泰和縣生豬產業(yè)現狀及發(fā)展的思路與對策

羅嗣紅 薛文佐

（泰和縣畜牧獸醫(yī)局，江西 吉安 343700）

泰和縣生豬產業(yè)現狀及發(fā)展的思路與對策

羅嗣紅 薛文佐

（泰和縣畜牧獸醫(yī)局，江西 吉安 343700）

泰和縣是一個農業(yè)大縣，也是全省畜牧業(yè)生產重點縣。生豬養(yǎng)殖業(yè)是該縣的一項傳統產業(yè)。為全面了解和掌握泰和縣生豬生產情況，近期，筆者深入到基層畜牧獸醫(yī)站和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場以及定點屠宰加工企業(yè)，對全縣生豬生產現狀、存在的主要問題以及今后發(fā)展方向進行了調研，現將有關情況簡述如下。

1 產業(yè)現狀

近年來，泰和縣緊緊圍繞“和諧崛起、富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進“產業(yè)富民”工程，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標，以推動規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化、品牌化“四化”發(fā)展步伐為手段，強化領導、優(yōu)化布局，使生豬產業(yè)成為強縣富民的一大支柱產業(yè)，2012年該縣被列入全國生豬調出大縣行列。

1.1飼養(yǎng)量

據統計資料顯示，2013年全縣生豬飼養(yǎng)量達72.91萬頭，出欄生豬48.08萬頭，同比分別增長2.0%和2.6%，豬肉產量38 859.06 t，同比增長2.9%，占全縣肉類總產量的46.9%，實現產值6.67億元，占全縣畜牧業(yè)產值的45.8%。

1.2飼養(yǎng)規(guī)模

為壯大產業(yè)規(guī)模，整合資源要素，泰和縣在國道沿線規(guī)劃建立了以澄江、塘洲、蘇溪、馬市、冠朝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的生豬產業(yè)帶，產業(yè)帶內培育年出欄生豬千頭以上的養(yǎng)殖大戶近百戶。2013年，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達1 000多戶，其中年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達900多戶，年出欄生豬萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場有6戶，規(guī)模養(yǎng)殖場年出欄生豬達41.7萬頭，規(guī)模比重達86.7%。

1.3良種覆蓋

自從實行生豬良種補貼政策以來，通過公開招標，確定了泰和大北農飼料有限公司種豬場為生豬良種供精單位。利用2012年生豬調出大縣獎勵資金，對種豬場生豬人工授精站及其所屬服務網點給予一定的資金扶持。全縣建立了20個高標準生豬良種供精網點，大力推廣生豬人工授精技術，該技術惠及全縣90%以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。通過改良，目前全縣生豬二元雜交、三元雜交率達100%。

1.4投資

近年來，隨著生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設的不斷推進和投資理念的明顯改變，大批有志青年和外出務工人員對生豬養(yǎng)殖業(yè)產生了濃厚的興趣，激發(fā)了外商和社會資本投資辦豬場的積極性。如外資企業(yè)—泰和養(yǎng)寶現代農業(yè)有限公司投資2 000萬元，在泰和縣灌溪鎮(zhèn)可養(yǎng)區(qū)內高標準創(chuàng)辦了3個生豬規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場，新建欄舍16 000m2，年出欄生豬達萬頭以上。生豬養(yǎng)殖業(yè)已成為該縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和外商樂于投資的熱門行業(yè)。

1.5技術服務

泰和縣畜牧獸醫(yī)局實行專業(yè)技術人員掛片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任制和官方獸醫(yī)監(jiān)督巡制查，經常組織專業(yè)技術人員和官方獸醫(yī)深入養(yǎng)殖場指導發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，及時將新知識、新技術轉化為現實生產力，生豬產業(yè)的科技貢獻率和入戶率得到明顯提高，為生豬產業(yè)的發(fā)展提供了有效的技術保障。

1.6疫病防控

1.6.1防疫體系不斷健全。全縣290個行政村配備了304名村級防疫員兼疫情觀察員，形成了縣畜牧獸

醫(yī)局專業(yè)技術人員掛片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員包村、村級防疫員包戶的縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網絡，集中防疫期間，掛片蹲村干部帶領防疫員走村串戶開展免疫接種工作，全縣生豬常年免疫密度達100%，耳標佩戴率、免疫證發(fā)放率和免疫建檔率分別占已免生豬的100%，做到“應免盡免、不留死角”，連續(xù)多年實現了全縣重大動物疫情為零的目標。

1.6.2檢疫工作不斷強化。全縣建立了23個動物檢疫申報及疫情監(jiān)測點，加大檢疫人員業(yè)務培訓，對檢疫人員實行定崗定責，嚴格按照檢疫規(guī)范和程序，切實把好屠宰檢疫、產地檢疫和市場檢疫三道關，產地檢疫及上市肉品檢疫率達到100%，并對檢出的病害肉品嚴格按照規(guī)范進行無害化處理，確保動物衛(wèi)生公共安全和畜產品質量安全。

