戴長林
(最高人民法院,北京 100062)
非法證據(jù)排除制度運(yùn)行效果及問題簡(jiǎn)析
戴長林
(最高人民法院,北京 100062)
編者按:十八屆四中全會(huì)提出:要健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度,完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,加強(qiáng)人權(quán)司法保障。健全完善非法證據(jù)排除規(guī)則體系,是當(dāng)前推進(jìn)司法體制改革的重要內(nèi)容。2014年10月23-24日,最高人民法院在江西省景德鎮(zhèn)市召開"中英非法證據(jù)排除問題研討會(huì)",圍繞偵查、檢察、審判等各階段非法證據(jù)排除的重點(diǎn)、難點(diǎn)和對(duì)策進(jìn)行專題研討。本刊特編選會(huì)議論文與廣大讀者共饗,以期進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除制度。
將非法證據(jù)排除制度納入我國刑事訴訟程序,是推動(dòng)我國刑事訴訟制度民主化、法治化、現(xiàn)代化的必然選擇。我國的非法證據(jù)排除制度與英國等國家相比,在對(duì)象方面、排除階段方面和目標(biāo)方面具有其自身的特色。隨著這一制度的確立和不斷發(fā)展,對(duì)我國司法制度和司法實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,體現(xiàn)在:偵查取證法治化水平得到提高;刑事訴訟各項(xiàng)職能得到優(yōu)化;訴訟程序改革不斷推進(jìn);冤假錯(cuò)案防范機(jī)制得到強(qiáng)化。與此同時(shí),在非法證據(jù)排除制度不斷完善的過程中,還面臨著非法取證難以遏制,非法證據(jù)范圍不明,審前階段排除非法證據(jù)的程序不完善,法院審理不規(guī)范,公正觀念未全面樹立等問題,需要在法制發(fā)展的軌道中不斷完善和解決。
非法證據(jù)排除;司法制度;運(yùn)行成效
2010年,“兩高三部”出臺(tái)《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》,初步確立非法證據(jù)排除規(guī)則。2012年修改后刑事訴訟法吸納《非法證據(jù)排除規(guī)定》的主要內(nèi)容,在立法層面正式確立非法證據(jù)排除規(guī)則?!皟筛摺彼痉ń忉寣?duì)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定尤其是非法證據(jù)排除程序進(jìn)一步加以細(xì)化。2013年,最高人民法院出臺(tái) 《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》,進(jìn)一步明確了非法供述證據(jù)的范圍。綜上,刑事訴訟法和司法解釋等已形成較為系統(tǒng)的非法證據(jù)排除規(guī)則體系。
與英國等國相比,我國的非法證據(jù)排除制度主要有以下幾個(gè)特色:
第一,在對(duì)象方面,重點(diǎn)關(guān)注通過刑訊逼供等方法收集的非法言詞證據(jù)。英國等國法律多已確立沉默權(quán)制度和訊問時(shí)律師在場(chǎng)等制度,犯罪嫌疑人供述的自愿性有法律保障,因此,排除規(guī)則雖也涉及非法言詞證據(jù),但重點(diǎn)關(guān)注的是通過非法搜查、扣押、監(jiān)聽等取得的實(shí)物證據(jù)。相比之下,我國刑事訴訟法雖規(guī)定不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪,但尚未確立沉默權(quán)和訊問時(shí)律師在場(chǎng)等制度,犯罪嫌疑人供述的自愿性仍缺乏制度保障,因此,立法重點(diǎn)關(guān)注的是通過刑訊逼供等非法方法收集的供述,以及采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述。對(duì)此類通過嚴(yán)重侵犯人權(quán)并且違反法定程序的方式取得的非法言詞證據(jù),實(shí)行絕對(duì)排除。對(duì)非法實(shí)物證據(jù),則要考慮是否可能嚴(yán)重影響司法公正,故實(shí)行裁量排除,目前實(shí)踐中很少有涉及非法實(shí)物證據(jù)的案例。
