無錫市通信行業(yè)協(xié)會 楊凱建

提升服務(wù)水平行業(yè)發(fā)展拓顯新成效加強自身建設(shè)協(xié)會工作邁上新臺階

無錫市通信行業(yè)協(xié)會 楊凱建

2014年10月29日，無錫市通信行業(yè)協(xié)會成功通過市民政局、市社會組織促進(jìn)會組織的現(xiàn)場評估，順利晉升為“4A”級社會團(tuán)體?；仡檹?009年成為無錫首批8個3A等級社團(tuán)之一到現(xiàn)在的成功晉級，五年來，協(xié)會不斷完善管理機制，在服務(wù)社會、服務(wù)會員、服務(wù)政府各方面工作都有了長足進(jìn)步和發(fā)展。

加強機構(gòu)建設(shè)夯實工作基礎(chǔ)

隨著通信技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，現(xiàn)代通信正在極大地影響著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們的生活習(xí)慣，信息通信產(chǎn)業(yè)已成為國家十分重要的，具有基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)。作為民間社團(tuán)，如何適應(yīng)社會需求，更好協(xié)調(diào)利用有限資源，做好為會員、為社會、為政府服務(wù)的工作，是協(xié)會數(shù)年來不斷探索和不懈努力的目標(biāo)。在江蘇省通信管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合市民政局和市社會組織促進(jìn)會的要求，在廣大會員單位的大力支持下，協(xié)會在人員、設(shè)備、資金等方面得到充實，不斷加強機構(gòu)建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，逐步健全社團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范社團(tuán)法人治理行為，增強活力，提升協(xié)會服務(wù)成效。

1、完善內(nèi)部制度。

目前，協(xié)會已建立了包括有協(xié)會內(nèi)部管理制度、辦公會議制度、財務(wù)管理、審計制度、行業(yè)溝通協(xié)調(diào)制度、定期對理事單位走訪制度和通信建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和市場規(guī)范等方面的十五項日常工作制度，并在各會員單位設(shè)置了工作聯(lián)絡(luò)員和信息員。通過工作聯(lián)絡(luò)員和信息員，協(xié)會的工作和需要傳達(dá)宣傳的上級文規(guī)就能較快的貫徹到位。

2、強化法人治理。

按協(xié)會章程規(guī)定，協(xié)會理事會任期5年，5年屆滿即需進(jìn)行換屆選舉。去年按程序及時召開會員代表大會,選舉產(chǎn)生了通信行業(yè)協(xié)會第三屆理事會、常務(wù)理事會成員和會長、秘書長。協(xié)會按規(guī)定每年召開一到兩次理事會，每季度召開一次常務(wù)理事會，報告前期工作和下一階段的計劃，廣泛聽取理事單位對工作的建議和意見。協(xié)會重大活動和人事變更也都按章程進(jìn)行審議確定。協(xié)會秘書處每年在協(xié)會年度理事會上報告年度財務(wù)收支情況，提交會議審議。會長和秘書處每周召開一次辦公會議，檢查當(dāng)前工作，對下一階段工作作出安排，各項工作按計劃有序開展。

3、健全組織機構(gòu)。

協(xié)會設(shè)有專職辦事機構(gòu)，除秘書處，還設(shè)立了駐地網(wǎng)建設(shè)管理辦公室和地鐵通信建設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)和各類商住樓的通信建設(shè)管理和施工設(shè)計初審工作，地鐵通信建設(shè)辦公室則集中了各公司的建設(shè)骨干，負(fù)責(zé)與地鐵工程同步建設(shè)各項事宜，確保地鐵1號線、2號線開通時通信信號良好暢通。

協(xié)會分別在江陰、宜興兩地設(shè)立了工作委員會，加強了對江陰、宜興的兩地行業(yè)管理工作，使得協(xié)會各項工作的開展形成市、區(qū)、縣三聯(lián)動。

