關(guān)于當(dāng)前我國國有歌劇院團(tuán)改革的若干問題

阿勇

摘 要：從當(dāng)前我國國有歌劇院團(tuán)改革的實踐中發(fā)現(xiàn)，國有歌劇院團(tuán)在轉(zhuǎn)企改制的改革風(fēng)暴中面臨市場化風(fēng)險，對中國歌劇藝術(shù)提出了巨大挑戰(zhàn)。歌劇理論工作者要勇于擔(dān)負(fù)時代使命和歷史責(zé)任，站在培植多元、多樣文化生態(tài)和提升國家文化軟實力的角度分析國有歌劇院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制對歌劇藝術(shù)帶來的影響。因此，研究者要認(rèn)真對待這場體制改革帶來的影響，分析其中存在的問題為我國國有歌劇院團(tuán)改革提出突破性意見。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前我國；國有歌劇院團(tuán)；改革；問題

國有歌劇院團(tuán)是目前轉(zhuǎn)企改制的主要對象，是歌劇音樂藝術(shù)主體和創(chuàng)演主體。雖然國有歌劇院團(tuán)同樣承擔(dān)創(chuàng)作歌舞節(jié)目、舞劇和交響樂的重?fù)?dān)，但是這些都不是筆者在此將研究的重心，也不會被作為衡量此次國有歌劇院團(tuán)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為評價當(dāng)前我國國有歌劇院團(tuán)改革成敗的唯一立足點是歌劇音樂劇藝術(shù)，為此可以確立以下幾條評價當(dāng)前我國國有歌劇院團(tuán)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)：第一，是否平衡發(fā)展“兩個效益”。第二，是否真正切實提高創(chuàng)演作品的質(zhì)量和數(shù)量。第三，是否真正涌現(xiàn)大量才華橫溢的音樂家。第四，是否真正實現(xiàn)文藝演出市場的健康活躍發(fā)展。第五，是否逐漸形成健康的文藝生態(tài)。第六，是否讓廣大藝術(shù)家真正體會到國有歌劇院團(tuán)改革帶來的實惠。依照上述標(biāo)準(zhǔn)評價當(dāng)前我國國有歌劇院團(tuán)改革，及時發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)制改革中存在的問題提出切實可行的改革意見，是研究者亟待解決的研究課題。

1 體制改革與機制改革

隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，過去我國國有歌劇院團(tuán)采取國家大包大攬的管理模式的弊端漸漸凸顯出來，對國有歌劇院團(tuán)進(jìn)行改革已經(jīng)勢在必行。改革主要分為體制改革和機制改革兩種，其中體制改革主要是根本改變單位性質(zhì)，將國有制事業(yè)單位和全民制事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樗兄苹驀兄菩问降钠髽I(yè)單位，將原有事業(yè)單位法人變更為企業(yè)法人，從而使文化市場的獨立主體由文化事業(yè)的有限主體承擔(dān)，而機制改革主要是改革國有歌劇院團(tuán)的運行機制和管理制度。雖然從1980年開始我國大部分國有歌劇院團(tuán)開始嘗試對自身的運行機制提出改革措施，比如建立演出補貼機制、差額撥款機制和創(chuàng)演劇目專項撥款機制，引進(jìn)末位淘汰制、競爭上崗制和低職高薪制的競爭機制，但是并未徹底改變國有歌劇院團(tuán)的基本性質(zhì)。因此，在對國有歌劇院團(tuán)進(jìn)行改革時，要從根本上改變現(xiàn)存機制的不足。

2 現(xiàn)行的體制分析

當(dāng)前我國已經(jīng)承認(rèn)文藝既有意識形態(tài)屬性，又有商品屬性。因此，國有文藝院團(tuán)在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改革之后，逐漸演變?yōu)槲幕袌龅莫毩⒅黧w，對文藝的商品屬性重視度不斷提高。俗話說：“商人無利不起早”，國有歌劇院團(tuán)的法人在轉(zhuǎn)企改制后已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕倘?，將獲取利潤作為自己職責(zé)，并且院團(tuán)獨立法人在國家法律允許范圍內(nèi)可以做出獨立決定，決定怎么寫、寫什么和演什么的問題。同時，政府為了達(dá)到自身意識形態(tài)目標(biāo)和引導(dǎo)文化市場走向時，可以根據(jù)自身需求運用文化采購向國有歌劇院團(tuán)下訂單的形式。

