公路施工標準化管理探析

鄧加良

（貴州省六盤水市盤縣交通運輸局， 貴州 盤縣 553537）

公路工程影響著經(jīng)濟發(fā)展， 直接關系到人們的出行， 意義重大。 公路施工實行標準化管理， 是當今建設項目管理的必然趨勢， 已成為今后我國高速公路建設的重要手段。 但由于公路施工過程中存在工期較長、 施工跨度大、 難度較大等特點， 致使公路施工過程中存在一些問題， 管理上較為混亂。 因此， 須引起相關施工單位及工作人員的重視， 只有提高管理水平、 保障工期、 保證安全， 才能真正實現(xiàn)建設陽光工程， 保障人們安全出行。

1 公路施工標準化管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 公路施工標準化管理的現(xiàn)狀

公路施工標準化管理是依據(jù)國家相關的標準和要求， 建立起科學系統(tǒng)的工程建設標準化體系， 以先進的科學技術成就和成功經(jīng)驗為基礎， 結合工程的具體情況， 對公路施工制訂并執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量、進度、 安全、 環(huán)保及廉政風險等標準。 然而， 目前公路施工過程中， 因自身的特殊性與公路施工標準化管理存在一定差異， 不符合施工單位標準化管理要求。 因此， 如何尋找兩者之間的平衡點， 實現(xiàn)差異化與同一性的有效統(tǒng)一， 是推進公路施工標準化管理的關鍵。 此外， 公路施工標準化管理過程中，還存在觀念守舊， 不同業(yè)務板塊標準不統(tǒng)一， 流程造價不相協(xié)調(diào)等問題， 這些都是公路施工標準化管理必須解決的。

1.2 公路施工標準化管理存在的問題

（1） 未能合理組織利用建設系統(tǒng)的管理資源，各個管理層、 管理環(huán)節(jié)的整體效能沒有得到充分發(fā)揮， 尚未形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。

（2） 施工單位及相關工作人員的安全生產(chǎn)主體意識不強， 施工過程中過于重視效益， 而忽視了安全生產(chǎn)； 安全生產(chǎn)資金短缺， 投入不足， 安全生產(chǎn)基礎設施薄弱； 宣傳不到位， 安全培訓教育流于形式； 施工現(xiàn)場管理較為混亂， 沒有按照國家標準實施安全防護； 沒有建立真正有效的安全生產(chǎn)保證體系， “三違” 現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3） 裝備落后， 技術水平有待提高， 沒有充分利用先進科學技術及成功經(jīng)驗， 生產(chǎn)力水平較低。

2 公路施工標準化管理的內(nèi)容和方案

2.1 公路施工標準化管理的主要內(nèi)容

公路施工標準化管理的內(nèi)容主要包括工地標準化、 施工標準化和管理標準化三個方面[3]。 工地標準化， 就是按照相關規(guī)定和要求， 規(guī)范施工駐地、各類拌和站、 施工場地及實驗室等； 施工標準化，即施工的具體過程及各個環(huán)節(jié)既要合乎規(guī)范， 又要符合不同地段、 不同地況的實際情況； 管理標準化， 須將各項法規(guī)和要求落實到位， 嚴格執(zhí)行， 建立和完善相關制度， 優(yōu)化管理流程， 加強宣傳， 提高安全意識， 加強從業(yè)人員管理和培訓。

2.2 公路施工標準化管理的方案

公路施工的執(zhí)行計劃主要包括： （1） 測量放樣的補充、 材料供應、 運輸工具的配備、 試驗、 機具配備、 維修以及勞動力組織和調(diào)配； （2） 工程定額、 財務管理、 工地安全設施、 水電供應、 進度的統(tǒng)計； （3） 工地應急設施、 醫(yī)療衛(wèi)生、 職工生活、 技工培訓等。