第二,在排除階段方面,偵查、起訴、審判階段均可排除非法證據(jù)。在英國等國,庭審是訴訟的中心,證據(jù)可采性等問題都是在法庭上處理的。法庭在陪審團(tuán)不在場(chǎng)情況下,通過“審中審”方式排除非法證據(jù)。相比之下,根據(jù)我國刑事訴訟法規(guī)定,不僅在法庭上,在偵查、審查起訴階段,只要發(fā)現(xiàn)非法證據(jù),都應(yīng)當(dāng)予以排除。強(qiáng)調(diào)各個(gè)訴訟階段排除非法證據(jù),是我國非法證據(jù)排除程序一大特色。不過,如果控辯雙方在審判階段對(duì)證據(jù)合法性存在爭(zhēng)議,仍要在法庭上解決。
第三,在目標(biāo)方面,主要立足點(diǎn)是加強(qiáng)人權(quán)司法保障。在英國等國,對(duì)通過刑訊、非人道或者有辱人格的待遇等方法取得的供述,實(shí)行強(qiáng)制排除;對(duì)可能嚴(yán)重影響訴訟公平性的各類證據(jù),實(shí)行裁量排除。排除規(guī)則的主要目的是為了確保程序的公正性和訴訟的公平性。相比之下,我國排除規(guī)則關(guān)注的重點(diǎn)是通過刑訊逼供等方法取得的非法言詞證據(jù),主要的考慮是,此類非法取證方法嚴(yán)重侵犯犯罪嫌疑人、被告人的基本人權(quán),如不排除此類非法證據(jù),難以有效遏制刑訊逼供等非法取證行為。近年來,隨著尊重和保障人權(quán)的憲法原則深入人心,各界普遍認(rèn)識(shí)到,嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,有助于加強(qiáng)人權(quán)司法保障,促進(jìn)司法公正。同時(shí),各界也普遍認(rèn)為,依法排除非法言詞證據(jù),也有助于防范冤假錯(cuò)案發(fā)生。這些司法共識(shí)的形成,減少了排除規(guī)則在執(zhí)行中面臨的阻力,提高了司法實(shí)踐領(lǐng)域的人權(quán)保障水平。
近年來,非法證據(jù)排除規(guī)則從確立到不斷發(fā)展完善,對(duì)司法制度和司法實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
(一)提高了偵查取證法治化水平
實(shí)踐中,辦案人員之所以通過刑訊逼供等非法方法收集證據(jù),主要是為了取得犯罪嫌疑人供述,從而盡快破案。目前發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)案幾乎都有這方面的因素。因此,要想遏制非法取證,必須改變“口供中心”的觀念和作法,不能為求快速破案而通過非法方法逼取口供,要努力實(shí)現(xiàn)由抓人破案到證據(jù)定案的根本轉(zhuǎn)變。這是立法上確立非法證據(jù)排除規(guī)則的根本動(dòng)因。根據(jù)2012年修改后刑事訴訟法的規(guī)定,即使辦案人員通過非法方法逼取口供,這種非法的口供也不能作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)。通過這種釜底抽薪的方式,能夠有效遏制辦案人員非法取證的動(dòng)機(jī),促使其依法規(guī)范取證。
非法證據(jù)排除規(guī)則確立和實(shí)施的幾年來,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,辦案人員基本上已經(jīng)樹立證據(jù)合法性意識(shí)。尤其是法院系統(tǒng)依法糾正一些重大錯(cuò)案后,通過剖析錯(cuò)案成因,發(fā)現(xiàn)刑訊逼供和誘供等非法取證情形是導(dǎo)致錯(cuò)案的主要原因?;趯?duì)錯(cuò)案的反思,偵查機(jī)關(guān)對(duì)非法取證的危害性已經(jīng)有了深刻認(rèn)識(shí),刑訊逼供等非法取證情形也得到一定程度的遏制。調(diào)研了解到,目前上海、蘇州等地公安機(jī)關(guān)已經(jīng)基本上杜絕刑訊逼供。雖然沒有相關(guān)統(tǒng)計(jì),但總體上,偵查階段的人權(quán)保障水平與以前相比有了顯著提高。