激發(fā)協(xié)會活力強化服務(wù)理念

2009年，無錫電信、移動、聯(lián)通、鐵通四家運營企業(yè)業(yè)務(wù)總收入約70億元，2013年底已近100億，增長了41%。社會信息化的步伐的加快，國家和社會對信息通信提出了更高的要求。在新形勢下，如何加快通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？如何規(guī)范電信業(yè)務(wù)市場，形成公平有序的競爭格局？如何改善服務(wù)，提高通信服務(wù)水準(zhǔn)？如何節(jié)省資源，在行業(yè)內(nèi)開展合作共贏？這些都影響著通信運營企業(yè)的發(fā)展，需要各企業(yè)正確判斷，積極應(yīng)對。協(xié)會針對這一發(fā)展新情況，本著為會員單位、為社會服務(wù)的理念，秉承“自律、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的辦會宗旨，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用，與各會員單位共同努力，在促進(jìn)行業(yè)自律、推進(jìn)企業(yè)文明創(chuàng)建，發(fā)揮服務(wù)功能、督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，牽頭組織通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享及加強自身建設(shè)等方面傾力而為，開展了一系列的工作。

1、努力搭建溝通平臺，爭創(chuàng)和諧發(fā)展環(huán)境。

召集多種工作例會，促進(jìn)全面溝通協(xié)作。協(xié)會按季組織召開“總經(jīng)理例會”、“市場經(jīng)營規(guī)范例會”、“網(wǎng)間質(zhì)量分析會”、“通信設(shè)施共建共享例會”、“市（縣）分公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席例會”等5種工作例會，分層次交流溝通、分析研究，同時加強上級文件宣貫，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，倡導(dǎo)規(guī)范有序競爭，穩(wěn)定市場、共同發(fā)展，確保網(wǎng)絡(luò)的安全和通信服務(wù)質(zhì)量的提高。

關(guān)注校園營銷熱點，自律自約，加強督察。每年協(xié)調(diào)各公司共同簽署《無錫市通信行業(yè)規(guī)范校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為自律公約》或責(zé)任狀，訂立現(xiàn)場應(yīng)急處理機制和校園負(fù)責(zé)人輪值制度，對現(xiàn)場營銷中發(fā)生的矛盾能互相通報，及時協(xié)商解決。同時，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和各公司分管領(lǐng)導(dǎo)每年新生報到期間都會到各院?，F(xiàn)場督查。

2、構(gòu)建“兩型社會”，推進(jìn)共建共享。

開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享是建設(shè)“環(huán)境友好型”、“資源節(jié)約型”社會的需要，也是協(xié)會積極維護(hù)行業(yè)利益、服務(wù)會員單位的一項十分重要的工作。協(xié)會從2009年開始建立組織機構(gòu)、明確共建共享工作制度、制定共建共享實施細(xì)則，先易后難，有計劃地深入推進(jìn)；2010年，協(xié)會及時與市建設(shè)管理中心、鐵路站和軌道辦等單位聯(lián)系，牽頭開展了高鐵、城市隧道和地鐵的通信設(shè)施共同建設(shè)工作；2011年，協(xié)會按上級要求，推進(jìn)了住宅小區(qū)和商住樓的共建共享；2012年，室內(nèi)分布系統(tǒng)納入的共建共享工作；2013年，共建共享工作范圍拓展到機場、校園、工業(yè)園區(qū)的信息化項目。

同時，協(xié)會注意做好多方面的協(xié)調(diào)工作：一是加強與市建設(shè)局、規(guī)劃局、信電局等政府部門的聯(lián)系，取得他們對通信設(shè)施共建共享工作的理解和支持；二是統(tǒng)一各通信運營商的認(rèn)識，明確了通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享的原則和操作流程；三是加強對社會各界的宣傳，取得社會理解和認(rèn)可。

幾年來，在協(xié)會牽頭組織下，無錫地區(qū)合計共建鐵塔、基站各300多個，桿路600多桿.公里，管道900多孔.公里；共享鐵塔、基站各600多個，共建住宅小區(qū)和商住樓項目380個，同時順利實施了滬寧高鐵、京滬高鐵無錫段、地鐵1號線、太湖、惠山隧道、碩放機場和兩個校園的信息化建設(shè)共建等項目，合計節(jié)約資金達(dá)4.5億多元。節(jié)省了大量的資源和土地，美化了無錫的環(huán)境。無錫地鐵1號線順利開通，通信信號良好，得到了市軌道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委黃莉新書記的稱贊。

3、開展行業(yè)創(chuàng)建，提升信息服務(wù)質(zhì)量。

目前，無錫全市共有1000多萬固話、手機、寬帶通信用戶，為他們提供一流的優(yōu)質(zhì)信息通信服務(wù)，是通信行業(yè)協(xié)會和各運營企業(yè)最大的努力目標(biāo)。幾年來，協(xié)會將放心消費創(chuàng)建與民主評議行風(fēng)工作有機結(jié)合，按照省通信管理局和市相關(guān)部門的統(tǒng)一部署和要求，努力從三個方面認(rèn)真開展好創(chuàng)建工作，努力提升行業(yè)服務(wù)工作。