3 轉(zhuǎn)企改制的擔(dān)憂

雖然在現(xiàn)行行政體制下國有歌劇院團(tuán)對思想自由、創(chuàng)作自由和文藝創(chuàng)作題材與風(fēng)格獨立的貫徹程度有待商榷，但是對輿論和思想導(dǎo)向的管制既是現(xiàn)實存在的，也是在未來依然會存在的。筆者對此情況存在擔(dān)憂：第一，對思想、政治和觀念的擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在當(dāng)藝術(shù)家創(chuàng)作的作品被認(rèn)為是有悖于國家主流意識或不符合地方政府標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)局是否會運用行政手段對其進(jìn)行制止，能否從國家法律中找出相關(guān)依據(jù)證明運用行政手段制止是違反了文化市場的自由競爭原則，文化企業(yè)和藝術(shù)家能否在行政手段制止發(fā)生時，對自身的權(quán)益實施保護(hù)。第二，法律和經(jīng)濟(jì)層面上的擔(dān)憂。在國有歌劇院團(tuán)改革之后將無法獲得財政支持，使其獨立市場主體的合法利益面臨稀釋、侵害和吞噬的尷尬局面，是否會出現(xiàn)見利忘義和“既要馬兒跑又不讓馬兒吃草”的不利局面。第三，對藝術(shù)風(fēng)格樣式和格調(diào)的擔(dān)憂。嚴(yán)肅歌劇和探索性歌劇等精英藝術(shù)的凋零，大量流行藝術(shù)的繁榮雖然是時代發(fā)展的必然，但是這會導(dǎo)致中國文藝舞臺上只存在以利益為主的商品藝術(shù)、流行歌舞和通俗藝術(shù)，而高雅藝術(shù)和精英藝術(shù)將會逐漸退出文藝舞臺。但是當(dāng)一個民族或國家依靠商品藝術(shù)、流行歌舞和通俗藝術(shù)來支撐文化脊梁時，是否能實現(xiàn)國家軟實力的提升值得懷疑。

4 國有歌劇院團(tuán)受到轉(zhuǎn)企改制的影響

在這場轉(zhuǎn)企改制風(fēng)暴中，兒童樂團(tuán)、曲藝說唱團(tuán)、雜技團(tuán)和話劇團(tuán)等劇團(tuán)容易實施轉(zhuǎn)企改制，但是對于審美層次和藝術(shù)特點相對艱深的嚴(yán)肅歌劇、民族管弦樂和精英藝術(shù)則難以在轉(zhuǎn)企改制中迅速與市場接軌。雖然民族樂團(tuán)、歌劇院和交響樂團(tuán)都可以演奏類似于《喜洋洋》和《北京喜訊到邊塞》的通俗小品，但是對于一些標(biāo)志性和創(chuàng)作主流的曲目民族樂團(tuán)、歌劇院和交響樂團(tuán)則無法演出，民族樂團(tuán)、歌劇院和交響樂團(tuán)在我國的前景則令人擔(dān)憂。另外，對于京劇和昆劇等戲曲大劇種由于已經(jīng)發(fā)展成熟、程式嚴(yán)謹(jǐn)，與小劇種相比對新元素的吸納能力偏弱。這些戲曲大劇種作為我國的文化瑰寶應(yīng)該得到保護(hù)和繼承，并且對其中的部分元素進(jìn)行創(chuàng)新，滿足年輕觀眾審美需求，需要注意的是在改革和創(chuàng)新過程中不能丟失戲曲大劇種的基本原則，只有這樣才能實現(xiàn)對傳統(tǒng)藝術(shù)的繼承發(fā)展和國家文化軟實力的提升。通過對出臺的官方文件進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn)，國家雖然沒有明確提出國有歌劇院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的具體辦法和思路，但是強調(diào)轉(zhuǎn)企改制過程中要遵循分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的改革策略。這種改革策略為部分國有歌劇院團(tuán)保留事業(yè)單位編制提供了可能。此外，在發(fā)展文藝多樣化的過程中，不能忽視對精英藝術(shù)和高雅藝術(shù)的發(fā)展，因為能代表時代藝術(shù)精神的往往不是通俗文化和流行藝術(shù)，而是精英藝術(shù)和高雅藝術(shù)。

