淺談鐵路機(jī)務(wù)系統(tǒng)安全管理現(xiàn)狀及對策

譚吉勇

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢也是有目共睹的。近年來，鐵路系統(tǒng)的安全事故時(shí)有發(fā)生，對鐵路事業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。通過對鐵路機(jī)務(wù)系統(tǒng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，研究造成安全隱患的原因，并提出相應(yīng)的安全管理對策。

關(guān)鍵詞：鐵路；機(jī)務(wù)系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)隱患；安全管理

中圖分類號(hào)：U269.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）03-0084-02

隨著鐵路建設(shè)的全面開展，新設(shè)備、新技術(shù)陸續(xù)投入使用。CRH（中國高速鐵路）動(dòng)車組開行的增加、和諧號(hào)大功率機(jī)車跨局運(yùn)行，特別是防洪、施工、調(diào)車、路外和霧季行車等安全隱患的凸顯，都使鐵路行車安全面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)?？梢?，鐵路機(jī)務(wù)系統(tǒng)安全管理任重道遠(yuǎn)。

1 機(jī)務(wù)系統(tǒng)安全管理現(xiàn)狀

1.1 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不精，應(yīng)急處置效率不高

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不精，是指乘務(wù)員現(xiàn)場簡化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定鳴笛、站停不檢查走行部、手長時(shí)間離開自閥手柄和不進(jìn)行呼喚應(yīng)答等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

應(yīng)急處置效率低主要表現(xiàn)在：職工教育師資有限、乘務(wù)員不能及時(shí)接受培訓(xùn)、工學(xué)矛盾日益凸顯，乘務(wù)員對部分機(jī)型構(gòu)造、故障現(xiàn)象不熟悉，在發(fā)生機(jī)車故障時(shí)，不能夠快速地發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)務(wù)故障。

1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

1.2.1 旅客列車未按標(biāo)停車的風(fēng)險(xiǎn)

繁忙車站接發(fā)旅客較多，對標(biāo)不準(zhǔn)易造成車站秩序混亂，存在威脅人身安全的隱患。

1.2.2 監(jiān)控參數(shù)錯(cuò)輸安全風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)控錯(cuò)輸造成監(jiān)控失控，可能耽誤列車運(yùn)行，甚至有可能造成超速脫線等安全事故。

1.2.3 調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

乘務(wù)員在調(diào)車作業(yè)中，不認(rèn)真執(zhí)行調(diào)車“五個(gè)一”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護(hù)信號(hào)或未撤防護(hù)信號(hào)動(dòng)車、調(diào)車作業(yè)超速等都存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。非集中聯(lián)鎖區(qū)段“要道還道”執(zhí)行不到位，造成道岔開通狀態(tài)的假象，導(dǎo)致擠岔事故。

1.2.4 防洪安全風(fēng)險(xiǎn)

線路塌方落石、乘務(wù)員間斷瞭望、措施不果斷、區(qū)間降特大暴雨和Ⅰ級(jí)防洪點(diǎn)聯(lián)控?zé)o應(yīng)答等環(huán)節(jié)都存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.2.5 新提職人員的安全風(fēng)險(xiǎn)

目前，新提職司機(jī)和學(xué)習(xí)司機(jī)較多，跨線調(diào)動(dòng)人員也比較頻繁，大量新提職人員和新轉(zhuǎn)線人員上線后對線路狀態(tài)不熟悉；新提職人員的行車經(jīng)驗(yàn)不足，在突發(fā)情況下的應(yīng)急處置能力較差。

1.2.6 折角塞門關(guān)閉行車風(fēng)險(xiǎn)

乘務(wù)員未按規(guī)定試風(fēng)作業(yè)，不按規(guī)定查詢列尾。停車再開時(shí)，不按規(guī)定與運(yùn)轉(zhuǎn)車長核對風(fēng)壓，造成不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)折角塞門關(guān)閉，有可能造成列車分離、列車冒進(jìn)等行車事故。

1.2.7 路外安全風(fēng)險(xiǎn)

非封閉線路行人較多或大型牲畜上道等情況，都會(huì)危及行車安全。

1.3 司機(jī)執(zhí)行力不足，重點(diǎn)工作落實(shí)不到位

1.3.1 指導(dǎo)司機(jī)工作質(zhì)量有待提高

從對基層車間調(diào)研來看，指導(dǎo)司機(jī)監(jiān)控分析、錄音分析、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題少且質(zhì)量不高。未突出本線路安全關(guān)鍵點(diǎn)的分析檢查，在視頻、錄音分析方面存在走過場。未深挖乘務(wù)員作業(yè)環(huán)節(jié)問題，未結(jié)合調(diào)車“五個(gè)一”和“十確認(rèn)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)情況進(jìn)行分析。