（1）主題明確，有計劃實施民主評議、放心消費創(chuàng)建工作。

近幾年來，協(xié)會在市糾風(fēng)辦、文明辦、放心消費創(chuàng)建辦的工作指導(dǎo)下，按照省通信管理局放心消費創(chuàng)建活動部署，每年都有一個確切的創(chuàng)建主題，并圍繞主題訂立創(chuàng)建活動計劃和具體實施方案，切實地開展創(chuàng)建系列行動工作。2009 年是“服務(wù)社會、放心消費”，2010 年是“服務(wù)世博、放心消費”，2011年是“心系用戶、滿意消費”，2012年則以“糾正行業(yè)侵害消費者權(quán)益行為，全面開展行業(yè)民主評議行風(fēng)活動”，2013年是“糾風(fēng)工作回頭看”。通過這些主題在全行業(yè)廣泛推進(jìn)“心系用戶、滿意消費”承諾服務(wù)。另外，各公司每年在市文明辦的統(tǒng)一部署下積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，參與組織“3.15和你在一起”大型全媒體活動、“5.17世界信息日”等大型廣場活動。

（2）制定行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)內(nèi)評比和自查。

在組織保障的基礎(chǔ)上，協(xié)會和各公司認(rèn)真抓好放心消費創(chuàng)建的制度建設(shè)，先后制訂了“無錫市通信行業(yè)放心消費創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”、“無錫市通信行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動考核驗收評分表”及“無錫市通信行業(yè)放心消費創(chuàng)建先進(jìn)營業(yè)廳評比辦法“等，使行業(yè)創(chuàng)建活動有統(tǒng)一的檢查、驗收和評比標(biāo)準(zhǔn)。各公司也均建立完善創(chuàng)建工作各項規(guī)章制度。

在不同的的創(chuàng)建時段，協(xié)會根據(jù)創(chuàng)建工作需要，聯(lián)合市糾風(fēng)辦、放心辦開展服務(wù)評比和行業(yè)自查自糾活動。幾年來，協(xié)會聯(lián)合市相關(guān)部門每年都深入到市區(qū)、江陰、宜興各地營業(yè)廳實地查看各公司的創(chuàng)建工作臺帳、套餐資費政策、業(yè)務(wù)流程、投訴處理等方面的情況，對照考評標(biāo)準(zhǔn)，對各公司根據(jù)當(dāng)年的工作主題目標(biāo)進(jìn)行核查，同時開展了“放心消費創(chuàng)建先進(jìn)營業(yè)廳”評比活動，對放心消費、糾風(fēng)工作進(jìn)行階段性測評。通過開展多次自查考評活動和行業(yè)內(nèi)互查，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)交流、不斷總結(jié)、共同提高的目的。

4、努力提升協(xié)會服務(wù)水平，充實理事單位，加強產(chǎn)業(yè)鏈的溝通合作。

幾年來，協(xié)會的隊伍不斷發(fā)展壯大，先后吸收了一些新會員加入?yún)f(xié)會，進(jìn)一步拓寬了協(xié)會的交流協(xié)作平臺。如今，在協(xié)會的大家庭里匯聚了通信基礎(chǔ)運營商、郵政服務(wù)企業(yè)、通信設(shè)施制造商、通信服務(wù)企業(yè)、通信施工企業(yè)。協(xié)會多次促成各通信企業(yè)與郵政企業(yè)的合作，促進(jìn)生產(chǎn)廠家和施工企業(yè)與通信運營企業(yè)的協(xié)作，并開展多項聯(lián)誼活動，增進(jìn)會員單位間溝通聯(lián)系。

為拓寬工作視野，加強行業(yè)內(nèi)橫向交流發(fā)展聯(lián)系，協(xié)會積極開展“走出去、請進(jìn)來”系列活動。走出去拓思路、開眼界，請進(jìn)來傳經(jīng)驗、帶方法。協(xié)會多次組織各公司駐地網(wǎng)和地鐵通信建設(shè)相關(guān)人員分別赴南京、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚州、徐州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，促進(jìn)了無錫的共建共享工作走向深化完善。