5 當(dāng)前我國國有歌劇院團(tuán)改革意見

（1）戰(zhàn)略調(diào)整我國歌劇藝術(shù)整體布局。面對如今一些歌劇院團(tuán)編制撤銷、部分依靠通俗歌舞維持的名存實亡歌劇院，已經(jīng)再無必要用國家財政對其進(jìn)行供養(yǎng)。為此，要抓住這個時機，站在戰(zhàn)略角度對我國歌劇藝術(shù)整體布局進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整策略可以分為以下幾步：第一，根據(jù)地域分布、現(xiàn)有實力和過往貢獻(xiàn)的不同，將中國音樂劇院、中央歌劇院、總政歌劇團(tuán)、上海歌劇院定為國家級歌劇院，將遼寧歌劇院、重慶歌劇院、湖北歌劇院和山西歌劇院定為省級歌劇院，并且保留上述八大歌劇院的原有編制和隸屬關(guān)系，在資金和政策上給予相應(yīng)幫助和扶持。通過實現(xiàn)上述構(gòu)想對全國歌劇院進(jìn)行合理布局。第二，地方政府可以根據(jù)自身文化規(guī)劃建設(shè)的需要，量力而行對現(xiàn)存的各級歌劇院進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，或者仍然保留事業(yè)體制。第三，將競爭機制引入到各級歌劇院的建設(shè)和布點中，制定相應(yīng)的升降措施和評估機制，有效地完成上級制定的藝術(shù)目標(biāo)。比如將業(yè)績評估優(yōu)秀的省級歌劇院提升為國家級歌劇院，不合格者撤銷建制或進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，將業(yè)績評估不及格的國家級歌劇院將為省級歌劇院。第四，在政府劇目招標(biāo)、文化采購和藝術(shù)評價中，轉(zhuǎn)企改制的歌劇院團(tuán)與國家級歌劇院、省級歌劇院應(yīng)享有同等地位和待遇，并且通過審核的創(chuàng)演節(jié)目同樣可以獲得國家資金補助。第五，由國家財政資助、娛樂文化市場稅收和企業(yè)贊助組成“國家歌劇音樂劇藝術(shù)基金會”的資金，并將基金會資金的每年利息作為創(chuàng)演音樂劇的經(jīng)費。第六，引進(jìn)外資，開放音樂劇市場，鼓勵中外合資或外商獨資音樂劇團(tuán)的建立，并對劇目招標(biāo)給予政策優(yōu)惠。

