高速鐵路計(jì)量器具配備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的探討

董安生

(上海鐵路局合肥工務(wù)段，合肥 230011)

0　引言

鐵路計(jì)量工作是企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對于提高運(yùn)營設(shè)備質(zhì)量、保證運(yùn)輸安全、擴(kuò)大運(yùn)輸能力、節(jié)約能源、降低能耗和提高經(jīng)濟(jì)效益等起著重要作用。在鐵路的保安全、保暢通的流程中，計(jì)量工作提供基礎(chǔ)性的技術(shù)支持，是生產(chǎn)和安全的重要保證。

到2012年底，全國高鐵運(yùn)營里程達(dá)到9356公里，居世界第一位。我國高速鐵路(以下簡稱高鐵)已走在世界前列。我國制訂頒布了高鐵運(yùn)營、維護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是，目前還沒有一項(xiàng)完整科學(xué)的高速鐵路計(jì)量器具配備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一指導(dǎo)站段的配備工作。各站段計(jì)量器具的配備，不可避免地出現(xiàn)無序和雜亂情況。

1　高速鐵路計(jì)量器具配備規(guī)范化的必要性

1.1　鐵路計(jì)量部門有職責(zé)抓緊制訂“鐵路計(jì)量器具配備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”

《鐵道部計(jì)量管理辦法》[1]第一章第二條：根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和安全的需要，鐵道部制定《鐵路專用計(jì)量器具管理目錄》[2](簡稱《鐵專目錄》)，并對《鐵專目錄》的計(jì)量器具，鐵道部實(shí)行行業(yè)管理。

《鐵道部計(jì)量管理辦法》第二章，鐵道部科學(xué)技術(shù)司職責(zé)：貫徹國家有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)，組織制定鐵路計(jì)量管理辦法和規(guī)章制度。鐵道部標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量研究所職責(zé)：制定鐵專量具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路局總工程師室和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)同樣承擔(dān)相同的職責(zé)[3]。

計(jì)量器具配備是計(jì)量管理的重要組成部分，直接影響到鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)和安全。《鐵道部計(jì)量管理辦法》明確賦予計(jì)量主管部門進(jìn)行計(jì)量管理職責(zé)和義務(wù)、明確要求計(jì)量主管部門制定《鐵專目錄》，并要求對《鐵專目錄》的計(jì)量器具制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保高鐵的安全，鐵道部和鐵路局計(jì)量主管部門應(yīng)履行職責(zé)，抓緊制定相關(guān)“鐵路計(jì)量器具目錄和配備管理規(guī)范”，指導(dǎo)站段進(jìn)行計(jì)量器具配備。

1.2　高速鐵路的生產(chǎn)、運(yùn)營工作迫切需要計(jì)量器具配備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

站段生產(chǎn)經(jīng)營迫切需要鐵路計(jì)量器具配備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一指導(dǎo)基層計(jì)量器具的配備。當(dāng)前，鐵路經(jīng)過多次提速，出現(xiàn)多級別的運(yùn)營鐵路；同時(shí)隨著新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備的使用，大量新型計(jì)量器具應(yīng)用到鐵路上，這些計(jì)量器具都沒有反映在JJG[鐵道]110—89規(guī)范[4]中，該《規(guī)范》已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)場需要。

1.3　高速鐵路安全運(yùn)營工作迫切需要計(jì)量器具規(guī)范配備和標(biāo)準(zhǔn)

鐵路計(jì)量器具是確保鐵路運(yùn)輸和生產(chǎn)安全的必要保障。只有計(jì)量器具配備科學(xué)合理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，才能保證鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)和安全。

2011年1月鐵道部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)實(shí)施意見的通知》要求，為確保安全生產(chǎn),鐵路部門要積極適應(yīng)高速、提速、重載的運(yùn)營條件，加快推進(jìn)各專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)在鐵路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入方面的規(guī)范作用，嚴(yán)禁質(zhì)量不合格產(chǎn)品進(jìn)入鐵路市場，提高鐵路安全技術(shù)裝備的質(zhì)量水平。要大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備的使用，淘汰落后和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備，消除安全隱患，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定[5]。

“安全無小事”，鐵路計(jì)量部門應(yīng)有高度的安全意識，通過“規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化和明確計(jì)量器具性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍等，以滿足鐵路在高速、提速、重載和高寒條件下的安全運(yùn)營要求。

1.4　高速鐵路計(jì)量管理工作迫切需要計(jì)量器具配備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，站段對計(jì)量器具管理，普遍力量薄弱，影響計(jì)量器具配備因素眾多，主要表現(xiàn)如下：

1)站段領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)量工作重視和認(rèn)知程度，直接影響到國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、影響到計(jì)量管理體系的建設(shè)、以及計(jì)量人力資本的積累和計(jì)量器具的配備〔6〕；

2)站段計(jì)量主管對計(jì)量工作的認(rèn)識和業(yè)務(wù)素質(zhì),影響計(jì)量器具的配備；

3)站段財(cái)務(wù)計(jì)量經(jīng)費(fèi)少,影響計(jì)量器具的配備；

4)地方鐵路單位合并后，體制、財(cái)務(wù)歸屬不清，影響計(jì)量器具的配備。

鐵道部和各路局計(jì)量主管部門要及時(shí)制定鐵路計(jì)量器具配備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范計(jì)量管理，統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)輸和生產(chǎn)安全。

