秀山現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展淺析

文│康國(guó)?。ㄖ貞c市秀山縣農(nóng)委畜牧技術(shù)服務(wù)中心）

近幾年來，重慶市秀山縣緊緊圍繞牧業(yè)強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)縣這一總目標(biāo)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，使秀山縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益顯著提高，為畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給，農(nóng)民持續(xù)增收作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也面臨發(fā)展中的困難，本人就多年的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前存在的問題和產(chǎn)生原因建言獻(xiàn)策。

一、成績(jī)與體會(huì)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是前提。根據(jù)重慶市畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，秀山縣結(jié)合實(shí)際提出了“大力發(fā)展牛羊草食性畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展土雞舉旗產(chǎn)業(yè)，著力把秀山建設(shè)成為重慶市草食牲畜和土雞生產(chǎn)基地”的總目標(biāo)，進(jìn)一步明確了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向。

2.政府重視是基礎(chǔ)，政策扶持是關(guān)鍵。從2007年開始實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目以來，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了畜牧產(chǎn)業(yè)扶持政策。重慶市2008年出臺(tái)了扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展意見，大力扶持了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)建設(shè)。2010年重慶市開始實(shí)施兩翼農(nóng)戶萬元增收工程，重點(diǎn)扶持發(fā)展畜禽良種場(chǎng)。2012年出臺(tái)了特色效益畜牧發(fā)展扶持政策，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)支持土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秀山從2009年起，年年出臺(tái)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼政策，用于土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，近幾年全縣畜牧業(yè)累計(jì)各級(jí)財(cái)政投入上億元。建成良種豬場(chǎng)1個(gè)，種雞場(chǎng)4個(gè)，種鴨場(chǎng)1個(gè)，種兔場(chǎng)1個(gè)，種蜂場(chǎng)1個(gè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)188個(gè)，牛場(chǎng)21個(gè)，雞場(chǎng)980個(gè)，羊場(chǎng)210個(gè)。土雞食品加工企業(yè)1家。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2013年全縣出欄家禽1500萬羽，出欄生豬58萬頭。

3.龍頭帶動(dòng)是動(dòng)力。目前秀山全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)3家，縣級(jí)龍頭企業(yè)4家。魯渝立強(qiáng)食品有限公司、博達(dá)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有限公司、魯渝禽業(yè)有限公司、弈博農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，吉豪家禽養(yǎng)殖有限公司，三山畜禽養(yǎng)殖有限公司，成為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)的重要力量。通過推行“公司＋農(nóng)戶”模式，實(shí)行“五統(tǒng)一”發(fā)展生豬土雞，養(yǎng)殖戶年均獲利3萬元以上，有效解決了養(yǎng)殖戶的資金、技術(shù)、防疫、市場(chǎng)問題。通過龍頭企業(yè)建種場(chǎng)，建產(chǎn)業(yè)基地，建專家大院，建畜產(chǎn)品加工廠，創(chuàng)品牌、建市場(chǎng)，完善了從制種到生產(chǎn)到加工的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，提高了養(yǎng)殖效益，增強(qiáng)了畜牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.體系建設(shè)技術(shù)支持是保障。

畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍體系，是畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)的技術(shù)支撐，2006年以來，通過縣人事部門招考大學(xué)?？埔陨系男竽莲F醫(yī)人才近50人補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，保證了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名以上的畜牧獸醫(yī)大學(xué)生，并實(shí)行畜牧主管部門技術(shù)干部分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分片到場(chǎng)掛牌負(fù)責(zé)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐保障。

二、存在的問題

在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，一些難題日益突出，已經(jīng)成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要因素。

1.養(yǎng)殖業(yè)主投入有限，融資渠道不暢。相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)戶養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖不僅需要大量資金，還要及時(shí)籌措。不僅需要固定資產(chǎn)投入，還需要有足夠的流動(dòng)資金。由于畜牧產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)、見效慢，比較效益低，多數(shù)有資金實(shí)力的個(gè)人或企業(yè)不愿投資，從事畜牧產(chǎn)業(yè)的個(gè)人大多數(shù)靠釀酒等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)支撐,投資能力有限。加上信貸部門的門檻高，貸款擔(dān)保手續(xù)繁瑣，受限條件多，難以求得信貸支持，嚴(yán)重影響現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2.養(yǎng)殖用地受限，建場(chǎng)難度大。畜牧業(yè)用地因防疫、環(huán)境污染等特殊要求，再加上基礎(chǔ)農(nóng)田的保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，可供養(yǎng)殖選擇的用地太少，政府土地利用規(guī)劃將畜禽養(yǎng)殖劃定了適宜養(yǎng)殖區(qū)域，而適養(yǎng)區(qū)大多屬水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施較差的地方，建場(chǎng)的成本非常高，給選址建場(chǎng)帶來了極大困難。

