云南省對外貿(mào)易發(fā)展模式的特點(diǎn)及問題

程敏

摘 要：在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的大背景下，云南省對外貿(mào)易取得了長足的發(fā)展，其對外貿(mào)易發(fā)展模式呈現(xiàn)出商品結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化等特點(diǎn)，同時也存在出口商品技術(shù)含量低、加工貿(mào)易比重較小等問題。因此，云南省應(yīng)該加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動有色金屬行業(yè)升級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化并促進(jìn)邊境貿(mào)易和加工貿(mào)易的快速發(fā)展，使對外貿(mào)易模式更加優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易發(fā)展模式；特點(diǎn)；問題；對策

中圖分類號：F752.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0197-03

引言

目前，國內(nèi)研究對外貿(mào)易發(fā)展模式的學(xué)者不少。例如，王躍生、焦芳（2010）分析低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國對外貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型問題；李好、楊文武（2011）分析印度對外貿(mào)易發(fā)展模式的基本特征及啟示；耿利敏（2010）分析了碳關(guān)稅背景下我國對外貿(mào)易發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變問題。這些學(xué)者在分析時均未對對外貿(mào)易發(fā)展模式做出解釋，而是將其看成一個類似貿(mào)易結(jié)構(gòu)的概念。學(xué)者李國安（2006）對對外貿(mào)易發(fā)展模式下過一個定義，認(rèn)為對外貿(mào)易發(fā)展模式可劃分為兩種類型：進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。并認(rèn)為改革開放后，我國對外貿(mào)易發(fā)展模式由原來的進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。這種將對外貿(mào)易發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略等同的說法并不妥當(dāng)，發(fā)展戰(zhàn)略是對遠(yuǎn)景目標(biāo)的規(guī)劃，并對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的軌跡進(jìn)行總體性指導(dǎo)性的計劃，而發(fā)展模式則是在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法，它可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況而進(jìn)行修改。對外貿(mào)易發(fā)展模式應(yīng)該是一個國家或地區(qū)在自己特有的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、區(qū)位等背景下所形成的對外貿(mào)易發(fā)展方向，是各個國家或地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、方式等的選擇。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平即產(chǎn)業(yè)水平是對外貿(mào)易模式的基礎(chǔ)，而后者又反過來影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，好的對外貿(mào)易發(fā)展模式能優(yōu)化一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在可以預(yù)知的未來很長時間內(nèi)，我國都將實(shí)施出口導(dǎo)向型對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，但對外貿(mào)易發(fā)展模式卻應(yīng)該根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

近年來，云南省對外貿(mào)易取得了重大發(fā)展。2006年云南省進(jìn)出口總額為60.32億美元；2010年為133.7億美元；2012年首次突破200億美元，達(dá)210億美元，其中出口100.2億美元，增長5.8%，進(jìn)口109.8億美元，增長67.6%，進(jìn)口增速居全國首位，創(chuàng)歷史新高。但是，云南省對外貿(mào)易存在諸多問題，這些問題反映在對外貿(mào)易發(fā)展模式上就是資源性初級產(chǎn)品出口比重大，高新技術(shù)出口比重小、邊境貿(mào)易和加工貿(mào)易出口比重較小，對外貿(mào)易地理方向主要集中在緬甸、越南等國家等。云南省的對外貿(mào)易發(fā)展模式已不利于優(yōu)化云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并形成良性互動。因此，對云南省對外貿(mào)易發(fā)展模式的特點(diǎn)及存在問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的對策意見，對于更好地促進(jìn)云南省對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、云南省對外貿(mào)易發(fā)展模式的特點(diǎn)

（一）對外貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)得到一定的優(yōu)化

云南省出口支柱產(chǎn)品主要是機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、磷化工產(chǎn)品、有色金屬、紡織品及服裝以及電力。近年來，云南省主要出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化：從2009年開始，機(jī)電產(chǎn)品逐漸取代近磷化工產(chǎn)品，成為云南省最重要的出口商品，占其對外出口總額的20%左右；而農(nóng)產(chǎn)品出口也超過傳統(tǒng)的磷化工產(chǎn)品和有色金屬出口，成為僅次于機(jī)電產(chǎn)品的第二大出口產(chǎn)品。云南省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要包括兩煙、茶葉、野生菌、花卉和咖啡等。2011年，云南省機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的出口額占據(jù)了整個出口額的半壁江山，取代了高污染的磷化工產(chǎn)品和有色金屬產(chǎn)品的出口的重要地位，出口商品結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化。從2006—2010年5年內(nèi)，云南省初級產(chǎn)品出口比重由41%下降到21%，而工業(yè)制成品出口所占比重則從59%上升到79%。①