具體的目標方案是公路施工工作得以有效展開和順利完成的關鍵， 而進度表是執(zhí)行計劃的指導綱領。 這要求工程管理部門根據(jù)工程的規(guī)劃及預期安排項目的先后順序， 編制分項工程進度表， 再結合具體的施工進度編排詳細的進度表。 同時， 要確保各項工程之間不相沖突， 不彼此干擾， 如情況有變， 則應第一時間作出適當調(diào)整。 倘若某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題， 沒有按照計劃進行， 發(fā)現(xiàn)后也沒有作出適當調(diào)整， 那么將很可能影響到整個工程的進度，打亂全局的安排。 此外， 要配備好分項管理人員及全面管理的人員。

3 公路施工標準化管理的措施

公路施工的標準化管理， 是工程各個環(huán)節(jié)有效進行的強有力保障。 只有制定科學合理的標準化管理框架， 并且嚴格執(zhí)行， 以系統(tǒng)的觀念處理好總體與個體的關系， 實現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)合作， 建立有效的監(jiān)督反饋機制與激勵機制， 才能夠有效保證工程施工質(zhì)量與安全， 實現(xiàn)經(jīng)濟效益、 社會效益、 環(huán)境效益的有機統(tǒng)一[4]。

公路施工的標準化管理， 主要包括施工現(xiàn)場標準化、 安全生產(chǎn)管理標準化、 人員操作標準化和監(jiān)督檢查標準化等幾個方面， 施工過程中要認真落實， 嚴格執(zhí)行。 具體要求如下。

（1） 實現(xiàn)過程覆蓋， 對事先制定的標準進行檢驗， 如與具體實際不相符合， 要及時作出調(diào)整， 全面推行安全標準化建設， 覆蓋生產(chǎn)服務的全過程；

（2） 抓重點、 關鍵， 施工過程中， 難免使用到有害物料、 危險設備及裝置， 還可能涉及到危險工序等， 一定要嚴格實行操作標準化， 抓重點和關鍵， 消除存在的安全隱患；

（3） 加強監(jiān)督檢查， 對不同施工崗位、 操作程序及個人具體操作行為以及安全管理過程進行有效監(jiān)督；

（4） 做好記錄， 實施標準化管理過程中， 要重視原始資料和原始數(shù)據(jù)， 并做好相關記錄， 相關變動和調(diào)整的資料信息也要記錄， 為后續(xù)工作提供依據(jù)；

（5） 強化責任意識， 公路施工過程中存在一定的危險， 必須高度重視安全標準化， 繼承和發(fā)揚好的經(jīng)驗， 吸取失敗教訓， 做到安全施工， 科學管理；

（6） 積極探索， 力求創(chuàng)新， 施工過程中， 總會遇到一些新狀況、 新問題， 須轉變管理理念， 積極探索新的途徑和方法， 力求在工作思路、 工作方式和方法等方面有所突破和創(chuàng)新。

4 結語

隨著標準化管理的制度化、 常態(tài)化， 公路施工標準化管理力度逐步加大。 在具體實施過程中， 要具體情況具體分析， 充分利用國內(nèi)外優(yōu)秀標準化管理的成果， 借鑒成功經(jīng)驗， 建立起與經(jīng)濟、 技術發(fā)展和管理水平相配套的標準化工作體系。 還需進一步制定實施科學的管理標準， 以此規(guī)范相關工作人員的行為， 實現(xiàn)管理的規(guī)范化， 保障施工的安全性、 科學性、 有效性， 只有這樣， 才能推進我國公路施工的創(chuàng)新發(fā)展，應對新時代的挑戰(zhàn)。

[1] 張明國， 劉華軍. 公路施工管理標準化建設應用及效果[J]. 黑龍江交通科技， 2010， （3）： 144-146.

[2] 顧麗. 淺析公路施工標準化管理[J]. 門窗，2012， （8）： 247-249.

[3] 鄧祥明， 梁桂芳. 關于高速公路施工標準化管理的幾點思考[J]. 科技風， 2012，（6）： 300-303.

[4] 張海峰. 關于高速公路施工標準化管理的幾點思考[J]. 現(xiàn)代商業(yè)， 2011， （3）： 136.