(二)優(yōu)化了刑事訴訟各項(xiàng)職能
控辯平等、審判中立是刑事訴訟職能的內(nèi)在要求。但實(shí)踐中,控強(qiáng)辯弱問題較為突出,偵查機(jī)關(guān)的非法取證情形難以得到依法糾正,被告人合法權(quán)利受到侵犯后也難以及時(shí)獲得有效救濟(jì),法院中立審判也因此受到一定影響。非法證據(jù)排除規(guī)則出臺(tái)后,各項(xiàng)訴訟職能得到不同程度優(yōu)化。
實(shí)踐中,辯護(hù)方更加重視程序性辯護(hù),通過依法提出排除非法證據(jù)申請(qǐng),提供辦案機(jī)關(guān)非法取證的線索或者材料,促使法院對(duì)證據(jù)合法性問題進(jìn)行審查并作出裁決,能夠更好地維護(hù)被告人的合法權(quán)益。律師業(yè)普遍反映,非法證據(jù)排除規(guī)則已經(jīng)成為保障被告人合法權(quán)益的重要法律武器。公訴方為應(yīng)對(duì)辯護(hù)方對(duì)指控證據(jù)的質(zhì)疑,更加重視證據(jù)合法性的審查和證明,同時(shí)也更加注意督促偵查機(jī)關(guān)依法取證。調(diào)研了解到,各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法取證行為,一般都會(huì)及時(shí)提出糾正建議。偵查機(jī)關(guān)也感受到了現(xiàn)實(shí)的壓力,更加重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),努力提高取證的科學(xué)化和法治化水平。法院作為裁判方,也回歸到中立裁判的角色,對(duì)于當(dāng)事人提出排除非法證據(jù)申請(qǐng),法庭經(jīng)審查后對(duì)取證合法性有疑問的,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)專門調(diào)查程序,并依法作出相應(yīng)處理。
(三)推動(dòng)了訴訟程序改革
非法證據(jù)排除規(guī)則出臺(tái)后,對(duì)辯護(hù)方提出的排除非法證據(jù)申請(qǐng),采用類似國外“審中審”的處理模式,確立了程序性裁判的基本流程,使程序性爭(zhēng)議得以適用專門程序解決。程序性裁判已經(jīng)和實(shí)體性裁判一樣,在訴訟中具有重要的地位和作用。這種庭審程序方面的改革,強(qiáng)化了審判中心和庭審中心觀念,深化了程序公正意識(shí),有助于改變“重實(shí)體真實(shí)、輕程序公正”的觀念。
同時(shí),我國刑事訴訟之前對(duì)庭前準(zhǔn)備程序關(guān)注不夠,控辯雙方在庭前缺乏必要的溝通,未能在庭前明確爭(zhēng)點(diǎn)、整理證據(jù),導(dǎo)致庭審針對(duì)性不足,甚至可能因一些程序性事項(xiàng)導(dǎo)致庭審中斷,影響了庭審質(zhì)量和效率。為妥善解決非法證據(jù)排除等可能導(dǎo)致庭審中斷的事項(xiàng),修改后刑事訴訟法設(shè)立了庭前會(huì)議程序,但規(guī)定比較原則。根據(jù)司法解釋,對(duì)辯護(hù)方提出的排除非法證據(jù)申請(qǐng),可在庭前會(huì)議中作出初步處理。通過在庭前會(huì)議中處理證據(jù)合法性爭(zhēng)議,逐步探索經(jīng)驗(yàn),有助于進(jìn)一步完善庭前會(huì)議等庭前準(zhǔn)備程序。
(四)強(qiáng)化了冤假錯(cuò)案防范機(jī)制