1.7生態(tài)養(yǎng)殖

為有效遏制和減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化，2013年縣政府制定并出臺了《泰和縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)劃分方案》（以下簡稱《三區(qū)劃分方案》），大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖，綜合治理”健康養(yǎng)殖模式，按照“雨污分流、固液分離”的要求，對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場分期分批進行改造。自2007年起實施生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設項目以來，完成了13個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設項目的實施工作，建立了生豬規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設示范場13個，完成項目中央投資560萬元；2012年獲全國生豬調出大縣后，為有效利用生豬調出大縣獎勵資金，建立扶持生豬生產穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，對全縣可養(yǎng)區(qū)內的23家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行了標準化改造，完成項目投資445萬元。通過項目實施，培育和打造了泰和養(yǎng)寶現代農業(yè)有限公司、泰和縣福海生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司、泰和縣海通生態(tài)科技養(yǎng)殖有限公司等一批生產水平高、帶動能力強的生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范場，輻射和帶動更多的生豬養(yǎng)殖場朝著品種良種化、養(yǎng)殖設施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化方向轉型升級。

2 存在的主要問題

2.1技術力量薄弱

全縣22個農業(yè)綜合服務站現有在崗在編的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員69人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3人。他們不僅要肩負起基層動物防疫、檢疫以及畜產品質量安全監(jiān)管工作，還要承擔轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場的技術指導與技術服務工作，大部分人員年齡偏大，學歷偏低，其中年齡在50歲以上的占70%，35歲以下的不足10%，具有中級以上技術職稱的屈指可數，正規(guī)專業(yè)學院畢業(yè)的不多。由于機制的影響，造成基層專業(yè)技術力量嚴重缺乏，使生豬產業(yè)乃至整個畜牧業(yè)的發(fā)展出現后勁不足。

2.2標準化生產水平不高

盡管全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重較大，民間投資生豬養(yǎng)殖業(yè)熱情較高，但是，由于部分投資者觀念陳舊，認識不足，盲目追求利益最大化，等、靠、要國家項目扶持思想嚴重，對生豬生產過程中疫病防控和環(huán)境污染等配套設施、標準化建設與改造方面的自身投資少，除國家項目資金扶持建設改造的養(yǎng)殖場外，大部分生豬養(yǎng)殖場目前尚未能達到規(guī)范化、標準化生產水平，不僅給自然環(huán)境帶來沉重壓力，而且給重大動物疫情的發(fā)生與流行和畜產品質量安全造成嚴重威脅。

2.3產業(yè)發(fā)展后勁不強

近年來，雖然國家加大了生豬產業(yè)的投入，但相比其他產業(yè)投入比重較低，發(fā)展后勁不足。一方面科技投入不足。養(yǎng)殖觀念還保持在傳統模式上，偏重于養(yǎng)殖數量，對科技的重視運用不夠，畜產品品質不高，附加值較低，市場競爭力不強，養(yǎng)殖風險與收益不成正比。另一方面，龍頭加工業(yè)發(fā)展滯后。該縣大部分以外銷活豬為主，上規(guī)模的生豬加工企業(yè)只有江西省和泰實業(yè)有限公司與泰和縣泰來食品加工有限公司兩家，均屬初加工，缺乏影響力和競爭力較強的品牌企業(yè)和品牌產品，企業(yè)規(guī)模不大，產業(yè)鏈不長，經濟效益不高，帶動作用不強。

3 發(fā)展思路與對策

發(fā)展生豬生產，必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，把產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護擺在同等位置考慮，著力整治規(guī)模養(yǎng)殖場糞污排放，逐步實現糞污處理科學化、規(guī)范化、標準化、無害化、資源化。

3.1加強組織領導，提高思想認識。

3.1.1成立領導機構。要成立以縣委、縣政府分管領導為正、副組長，縣政府有關部門、縣直有關單位負責人為成員的生豬產業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責生豬生產的組織領導與協調工作，制訂并出臺扶持生豬產業(yè)發(fā)展的政策措施，把生豬產業(yè)列入政府工作的重要議事日程，切實增強全縣上下加快發(fā)展生豬產業(yè)的緊迫感和責任感，有關單位和部門要通力協

作，密切配合，形成齊抓共管的局面。

3.1.2實行目標管理。要制訂生豬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將生豬生產納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作目標管理考核范圍，做到層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，真正把生豬產業(yè)作為振興縣域經濟，促進農民增收的強縣富民工程來抓。