接受政府委托參與行業(yè)規(guī)劃

江蘇省通信管理局和無錫市政府一些主管部門把一些對信息通信運營企業(yè)需要牽頭、協(xié)調(diào)和匯總的工作交給通信行業(yè)協(xié)會來做。協(xié)會協(xié)助政府主管部門認(rèn)真開展了各項工作，并取得了較好的工作成效。幾年來，協(xié)會除在共建共享、服務(wù)質(zhì)量提升、市場營銷活動規(guī)范等方面為省通信管理承辦了一些職能工作外，還卓有成效地開展了其他一些工作。

1、牽頭組織網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)技能競賽。2013年和2014年，在江蘇省通信管理局的統(tǒng)一部署下，協(xié)會牽頭組織各公司員工加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和報名，并負(fù)責(zé)初賽筆試部分的組織與安排。兩屆比賽，無錫地區(qū)的參賽選手都取得了較好的成績，尤其在2013年初賽中，無錫選手考出了遠(yuǎn)高于省內(nèi)其他選手的好成績，前十名中有五人是無錫選手，充分顯示了無錫通信公司的員工高超技術(shù)，為地方網(wǎng)絡(luò)安全打下了良好的基礎(chǔ)。

2、認(rèn)真督促貫徹國家“寬帶中國”戰(zhàn)略和“光纖入戶”國家標(biāo)準(zhǔn)的落實，牽頭與無錫市信電局和建設(shè)局等部門聯(lián)系。協(xié)會與市建設(shè)局聯(lián)合組織對“光纖入戶”國家標(biāo)準(zhǔn)的落實情況進(jìn)行了自查，通過自查發(fā)現(xiàn)不足，并與市建設(shè)局協(xié)商了解決辦法，進(jìn)一步加強了光纖入戶國家標(biāo)準(zhǔn)的落實。省住建廳和省通信管理局9月初來我市進(jìn)行檢查，對我們的工作作了充分的肯定。

3、組織制訂了通信建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

2011年，協(xié)會按上級文件要求，牽頭進(jìn)行無錫通信行業(yè)桿路、管道、鐵塔、基站的滾動建設(shè)規(guī)劃。2012年，按市規(guī)劃局要求，協(xié)會牽頭組織電信、移動、聯(lián)通、鐵通、廣電等單位聯(lián)合進(jìn)行通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十年規(guī)劃的制定，2013年通過了市信電局組織專家評審，2014年初由無錫市政府正式發(fā)文執(zhí)行，走在了全省前列，得到省住建廳的表彰和推廣。

4、開展了行業(yè)文明創(chuàng)建等工作。多年來，市文明辦一直將通信行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)創(chuàng)建工作的牽頭組織者。協(xié)會扎實開展工作，召開文明創(chuàng)建工作例會，相互交流經(jīng)驗，并在全市開展誠信服務(wù)聯(lián)盟活動，各會員單位取得了很好的創(chuàng)建成果：無錫電信、移動分別獲得國家級的“文明單位”和“創(chuàng)建標(biāo)兵”稱號，郵政、聯(lián)通分別獲得了省級“文明單位”和“創(chuàng)建先進(jìn)單位”稱號。

有耕耘就有收獲，從2009年至今，協(xié)會連年嬋聯(lián)“江蘇省先進(jìn)通信行業(yè)協(xié)會”榮譽，秘書長也連年獲得“優(yōu)秀秘書長”稱號。通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作有序推進(jìn)，2011年，省通信管理局和省住建廳在無錫召開了蘇南片通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享推廣會議；2012年，協(xié)會秘書長在全省通信行業(yè)通信建設(shè)發(fā)展工作會議上作經(jīng)驗介紹。幾年來，協(xié)會和各電信運營企業(yè)也連續(xù)被省通信管理局評為“共建共享工作先進(jìn)單位”；2010年和2013年，無錫市通信行業(yè)連續(xù)獲評“江蘇省放心消費創(chuàng)建工作示范行業(yè)”；2011年，被推薦為全市各行業(yè)的代表接受省放心辦組織的檢查，檢查組對無錫通信行業(yè)在改善服務(wù)、放心消費創(chuàng)建工作給予高度肯定和贊譽，為全市服務(wù)行業(yè)爭了光。

站在“4A”的新起點，無錫市通信行業(yè)協(xié)會將繼續(xù)努力適應(yīng)時代發(fā)展需求，服務(wù)會員、服務(wù)政府、服務(wù)社會，爭取各項工作更上一層樓！