冤假錯(cuò)案是對(duì)司法公正的極大損害。實(shí)踐表明,通過刑訊逼供等非法方法收集證據(jù),不僅嚴(yán)重侵犯犯罪嫌疑人人權(quán),由此獲得的口供也很有可能是虛假的,以之為基礎(chǔ)定案極易導(dǎo)致冤假錯(cuò)案。通過依法排除非法證據(jù),能夠避免采納刑訊逼供和誘供取得的虛假口供,進(jìn)而有效防范冤假錯(cuò)案發(fā)生。
同時(shí),通過排除非法證據(jù)的方式嚴(yán)禁刑訊逼供等非法取證方法,能夠促使辦案機(jī)關(guān)重視實(shí)物證據(jù)和科學(xué)證據(jù)的收集和運(yùn)用。目前,偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)日益重視現(xiàn)場(chǎng)勘查和取證,對(duì)DNA證據(jù)、電子數(shù)據(jù)等新科學(xué)證據(jù)的應(yīng)用也越來越廣泛。許多案件都有大量科學(xué)證據(jù)證實(shí),這在實(shí)踐中顯著提高了事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
非法證據(jù)排除規(guī)則有助于提高人權(quán)司法保障水平,防范冤假錯(cuò)案,這些大家已有基本共識(shí)。但由于各種主客觀因素的影響,規(guī)則在實(shí)施過程中仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。
(一)有些地區(qū)遏制非法取證仍有一定難度
現(xiàn)階段各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不十分平衡,一些發(fā)達(dá)地區(qū)偵查辦案的軟硬件設(shè)施較好,偵查取證的法治化程度較高,有的地方已經(jīng)基本杜絕刑訊逼供。但一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)偵查基礎(chǔ)較為薄弱,偵查科技手段嚴(yán)重不足,辦案人員偵查水平有待提高,對(duì)口供具有依賴性,遇有重大案件面臨破案壓力,仍有可能出現(xiàn)非法取證情況。由于目前我國立法尚未確立沉默權(quán)和訊問時(shí)律師在場(chǎng)等制度,在偵查階段相對(duì)封閉的辦案環(huán)境下,一些地區(qū)受偵查手段和辦案能力等影響,遏制非法取證的難度較大。如何進(jìn)一步規(guī)范偵查訊問的程序,提高偵查取證能力和水平,值得認(rèn)真研究。
(二)非法證據(jù)的范圍有待進(jìn)一步明確
根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定,采用刑訊逼供等非法方法收集的供述應(yīng)當(dāng)予以排除。實(shí)踐中如何理解和把握這里的“等非法方法”,仍有較大爭(zhēng)議。同時(shí),對(duì)于刑訊逼供后取得的重復(fù)性供述是否應(yīng)當(dāng)排除,“毒樹之果”是否應(yīng)當(dāng)排除,非法限制犯罪嫌疑人人身自由期間取得的供述是否應(yīng)當(dāng)排除,通過刑事訴訟法明確禁止的威脅、引誘、欺騙方法取得的供述是否應(yīng)當(dāng)排除,等等,在實(shí)踐中存在不同意見。此外,關(guān)于非法證據(jù)與瑕疵證據(jù)的區(qū)別,在實(shí)踐中仍然缺乏明確界限,以至于經(jīng)常出現(xiàn)混淆的情況。此類問題都有待進(jìn)一步研究解決,為辦案人員提供明確的規(guī)范指引。
(三)審前階段排除非法證據(jù)的程序有待完善
根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定,在偵查、審查起訴階段發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)予以排除。但目前偵查階段缺乏專門的排除程序,辯護(hù)人在該階段提出排除非法證據(jù)申請(qǐng)無法得到及時(shí)處理,期望偵查部門主動(dòng)排除非法證據(jù)難度較大。審查起訴階段的排除程序雖有初步規(guī)定,但制度還不完善,有些非法證據(jù)未能依法排除,辯護(hù)人在該階段申請(qǐng)排除非法證據(jù)也面臨較大困難??傮w上,目前審前階段排除非法證據(jù)的程序未能發(fā)揮應(yīng)有的功能,亟待完善。