1.3.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控不到位

突出表現(xiàn)在指導(dǎo)司機(jī)關(guān)鍵時(shí)段添乘覆蓋、關(guān)鍵區(qū)段的現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)組關(guān)鍵人員幫教轉(zhuǎn)化落實(shí)不好。而且現(xiàn)場檢查集中在始發(fā)、終到站，中間站檢查少，且對關(guān)鍵時(shí)段的檢查普遍完成不好。

1.3.3 工作未按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

主要原因是臺(tái)賬較多，日常工作量大，顧此失彼。同時(shí)，在駐外點(diǎn)換班交接時(shí)馬虎，造成接班指導(dǎo)司機(jī)對之前布置的重點(diǎn)工作不清，未進(jìn)行落實(shí)。

2 對運(yùn)用安全管理的粗淺建議

2.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，完善安全管理體系

風(fēng)險(xiǎn)研判準(zhǔn)確，措施控制得力，安全風(fēng)險(xiǎn)則低，反之則高。因此，我們在研判過程中要做到：①深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。正確把握山區(qū)鐵路復(fù)雜性、多變性，準(zhǔn)確研判瞭望風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿至每一個(gè)作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對行車安全的控制，不斷提升安全管理水平。②在段、車間、車隊(duì)開展自查分析。重點(diǎn)把握調(diào)車作業(yè)和列車運(yùn)行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理瞭望困難地點(diǎn)、瞭望關(guān)鍵區(qū)段，建立瞭望安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫，完善防控措施，及時(shí)處理乘務(wù)員作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 強(qiáng)化日常培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

工作人員的綜合素質(zhì)直接影響著行業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化日常培養(yǎng)，提升乘務(wù)員的綜合素質(zhì)，有利于企業(yè)

的管理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。這就要求企業(yè)：①抓實(shí)日常培訓(xùn)。以“安康杯大聯(lián)賽”“百日提標(biāo)、百弱補(bǔ)強(qiáng)”等活動(dòng)為載體，日常培訓(xùn)以“五個(gè)一”為依托，堅(jiān)持“每日一題、每周一學(xué)、每月一考、每月一練、每季一賽”，促使加深職工對規(guī)章制度和行車知識(shí)的理解和掌握，切實(shí)提高乘務(wù)員作業(yè)水平和安全意識(shí)。②開展典型案例教育。將以往責(zé)任瞭望事故作為原型，由表及里、由此及彼地深入剖析，把每一起事故都當(dāng)作一面寶貴的鏡子，組織乘務(wù)員開展討論和反思，吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)乘務(wù)員的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。③開展作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。要貼近基層實(shí)際工作，扎實(shí)開展行車安全規(guī)章、非正常行車應(yīng)急處置和一次作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵培訓(xùn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，做到學(xué)以致用，不斷提升乘務(wù)員的自身素質(zhì)。

2.3 緊盯現(xiàn)場關(guān)鍵，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

各級(jí)管理人員要齊心協(xié)力，堅(jiān)持“源頭抓待乘、運(yùn)行抓監(jiān)控、車動(dòng)抓瞭望、全程抓聯(lián)控、職工抓兩紀(jì)、干部抓作風(fēng)”的工作方針，強(qiáng)化現(xiàn)場安全盯控，將事故苗頭壓制在初期階段。

通常要做到以下幾方面：①合理制訂檢查方案?？仃P(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵區(qū)段、關(guān)鍵站場和關(guān)鍵人，采取添乘、“檢字牌”“藍(lán)白燈假設(shè)”和現(xiàn)場監(jiān)聽等方式，重點(diǎn)抽查乘務(wù)員瞭望、問路調(diào)車、信號(hào)確認(rèn)制度落實(shí)情況，讓乘務(wù)員養(yǎng)成“車動(dòng)集中看、瞭望不間斷”的良好作業(yè)習(xí)慣。②狠抓待乘管理。堅(jiān)持每天中午、下午、夜間三個(gè)時(shí)段進(jìn)行待乘檢查，確保乘務(wù)員作業(yè)前充分休息，保證工作中精力充沛。③抓好行安設(shè)備分析。利用機(jī)車在線視頻全程監(jiān)控乘務(wù)員現(xiàn)場作業(yè)，利用錄音筆分析、強(qiáng)化乘務(wù)員呼喚應(yīng)答的標(biāo)準(zhǔn)，利用監(jiān)控分析提升乘務(wù)員操縱水平，確保現(xiàn)場作業(yè)中自控、他控、互控措施得以落實(shí)。④提升干部履職盡責(zé)能力。站、段紀(jì)委要狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止管理中“依賴思想、因循守舊”的保守思想，杜絕“好人主義”，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是水平，解決問題是能力”的管理理念，敢于堅(jiān)持原則，敢于較真碰硬，切實(shí)提高干部的履職盡責(zé)能力。