（2）改革運行機制和管理制度。第一，改革財政撥款制度。國家財政對歌劇院團(tuán)進(jìn)行財政撥款時應(yīng)只全額撥付基本人頭費，包括基本工資和保險費用等，對于獎金和福利則由劇院自己通過演出獲得。第二，改革干部任用制度。將書記和院長的行政級別取消，實行法人代表負(fù)責(zé)制對外公開招聘院長，由院長任命副院長和藝術(shù)總監(jiān)，而書記則可以由民主選舉產(chǎn)生，中層干部由群眾推選出來。第三，改革人事制度。歌劇院全體員工實行聘任制度，創(chuàng)新職稱評定制度實行競爭上崗，隨時根據(jù)劇目創(chuàng)作需求組建主創(chuàng)班子。第四，改革內(nèi)部分配制度，不再將績效工資與職稱工資掛鉤，根據(jù)員工的貢獻(xiàn)和水平發(fā)放績效工資。另外，對于外出商演和走穴的演員要向所在歌劇院交納一定缺勤補償。第五，改革輔助性機構(gòu)。通過轉(zhuǎn)企改制將劇院舞美隊改為舞美藝術(shù)中心，舞美藝術(shù)中心在完成自身任務(wù)后，可以通過承接各種舞美工程和設(shè)計向歌劇院交納相關(guān)費用。第六，改革營銷機制。在歌劇院中增設(shè)職業(yè)營銷部門，聘任具有產(chǎn)業(yè)運作和文化產(chǎn)業(yè)意識的專業(yè)人才進(jìn)行廣告宣傳、門票銷售和衍生產(chǎn)品設(shè)計，實現(xiàn)商業(yè)化一體運作。

（3）促進(jìn)歌劇音樂劇藝術(shù)的多元生態(tài)建設(shè)。多元歌劇音樂劇生態(tài)由各種審美層次和風(fēng)格樣式的音樂劇組成，并且不同的音樂劇都擁有屬于自己的受眾群體。為了促進(jìn)歌劇音樂劇藝術(shù)的多元生態(tài)建設(shè)，國家應(yīng)該運用宏觀調(diào)控手段對歌劇院團(tuán)的總量進(jìn)行調(diào)配和控制。第一，加快雅俗共賞類型歌劇發(fā)展。要將喜歌劇、輕歌劇、都市音樂劇、戲曲音樂劇培養(yǎng)為國有歌劇院團(tuán)的主流品種，并且保證雅俗共賞類型歌劇的生產(chǎn)總量保持在一定水平。在投資方面除了依靠國家財政的撥款，還要努力對個人資本、民間資本和劇院自有資本的吸收。同時，有條件的歌劇院可以采取市場化操作模式。另外，在收回成本的前提下，戲曲音樂劇和都市音樂劇應(yīng)該提高出演次數(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；在保證不賠本的前提下，輕歌劇和喜歌劇不準(zhǔn)提出較高盈利要求。第二，對嚴(yán)肅歌劇進(jìn)行重點扶持。國家應(yīng)該對經(jīng)過嚴(yán)格審查和科學(xué)論證的嚴(yán)肅歌劇創(chuàng)作實行重點扶持，主動承擔(dān)其創(chuàng)作經(jīng)費的三分之一。同時，只對嚴(yán)肅歌劇創(chuàng)作質(zhì)量和演出場次做出相應(yīng)的要求，不對其制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求。第三，對探索性歌劇進(jìn)行支持。雖然探索性歌劇的目標(biāo)在于展現(xiàn)藝術(shù)家的探索精神和創(chuàng)作個性，且受眾數(shù)量有限，但是卻不可缺失。探索性歌劇的創(chuàng)制和演出應(yīng)該由國家級歌劇院擔(dān)任，同樣要經(jīng)過嚴(yán)格論證。此外，探索性歌劇的創(chuàng)作經(jīng)費應(yīng)該由國家撥款、企業(yè)贊助、藝術(shù)家自籌和劇院投入組成；

6 結(jié)語

國有歌劇院團(tuán)作為目前轉(zhuǎn)企改制的主要對象，是歌劇音樂藝術(shù)主體和創(chuàng)演主體，應(yīng)將歌劇音樂劇藝術(shù)評價作為評價當(dāng)前我國國有歌劇院團(tuán)改革成敗的唯一立足點。特別是面對當(dāng)前我國國有歌劇院團(tuán)改革實踐中國有歌劇院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制改革風(fēng)暴帶來的市場化風(fēng)險，對中國歌劇藝術(shù)提出了巨大挑戰(zhàn)，研究者要認(rèn)真對待這場體制改革帶來的影響，確立嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)，分析國有歌劇院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制存在的問題，為我國國有歌劇院團(tuán)改革提出突破性意見。

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