(四)一些法院對(duì)排除非法證據(jù)申請(qǐng)的審查和處理程序不夠規(guī)范
有的案件,辯護(hù)方提出排除非法證據(jù)申請(qǐng),并提供相關(guān)線索或者材料后,法庭在何種情況下應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)調(diào)查程序,調(diào)查程序應(yīng)當(dāng)如何開展,調(diào)查后應(yīng)當(dāng)如何處理,相關(guān)法律規(guī)定仍然不夠完善。實(shí)踐中,有的法院可能會(huì)傾向于選擇駁回申請(qǐng),這容易導(dǎo)致辯護(hù)方反復(fù)提出申請(qǐng),影響庭審順利進(jìn)行。還有一些案件,法庭審查辯護(hù)方提出的申請(qǐng)后,對(duì)取證合法性存在疑問,依法啟動(dòng)專門調(diào)查程序,但在調(diào)查后既未當(dāng)庭告知調(diào)查結(jié)論,也未在裁判文書中說明處理意見,導(dǎo)致當(dāng)事人質(zhì)疑法院判決的公正性。此外,在證據(jù)合法性調(diào)查過程中,公訴人怠于舉證的問題也時(shí)有出現(xiàn),有的案件未依法提交訊問錄音錄像等證據(jù)材料,有的案件偵查人員未依法出庭作證,此類問題增加了法院審查認(rèn)定證據(jù)合法性的難度。對(duì)此,有必要進(jìn)一步明確庭審程序中審查和排除非法證據(jù)的規(guī)程,充分發(fā)揮庭審在解決程序性爭(zhēng)議方面的核心作用。
(五)程序公正觀念尚未全面樹立
程序公正觀念的不全面對(duì)一些法院依法排除非法證據(jù)造成較大影響?,F(xiàn)階段,盡管程序公正的觀念有所普及和深化,但實(shí)踐中“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)觀念仍有較大影響。囿于偵查取證法治化水平的限制,一些案件雖有證據(jù)指向被告人涉案,但其中一些重要定案證據(jù)的取證工作違反了法定程序。如果法庭經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),重要定案證據(jù)是違法取得,極有可能是虛假的,除此之外定罪證據(jù)明顯不足,被告人很有可能是無辜者,此種情況下,由于案件很可能是錯(cuò)案,所以,法庭通常會(huì)依法排除非法證據(jù),嚴(yán)格按照法定證明標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定被告人無罪。但如果法庭經(jīng)過庭前閱卷、庭審調(diào)查,基于已有證據(jù)已經(jīng)形成被告人犯罪的內(nèi)心確信,此種情況下,一旦排除偵查機(jī)關(guān)違反法定程序收集的重要定案證據(jù),就可能要宣告被告人無罪。在實(shí)體真實(shí)和程序正義之間,法庭就要作出最終的價(jià)值抉擇。目前公安檢察機(jī)關(guān)、被害方和一些社會(huì)公眾往往更加偏重案件的實(shí)體真實(shí),不愿接受因取證程序違法,排除非法證據(jù)而可能放縱犯罪的后果,換言之,程序公正觀念在實(shí)踐中的落實(shí)仍然面臨一定的難度。這種司法環(huán)境、司法現(xiàn)狀,在一定程度上制約著法院對(duì)非法證據(jù)的認(rèn)定和處理。實(shí)踐中,法庭啟動(dòng)證據(jù)合法性調(diào)查程序并排除非法證據(jù)的案件,大多是據(jù)此減少認(rèn)定部分事實(shí),因排除非法證據(jù)而最終宣告被告人無罪的案件并不多見。
