信賴的力量

“多虧了馮書記，醫(yī)生說要不是他急救措施做得好，后果真是不堪設想?！毙骺h椿木營鄉(xiāng)杉坨村村民楊力剛談起自己住院被搶救的事，仍難掩心頭的感激。

去年，楊力剛因患心臟動脈夾層動脈瘤病情危重，手足無措的家人拿起“三關(guān)愛六服務”聯(lián)系卡，撥通了村醫(yī)兼村支部書記馮仕滿的手機。很快，馮仕滿趕來為楊力剛采取了急救措施，緊急送往縣醫(yī)院實施了手術(shù)。

“村干部會看?。俊币苍S很多人有這樣的疑問。但在宣恩縣，這早已不是新鮮事。目前，該縣共選拔103名優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村教師擔任“村官”，為村級基層組織注入了活力。

“兩推一考”公開選拔

宣恩縣是勞務輸出大縣，每年有近8萬人外出務工，其中有文化、能力強的青壯年人大部分外出，留下來的人員多是老、弱、病、殘、幼，使得村“兩委”班子在力量配備和充實上困難重重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

“農(nóng)村發(fā)展的根本在人，引領農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵要靠能人，更要靠充滿活力的‘兩委’班子?！毙骺h委深刻認識到這一點。

為優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“引擎”，宣恩縣不斷創(chuàng)新“專業(yè)人才”服務群眾新模式，全力培養(yǎng)熟悉農(nóng)村基本情況、群眾基礎較好的鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村教師進村“兩委”班子，建設服務型、發(fā)展型村級領導班子。

在摸清現(xiàn)狀的基礎上，該縣制定詳細標準，采取“兩推薦一考核兩票決（個人自薦、群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額考察、村級票決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決）”的方式，由符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村教師個人推薦，經(jīng)過村級組織召開黨員、村民代表大會推薦后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立考察小組，將推薦人選送交計生、紀檢、綜治等職能部門初審，全面考察初審通過人員的政治思想表現(xiàn)、工作能力、帶富幫富能力和群眾威信等，擇優(yōu)確定進入村“兩委”班子初步人選。

村“兩委”成員、黨員及村民代表對候選人進行民主票決，按照得票多少確定1名正式人選；召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子會，對正式人選進行專題研究，確定最后人選；按規(guī)定程序進行公示，經(jīng)公示無異議后，將確定人選的基本情況報縣委組織部備案；并對其進行為期一周的集中培訓，培訓后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排上崗。

“一諾三評”保障激勵

為充分激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村教師干事熱情，宣恩縣全面推行“一諾雙評”的村干部績效考評辦法?！耙恢Z”，即公開承諾；“雙評”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評和民主測評。上任初，鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村教師“村官”就為民服務事項向群眾作出公開承諾，年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和該村黨員群眾對其履職情況分別進行考評和民主測評。

該縣對選拔新?lián)巍按骞佟钡泥l(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村教師，根據(jù)工作情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出意見，每人每年發(fā)放2000元工作補助，經(jīng)費納入年度財政預算。同時，將鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村教師“村官”納入干部教育培訓規(guī)劃，實行分批次培訓，確保每人每年參訓時間不少于7天，對表現(xiàn)優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦擔任村主職干部，并享受村主職干部相關(guān)待遇。

“剛從事村干部工作，壓力比較大，但上級組織部門提供了這么好的條件，我有信心把工作干好，工作起來也更有勁了?！毙骺h珠山鎮(zhèn)五里牌村田正宏說，他組織村里群眾成立了“黨員群眾互助隊”，下設“民俗表演文藝隊”、“扶貧幫困互助隊”、“矛盾糾紛治調(diào)隊”、“環(huán)衛(wèi)治安巡邏隊”等4個小分隊，分別負責活躍村民文化生活，結(jié)對慰問留守家庭，自覺自愿為群眾服務，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的肯定。

“能人效應”日益彰顯

“鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村教師任職村‘兩委’班子在許多地方都有個案，但我們作為試點縣全面鋪開也正是對‘能人治村’工程的有益探索?！毙骺h委書記曾德權(quán)認為。

鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村教師“村官”不僅參與村級事務管理，同時還要兼顧原來的工作崗位，并負責開展便民服務代辦員等志愿活動。作為村醫(yī)、教師，他們深入行醫(yī)從教的過程中，可以向村民廣泛地宣講涉農(nóng)方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科學知識。作為“村官”，他們進村入戶，深入了解掌握村情民意的同時，更方便了解村民群眾在醫(yī)療、教育等方面的信息，方便日后行醫(yī)從教。

帶著“行醫(yī)救人、治村幫人”的愿望，李家河鄉(xiāng)八洲壩村村醫(yī)滕緒康成為一名鄉(xiāng)村醫(yī)生“村官”，依靠自己出色的表現(xiàn)，2011年4月，他以高票當選為村黨支部書記，成為全縣首位當選村支部書記的鄉(xiāng)村醫(yī)生“村官”。村民們的信任與支持，源于滕緒康的平時工作始終把群眾利益放在首位，扎扎實實為群眾謀福利。在村里，他注重聽取村民們的意見，掌握了許多第一手資料，將村里修建一條機耕路的項目納入議事范圍，并積極向鄉(xiāng)政府爭取項目資金支持，通過公開招投標確定施工方，群眾拍手稱好。

如今在宣恩縣，像滕緒康這樣的醫(yī)生、教師兼“村官”們正活躍土苗山寨，逐漸成為基層干部隊伍的生力軍。