（二）對外貿(mào)易進(jìn)口商品以金屬原材料為主，工業(yè)制成品的比重有所上升

2007—2011年，云南省進(jìn)口產(chǎn)品中40%以上都是金屬原材料，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口也在逐年增加，目前已超過機(jī)電產(chǎn)品，成為僅次于金屬原材料的第二大進(jìn)口產(chǎn)品。云南省進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品80%左右來自于東盟，其次是美國和巴西，主要包括熱帶水果、調(diào)味品及其他食品、谷物、油脂和果蔬制品、棕櫚油、甘蔗和大豆等。近年來，云南省進(jìn)口的初級產(chǎn)品比重有所下降，而工業(yè)制成品的比重有所上升。云南省進(jìn)口的工業(yè)制成品主要是機(jī)電產(chǎn)品，包括機(jī)械及設(shè)備、運(yùn)輸工具、電器及電子產(chǎn)品、儀器儀表等。

（三）對外貿(mào)易地理方向主要集中在周邊國家

2009—2011年云南省前10位貿(mào)易伙伴中，有近一半是東盟國家。其中，緬甸一直是云南省最大的貿(mào)易伙伴，2009年雙方進(jìn)出口額為12.27億美元，占云南省總進(jìn)出口額的15.3%；2011年雙方出口額為20.72億美元，占云南省總進(jìn)出口額的12.9%。 根據(jù)《云南省統(tǒng)計年鑒，2011，2012》計算，2009—2011年越南一直是云南省第二大出口國。東盟國家中的泰國、印度尼西亞和馬來西亞也是云南省重要的貿(mào)易伙伴，其中馬來西亞正逐漸成為云南省最重要的進(jìn)口國。此外，云南省重要的貿(mào)易伙伴還有印度、美國、日本、德國和中國香港，排除香港外，云南省與東盟外的這些主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額只與緬甸相當(dāng)。

（四）貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主

近10年來，一般貿(mào)易占云南省進(jìn)出口貿(mào)易的70%以上，且增長迅速。2010年，出口一般貿(mào)易增長77%，進(jìn)口一般貿(mào)易增長73.5%。2011年，雖然增幅有所下降，但也分別達(dá)到23.88%和12.28%。邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額穩(wěn)步增長，從2002年的3.68億美元增長到2011年的20.04億美元，且出口額在2011年突破10億美元，達(dá)到一個新臺階。加工貿(mào)易盡管起伏波動較大，2006和2007年達(dá)到峰值后開始下滑，但從2010年開始有了較大增幅。2010年，云南省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長66.7%，其中，出口增長76.8%，進(jìn)口增長55.5%。①

二、云南省對外貿(mào)易發(fā)展模式存在的問題

（一）主要出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、資源依賴性強(qiáng)

云南省出口的機(jī)電產(chǎn)品主要包括金屬制品（以錫為主，占金屬制品出口總額一半以上）、機(jī)械設(shè)備（主要包括發(fā)動機(jī)和建筑工程機(jī)械）。這些產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值較低，特別是金屬制品對資源依賴性很強(qiáng)，容易造成資源的過度開發(fā)和環(huán)境破壞，一旦原材料開發(fā)殆盡或是遭到原材料進(jìn)口國的限制，將使其出口難以為繼。其他主要出口產(chǎn)品如有色金屬更屬于資料依賴性產(chǎn)品，且所需原材料大部分靠進(jìn)口，容易受制于人，也易造成環(huán)境污染。

（二）金屬原材料的進(jìn)口容易受制于人

金屬原材料是云南省最主要的進(jìn)口產(chǎn)品，云南省進(jìn)口的金屬原材料主要包括鐵礦砂、銅礦砂、錳礦砂、鎳礦砂、鋅礦砂等，這些金屬礦砂主要來源于越南和緬甸。近年來，越南政府加強(qiáng)了對金屬礦砂出口的限制，使得金屬礦砂在云南省進(jìn)口中的比重在逐年下降。另一方面，金屬原材料的大量進(jìn)口使得相關(guān)行業(yè)的依賴度增強(qiáng)，一旦外國政府限制出口或外商囤積原材料以提高售價，將會對原材料依賴度強(qiáng)的企業(yè)造成很大沖擊，甚至倒閉。