3.環(huán)保與發(fā)展矛盾突出。一方面部分規(guī)模場(chǎng)因布局不合理，設(shè)施不完善或經(jīng)沼氣處理后的污水污物排量大，很難還土還田，增加了糞污對(duì)環(huán)境的污染。另一方面，國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖污染的治理要求越來越高，治污投入增大，無形中提高了養(yǎng)殖成本。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展矛盾日益突出。

4.養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)依然存在。規(guī)模養(yǎng)殖因投資大，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大而風(fēng)險(xiǎn)更大，養(yǎng)殖場(chǎng)一方面要受市場(chǎng)價(jià)格高低起伏的困擾。另一方面要受畜禽高致病性禽流感和藍(lán)耳病的威脅。

三、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的建議和對(duì)策

1.合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)的調(diào)研，科學(xué)制定本地畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)模、用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)指標(biāo)。有效解決好環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)殖用地與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾。

2.整合項(xiàng)目治理污染。整合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染治理項(xiàng)目和農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目，出臺(tái)落實(shí)畜禽有機(jī)肥加工銷售的獎(jiǎng)勵(lì)政策機(jī)制，興辦有機(jī)肥加工企業(yè)，有效治理畜牧養(yǎng)殖污染。

3.努力降低標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。一是進(jìn)一步完善疫病防控體系建設(shè)，加強(qiáng)疫病防控工作，提高動(dòng)物疫病防制保護(hù)水平。建立健全動(dòng)物防疫縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)和工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保動(dòng)物重大疫病免疫密度達(dá)100%，嚴(yán)防外疫傳入，避免疫病風(fēng)險(xiǎn)。二是積極推行畜禽規(guī)模（群體）保險(xiǎn)。極大限度降低不可避免的疫病風(fēng)險(xiǎn)。三是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的積極作用，加強(qiáng)市場(chǎng)信息交流服務(wù)，全面推行“公司（專業(yè)合格社）＋養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.暢通養(yǎng)殖融資渠道。一是積極推進(jìn)股份制專業(yè)合作社建設(shè)，廣集社會(huì)閑散資金。二是制定出臺(tái)“以工哺農(nóng)”獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行外個(gè)人或企業(yè)加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的投入。三是全面推行龍頭企業(yè)帶動(dòng)市場(chǎng)，公司（專業(yè)合作社）＋場(chǎng)（戶）模式，實(shí)行供苗、供料、防疫、技術(shù)，收購“五位一體”可有效解決規(guī)模養(yǎng)殖資金難問題。四是降低信貸門檻，簡(jiǎn)化信貸擔(dān)保手續(xù)，真正實(shí)施農(nóng)村三權(quán)抵押貸款和信譽(yù)貸款，有效解決好規(guī)模場(chǎng)資金短缺問題。

5.加大畜牧科技推廣和創(chuàng)新力度。一是健全畜牧科技推廣體系，加強(qiáng)畜牧科技人員和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)殖水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。二是加快畜牧業(yè)新科技推廣，圍繞加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)業(yè)，加快科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、草食牲畜、土雞產(chǎn)業(yè)、生豬人工授精等方面的技術(shù)推廣和應(yīng)用。三是加大科技成果的轉(zhuǎn)化，大力開展科技入戶建設(shè)示范項(xiàng)目、示范場(chǎng)（區(qū)）、示范點(diǎn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是落實(shí)畜牧科技人員縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村包場(chǎng)的技術(shù)推廣和指導(dǎo)責(zé)任制，保證科技人員每月到場(chǎng)1～2次指導(dǎo)發(fā)展。

6.提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，提高畜牧生產(chǎn)效益。一是強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大病死畜禽無害化處理，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，確保產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)抓好產(chǎn)品品質(zhì)創(chuàng)建，提高食品安全質(zhì)量。二是培育和興辦肉類加工企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造加大科技含量，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，增加畜禽產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)加工技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品的綜合利用和深度加工，提高科技水平和綜合效益。