改革重組中去，是黨的宣傳思想政治工作的又一重要方法。要通過大力宣傳，使廣大干部職工了解國家和上級(jí)部門為企業(yè)改革重組提供的支持政策；改革重組方案是如何在大量的學(xué)習(xí)考察、調(diào)研、充分論證基礎(chǔ)上制定的；如何做到符合黨的政策、省委省政府精神、上級(jí)的有關(guān)要求和本企業(yè)制度及規(guī)定程序。要通過教育引導(dǎo)，讓廣大干部職工堅(jiān)信，只要在改革中堅(jiān)持貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，大膽創(chuàng)新，大膽突破；既堅(jiān)持事先縝密的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，又加強(qiáng)過程中的不斷完善和逐步推進(jìn)，振奮精神，堅(jiān)定信心，就一定能克服困難，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革重組的既定目標(biāo)。

3.抓好大局意識(shí)教育，正確對(duì)待改革中的利益關(guān)系

黨組織要通過宣傳教育，使廣大干部職工清楚企業(yè)當(dāng)前的大局，使廣大干部職工站高看遠(yuǎn)，審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，主動(dòng)參與到企業(yè)制定和調(diào)整新的發(fā)展戰(zhàn)略、通過改革重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折、謀求企業(yè)生存和發(fā)展的整個(gè)過程中去。在改革重組過程中，機(jī)構(gòu)人員、勞動(dòng)關(guān)系、利益關(guān)系調(diào)整變動(dòng)比較大，能否正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，是對(duì)廣大干部職工的一次考驗(yàn)。面對(duì)可能出現(xiàn)的崗位調(diào)整和身份變化，有的職工可能心態(tài)難以平衡，在心理、利益、面子上思前想后、顧慮頗多，當(dāng)事人面臨如何正確處理、正確對(duì)待的問題。要教育引導(dǎo)廣大干部職工講黨性、講大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保持健康平和的心態(tài)和積極向上的精神狀態(tài)。要增強(qiáng)全局意識(shí)，樹立整體觀念，破除只顧自身利益和局部利益而妨礙企業(yè)改革的本位主義，確保企業(yè)改革的順利實(shí)施。企業(yè)內(nèi)部各部門的利益要服從企業(yè)的整體利益。干部職工的眼前利益要服從長遠(yuǎn)利益，對(duì)組織做出的決定和安排要正確對(duì)待，要舍小家顧大家，少數(shù)干部職工要有舍棄既得利益、個(gè)人利益的思想準(zhǔn)備。

三、加大“三個(gè)”力度，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

國有企業(yè)改革有兩個(gè)特點(diǎn)，一是風(fēng)險(xiǎn)大，即社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和輿論風(fēng)險(xiǎn)大；二是挑戰(zhàn)性大，改革就是摸著石子過河，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。改革必然涉及利益調(diào)整，只要有利益調(diào)整就容易出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。因此，國有企業(yè)黨組織要在改革重組中注意做好以下工作。

1.加大宣傳力度，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系

企業(yè)改革必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于企業(yè)改革的方針政策，嚴(yán)格遵守《公司法》及相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，在深化企業(yè)改革過程中，要把國家的法規(guī)、政策與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持有利于企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的原則，解放思想，銳意進(jìn)取，不等不靠，勇于創(chuàng)新，使改革沿著正確的方向積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。改革過程是艱辛復(fù)雜的，面對(duì)不同的利益主體和矛盾，企業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好改革重組中的思想工作，采取多種形式宣講改革重組的必要性，及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)。針對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)問題做好解釋說服工作，消除疑慮，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。要把解決思想問題和實(shí)際問題結(jié)合起來，關(guān)心職工疾苦，盡力解決實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的改革積極性。

2.加大領(lǐng)導(dǎo)力度，建立完善組織體系

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊心協(xié)力、齊抓共管，建立完善的組織體系和操作程序，是企業(yè)改革重組成功的重要組織保證。為確保改革重組工作的穩(wěn)妥推進(jìn)，企業(yè)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全盤協(xié)調(diào)改革相關(guān)事宜，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人必須是領(lǐng)導(dǎo)小組的重要成員之一；在領(lǐng)導(dǎo)小組下面設(shè)立宣傳、穩(wěn)定、生產(chǎn)、安全和保障、聯(lián)勤等臨時(shí)性辦公室，企業(yè)黨群部門要全力協(xié)調(diào)好整個(gè)改革重組過程中的宣傳穩(wěn)定工作。所屬各企業(yè)、各部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成完善的組織體系，建立通暢的信息渠道，對(duì)改制項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革重組工作的順利實(shí)施。

3.加大監(jiān)督力度，確保改革依法依規(guī)

有效強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督職能，是充分發(fā)揮黨組織作用的重要途徑。在改革重組中必須完全遵循企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等議事規(guī)則，落實(shí)好黨代會(huì)、職代會(huì)等審議決定程序，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則。要注意程序性、規(guī)范性和證據(jù)性，對(duì)重點(diǎn)問題，工作要做細(xì)、做透，將復(fù)雜問題化解在每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。黨組織要關(guān)口前移抓好改革重組中的廉潔教育，源頭治理狠抓制度約束，要使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)形象成為影響和帶動(dòng)職工轉(zhuǎn)變思想觀念、支持和參與改革的驅(qū)動(dòng)力。