2　制定“高速鐵路計(jì)量器具配備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”基本框架探討

制定一部“鐵路計(jì)量器具配備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”，是一項(xiàng)重大和艱巨的工作，相關(guān)部門在制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，建議包括以下方面：

2.1　制定宗旨

為進(jìn)一步加強(qiáng)全路計(jì)量管理工作，促進(jìn)全路計(jì)量工作統(tǒng)一化、規(guī)范化，推進(jìn)全路計(jì)量器具科學(xué)合理配備，保障鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)和安全制定宗旨。

2.2　依據(jù)技術(shù)法規(guī)

1)《鐵道部計(jì)量管理辦法》[1]

2)《關(guān)于公布鐵路專用計(jì)量器具管理目錄的通知》[2]

3)《鐵路局基層站段計(jì)量器具配備及管理規(guī)范(試行)》[4]

4)《上海鐵路局計(jì)量管理辦法》[7]

2.3　制定鐵路計(jì)量器具配備目錄

參考《關(guān)于公布鐵路專用計(jì)量器具管理目錄的通知》，《鐵路局基層站段計(jì)量器具配備及管理規(guī)范(試行)》，結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中實(shí)際使用計(jì)量器具，將鐵路專用計(jì)量器具和鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中使用的社會通用計(jì)量器具進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，匯總編制《鐵路計(jì)量器具配備目錄》。

2.4　制定鐵路計(jì)量器具使用范圍

目錄中計(jì)量器具的技術(shù)性能，要分別滿足鐵路提速、客專、高速、重載、高寒和普通等運(yùn)營條件的要求。結(jié)合器具的技術(shù)性能，本著經(jīng)濟(jì)適用原則，確定計(jì)量器具的使用范圍。

2.5　制定鐵路計(jì)量器具技術(shù)性能要求

對鐵路專用計(jì)量器具技術(shù)要求，參考鐵道部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

對社會通用計(jì)量器具在鐵路上使用，其技術(shù)要求，參考鐵路提速、客專、高速、重載、高寒、普通等運(yùn)營條件的要求，確定技術(shù)性能、型號、等級。對技術(shù)性能、型號、等級不同的計(jì)量器具，明確在鐵路上應(yīng)用的范圍。

對社會通用計(jì)量器具在鐵路上的一般使用，參照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.6　制定鐵路計(jì)量器具配備率

參照鐵路運(yùn)營等級標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸密度、計(jì)量器具的安全性和當(dāng)?shù)貕木车纫蛩兀_定各等級鐵路，相應(yīng)的計(jì)量器具配備率。

3　計(jì)量器具標(biāo)準(zhǔn)化配備試點(diǎn)成績顯著

上海鐵路局合肥工務(wù)段管轄合寧客運(yùn)專線,是我國首條250km/h有砟高速鐵路，是國家“滬漢蓉”快速通道的重要組成部分。面對全新的高等級鐵路，沿襲既有的計(jì)量器具配備方式，已完全不能適應(yīng)時(shí)速250km高等鐵路運(yùn)營要求。為此合肥工務(wù)段大膽進(jìn)行科學(xué)探索,制訂《合肥工務(wù)段計(jì)量器具配備規(guī)范》(試行)，對合寧高鐵在用計(jì)量器具進(jìn)行統(tǒng)計(jì)列表，規(guī)定和明確計(jì)量器具的性能指標(biāo)、配備率和使用范圍，指導(dǎo)站段規(guī)范配備，試行效果非常顯著。該規(guī)范有力的推進(jìn)了各站段計(jì)量器具管理工作，避免重復(fù)配備，消滅冗余配備，實(shí)現(xiàn)依章配備，節(jié)約成本，減少開支，保證了高鐵運(yùn)營安全。

4　結(jié)語

世界上最長的京滬高鐵、世界上唯一的哈大高寒高鐵，相繼開通運(yùn)行，標(biāo)志我國的高鐵發(fā)展走在世界最前列，每一個(gè)中國人都感到無比自豪。高鐵計(jì)量工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性的工作，直接關(guān)系高鐵的暢通和安全。合肥工務(wù)段在合寧高速鐵路上，對計(jì)量器具的科學(xué)配備進(jìn)行探索，取得寶貴經(jīng)驗(yàn)。本文作者根據(jù)合肥工務(wù)段成功經(jīng)驗(yàn)，探討高鐵計(jì)量器具配備方案，供專家及同行們參考。愿我國的“高鐵計(jì)量器具配備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”早日頒布實(shí)施，為世界高鐵的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

[1]中華人民共和國鐵道部辦公廳.鐵科技〔2011〕109號《 鐵道部計(jì)量管理辦法》.2011

[2]中華人民共和國鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心.鐵科技〔2006〕31號《關(guān)于公布鐵路專用計(jì)量器具管理目錄的通知》.2006

[3]鐵路計(jì)量管理辦法.《鐵道技術(shù)監(jiān)督》.2011(8)

[4]中華人民共和國鐵道部.JJG(鐵道)110—89《鐵路局基層站段計(jì)量器具配備及管理規(guī)范(試行)》.歸口單位：中華人民共和國鐵道部科技司

[5]中華人民共和國鐵道部.《關(guān)于印發(fā)鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)實(shí)施意見的通知》.2011

[6]董效林.構(gòu)建企業(yè)計(jì)量(檢驗(yàn))管理體系.計(jì)量技術(shù)，2012(7)

[7]上海鐵路局技術(shù)監(jiān)督所.上鐵師發(fā)(2010)358號《上海鐵路局計(jì)量管理辦法》