2.4 發(fā)動(dòng)全員參與，形成齊抓共管局面

行車安全不是停留在口頭上的，也不是停留在管理層的，而是要分解到每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)個(gè)體當(dāng)中。要加強(qiáng)對乘務(wù)員的安全教育，牢固樹立“向管理要安全，向安全要效益”的發(fā)展理念。把每一位職工都培養(yǎng)成安全管理者，讓他們深知只有安全才會(huì)有效益，并且積極主動(dòng)參與到日常安全管理中，發(fā)揮群體效應(yīng)，這樣才能有效地保障行車安全。

此外，要形成干部包班組、工人包崗位和車間管理層，要在關(guān)鍵時(shí)段深入現(xiàn)場，督促乘務(wù)員遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)，真正做到班組安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管，達(dá)到上下協(xié)調(diào)，保證工作不脫節(jié)。

2.5 加強(qiáng)班組建設(shè)，提升基層工作效率

班組是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是站段各項(xiàng)規(guī)章制度的落腳點(diǎn)。正所謂“上邊千條線，班組一針穿”，管控事故就是從管控違章做起，而班組建設(shè)水平也直接影響到作業(yè)事故的安全。加強(qiáng)班組建設(shè)需要：①健全完善班組管理制度，提高執(zhí)行力。堅(jiān)持指導(dǎo)組可視化管理，結(jié)合915運(yùn)用安全管理規(guī)定，要求做到“安全傳達(dá)每事必到位、安全狀況每周必分析、關(guān)鍵人轉(zhuǎn)化每旬必跟蹤、監(jiān)控文件每月必覆蓋、作業(yè)指導(dǎo)添乘每季必覆蓋”，讓指導(dǎo)司機(jī)及時(shí)掌握指導(dǎo)組乘務(wù)員的安全狀況，從而提高班組長對職工的管理能力，有效地防止作業(yè)事故發(fā)生。②深化先進(jìn)評(píng)比。開展“星級(jí)司機(jī)”“紅旗班組”和“示范車隊(duì)”三級(jí)評(píng)比，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍，從而讓職工自覺按標(biāo)作業(yè)，有效地降低作業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn)。③完善規(guī)章制度，提高執(zhí)行力。堅(jiān)持精細(xì)化管理，不斷優(yōu)化管理流程，不斷規(guī)范班組各項(xiàng)管理制度，確保班組職工在生產(chǎn)中做到有章可循，有法可依。強(qiáng)化職工的安全意識(shí)和法制觀念，更加有效地遏制各類事故的發(fā)生。

2.6 健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，抓實(shí)責(zé)任主體

考核是推動(dòng)工作的有力杠桿，獎(jiǎng)勵(lì)則是調(diào)動(dòng)積極性的有力工具。行車事故歸根結(jié)底是由人的主觀或客觀的不安全行為造成的。要有效地保證行車安全，安全制度的制訂、完善與落實(shí)是重中之重，其中獎(jiǎng)懲機(jī)制則是安全制度順利實(shí)施的根本保障。

因此，需要做到以下幾點(diǎn)：①建立公平的考核機(jī)制。明確考核對象，找準(zhǔn)責(zé)任主體，堅(jiān)持“不遷就、不照顧、不講客觀”的原則，在制度面前人人平等，杜絕“好人主義”，做到公開、公平、公正。②建立良好的激勵(lì)機(jī)制。安全的核心是“人”，而良好的激勵(lì)機(jī)制能提高乘務(wù)員的工作積極性。在管理中，我們要將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，充分體現(xiàn)到評(píng)先、評(píng)優(yōu)、入黨、標(biāo)兵旅游等各方面，同時(shí)對防止事故發(fā)生、工作表現(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)，從而形成以先進(jìn)引路、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。③完善有效的責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)到人，使每項(xiàng)工作指令做到有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人、有整改時(shí)限、有追蹤復(fù)查和有考核評(píng)估，從而形成管理閉環(huán)，保證各類方針、政策、制度能及時(shí)得到貫徹和落實(shí)。

〔編輯：李玨〕