3.1.3增強技術力量。一方面，加強技術培訓，要通過多層次、多形式、多渠道、有計劃、有針對性的加大技術培訓，為從業(yè)人員更新理論知識創(chuàng)造機會，通過培訓，全面提高從業(yè)人員的科技素質和技術水平，增強服務產業(yè)發(fā)展的基本技能，提升產業(yè)科技含量，培養(yǎng)和建立一支有技能、有經驗的科技推廣隊伍和大批能運用先進技術知識的新型農民隊伍；另一方面，壯大技術隊伍，要有計劃的公開招聘引進一批畜牧獸醫(yī)專業(yè)本科畢業(yè)生充實到縣、鄉(xiāng)技術管理隊伍中來，做到專業(yè)技術人員不超編、不缺編，確?；鶎蛹夹g服務人才不斷層，為生豬產業(yè)發(fā)展提供強有力的技術保障。

3.2加快治理步伐，強化環(huán)保意識。

為進一步減少環(huán)境污染，必須堅持環(huán)境保護與生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展相協調的原則，大力推進標準化生態(tài)養(yǎng)殖。

3.2.1優(yōu)化產業(yè)布局。發(fā)展生豬生產必須符合客觀實際，在考慮近期經濟利益的同時，還要著眼于長遠利益，要因地制宜，根據當地環(huán)境容量和載畜量確定適度生產規(guī)模，切忌盲目追求規(guī)模造成先污染再治理的被動局面，要認真貫徹落實縣政府制定的《三區(qū)劃分方案》，科學選址，合理規(guī)劃，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2推進生態(tài)養(yǎng)殖。要大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設，農業(yè)綜合開發(fā)和老建扶貧等項目資金要給予一定的傾斜，可養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內的生豬養(yǎng)殖場，要根據地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢區(qū)別對待，大力推廣“豬-沼-果（林）”、“豬-沼-菜”等立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進生豬規(guī)模養(yǎng)殖沿著科技型、生態(tài)型和效益型方向發(fā)展，實現資源有效循環(huán)利用。

3.2.3加大綜合治理。要全面開展生豬規(guī)模養(yǎng)殖場普查工作，對禁養(yǎng)區(qū)內現有的生豬養(yǎng)殖場，要利用行政手段，采取有力措施，動員其逐步搬遷或關閉；對限養(yǎng)區(qū)內現有的生豬養(yǎng)殖場實行存欄總量控制，引導其限期完善排污設施建設，確保實現污染物“零排放”或達標排放，并嚴格禁止新建或擴建養(yǎng)殖場；對可養(yǎng)區(qū)內新建、改建或擴建生豬養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行審批制度，自下而上，做到養(yǎng)戶申請，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城建、環(huán)保、農業(yè)、國土、林業(yè)等部門逐級審核，縣人民政府審批，未按規(guī)定程序審批者一律禁止開工建設。3.3 加大資金投入，增強發(fā)展后勁。

政策扶持是發(fā)展生豬產業(yè)的重要保障，資金是生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的堅強后盾,因此，要轉變思想觀念，用發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)理念來審視生豬養(yǎng)殖業(yè)，促進當地傳統產業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，強力助推產業(yè)轉型升級。

3.3.1加大項目資金投入。一方面，要積極向上級主觀部門爭取生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設項目和大中型沼氣建設項目，鼓勵和引導養(yǎng)殖場籌資進行標準化建設改造項目，通過項目實施，逐步使可養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實現標準化生態(tài)養(yǎng)殖。同時，要在全縣可養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內遴選有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場進入生豬養(yǎng)殖場標準化建設改造項目庫，確保入選項目庫的生豬養(yǎng)殖場逐步實現標準化建設改造。另一方面，要充分利用好生豬調出大縣獎勵資金，不折不扣地落實好能繁母豬保險和育肥豬保險等強農惠農政策，對禁養(yǎng)區(qū)內的生豬養(yǎng)殖場限期不搬遷者不得享受國家優(yōu)惠政策。

3.3.2加大地方財政投入。要盡快研究出臺一套扶持生豬產業(yè)發(fā)展的地方配套政策措施，建立生豬產業(yè)發(fā)展基金，一方面，要落實生豬良種繁育體系建設政策，全面推廣生豬良種人工授精技術，推動全縣生豬生產數量不斷增長的同時實現品質的明顯飛躍。另一方面，要落實生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)地方政府獎補政策，對年出欄生豬1 000頭以上的大型規(guī)模養(yǎng)殖場在獲得中央財政項目扶持的基礎上，縣財政要按一定的比例配套獎勵。同時，要加大生豬產業(yè)科技投入，建立較為完善的生產銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系，推動科技進步和技術創(chuàng)新，降低成本，提高質量，增加效益。

3.3.3加大產業(yè)招商力度。要充分發(fā)揮生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社的橋梁與紐帶作用，進一步加大招商引資力度，鼓勵和吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦加工龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+規(guī)模養(yǎng)殖場”的生產經營模式，使泰和縣生豬養(yǎng)殖這一傳統產業(yè)逐步發(fā)展成為規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產、企業(yè)化管理、集約化經營，實現產業(yè)轉型升級，達到生豬生產與環(huán)境保護和諧發(fā)展的目的。

1004-2342（2014）03-0018-03

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C

2014-03-20）