需要指出的是,盡管面臨上述這些困難,但非法證據(jù)排除規(guī)則在司法理念上和司法實(shí)踐中的積極影響仍不容低估。那些啟動(dòng)證據(jù)合法性調(diào)查程序的案件,能夠督促公訴機(jī)關(guān)在辦案過程中重視審查和證明證據(jù)的合法性,其中,對(duì)于偵查人員出庭的情形,還能夠督促偵查機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法取證。那些依法排除非法證據(jù)的案件,尤其是那些因排除非法證據(jù)而最終宣告被告人無罪的案件,能夠警示偵查機(jī)關(guān)不要采用非法方法收集證據(jù),否則將會(huì)徒勞無功,甚至可能受到紀(jì)律懲戒乃至刑事追究。
總之,非法證據(jù)排除規(guī)則對(duì)整個(gè)刑事訴訟制度的影響是重大而深遠(yuǎn)的。為嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法,使非法證據(jù)排除規(guī)則落到實(shí)處,有必要立足當(dāng)前實(shí)踐中存在的問題,積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確非法證據(jù)的范圍,完善排除程序,同時(shí)認(rèn)真研究解決相關(guān)的體制機(jī)制性問題。
責(zé)任編輯:鐘 琳
科研信息
根據(jù)《江西警察學(xué)院院級(jí)課題管理辦法》(贛警院字[2011]46號(hào))文件規(guī)定,經(jīng)個(gè)人書面申請(qǐng)、資格審查和學(xué)術(shù)委員會(huì)委員評(píng)審,江西警察學(xué)院第二屆優(yōu)秀科(教)研成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單如下:
一、優(yōu)秀科研成果
(一)社會(huì)科學(xué)類
一等獎(jiǎng)(1項(xiàng)):
徐鵬撰寫的論文《東盟人權(quán)宣言及其評(píng)價(jià)》
二等獎(jiǎng)(3項(xiàng)):
1.才鳳敏撰寫的論文《低碳理念下的能源立法完善研究》
2.張藝撰寫的論文《流動(dòng)人口社區(qū)化管理研究——以社會(huì)管理創(chuàng)新為背景》
3.吳秋玫撰寫的論文《政府維穩(wěn)與民眾維權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析》
三等獎(jiǎng)(3項(xiàng)):
1.項(xiàng)金發(fā)撰寫的論文《非法經(jīng)營罪認(rèn)定難點(diǎn)淺析》
2.李攀誠撰寫的論文《我國礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)法律制度研究》
3.鄭紅梅撰寫的論文《淺析公安行政執(zhí)法中扣押措施之運(yùn)用》
(二)自然科學(xué)類
一等獎(jiǎng)(1項(xiàng)):
涂敏撰寫的論文《Research and exploration for pornographic image Information detection system》
二等獎(jiǎng)(1項(xiàng)):
熊哲源撰寫的論文《面向無線多媒體傳感器網(wǎng)絡(luò)基于興趣區(qū)域的加權(quán)圖像質(zhì)量評(píng)價(jià)方法》
二、教研成果獎(jiǎng)
二等獎(jiǎng)(2項(xiàng)):
1.張旭霞、吳娜撰寫的論文《高校思想政治理論課教學(xué)改革創(chuàng)新的思考——以江西警察學(xué)院為例》
2.曹慧麗撰寫的論文、研究報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)《省級(jí)精品課程〈行政法與行政訴訟法〉教學(xué)信息化建設(shè)研究》
三等獎(jiǎng)(2項(xiàng)):
1.朱煒撰寫的研究報(bào)告《公安本科院校學(xué)分制研究與實(shí)踐》
2.肖文撰寫的編著《多媒體技術(shù)原理及應(yīng)用》
D925.2
A
2095-2031(2014)06-0005-04
2014-11-01
戴長林(1956-),男,江西浮梁人,最高人民法院審判委員會(huì)委員、刑三庭庭長,從事刑事訴訟法學(xué)研究。