（三）主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)落后，不利于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

云南省對最大貿(mào)易伙伴緬甸的主要出口產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及服裝、鋼鐵制品和石蠟，主要進(jìn)口產(chǎn)品為原木、農(nóng)產(chǎn)品和金屬礦砂。“十一五”期間，云南省出口緬甸機(jī)電產(chǎn)品達(dá)到15.19億美元，是云南省出口東盟機(jī)電產(chǎn)品的重要支柱，占到全省機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易額的64.75%，年均增長33.16%。云南省與第二大貿(mào)易伙伴越南的主要出口產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品、磷化工產(chǎn)品、兩煙、種用稻谷等。2008年，機(jī)電產(chǎn)品占云南向越南出口總額的19.6%。②云南省從越南進(jìn)口的產(chǎn)品主要為鐵礦砂、鋅礦砂、鉻礦砂、干、鮮水果等。由此可以看出，云南省與主要貿(mào)易伙伴的商品結(jié)構(gòu)呈“兩頭低”的態(tài)勢，即出口和進(jìn)口均為低端產(chǎn)品，這種貿(mào)易發(fā)展模式難以刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（四）邊境小額貿(mào)易和加工貿(mào)易所占比重較小

云南省與越南、老撾、緬甸山水相連，文化相通，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，邊境經(jīng)濟(jì)往來源遠(yuǎn)流長。區(qū)位優(yōu)勢所帶來的較低運(yùn)輸成本與交易成本并沒有為云南省邊境貿(mào)易產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。2010年、2011年，云南省與越南邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額分別為17.35億美元和20.04美元，占貿(mào)易總額的12.98%和12.48%；而同期廣西省與越南邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額分別為42.41億美元和62.5億美元，占貿(mào)易總額的24%和26.79%。2010年云南省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額4.6億美元，僅占貿(mào)易總額的3.4%，遠(yuǎn)低于全國50%左右的水平。③

三、促進(jìn)云南省對外貿(mào)易發(fā)展模式優(yōu)化的建議

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

煙草產(chǎn)業(yè)一直是云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是拉動云南省經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。而非煙草產(chǎn)業(yè)則主要集中在以有色金屬、磷化工為代表的資源型、粗加工型、高耗能和高排放型的產(chǎn)業(yè)。云南省裝備制造業(yè)和消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，工業(yè)產(chǎn)品以初加工為主，精加工較少。據(jù)統(tǒng)計，云南省銅礦產(chǎn)量占全國的29.1%，銅金屬產(chǎn)量只占全國的13.2%，而銅加工產(chǎn)品產(chǎn)量僅占全國的2.2%，加工率只有全國平均水平的16.7%。云南省電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到45萬噸，但鋁加工能力只有4萬噸，其中高附加值的鑄造合金生產(chǎn)能力只有5 000噸。云南省是磷礦資源和化肥生產(chǎn)大省，云天化的化肥產(chǎn)量名列亞洲前茅，但在磷肥產(chǎn)量中，市場需求量大、產(chǎn)品附加值較高的高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)品比重偏低，精細(xì)磷化工產(chǎn)品比重低。④因此，應(yīng)加大機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高資源型工業(yè)制成品的精加工率，從而以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來帶動對外貿(mào)易發(fā)展模式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

（二）著力推動有色金屬行業(yè)升級發(fā)展

金屬原材料的大量進(jìn)口一方面是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，另一方面也是我國礦產(chǎn)資源供應(yīng)不足所致。中國是礦產(chǎn)資源需求大國，而國內(nèi)礦產(chǎn)資源有限。金屬原材料的進(jìn)口關(guān)系到國家資源安全和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，因此保證金屬原材料的進(jìn)口對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。為了改變進(jìn)口金屬原材料受制于人的局面，應(yīng)該提高國內(nèi)有色金屬企業(yè)的技術(shù)水平，提高資源利用率，同時重組有色金屬產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，打造國際化大型礦業(yè)公司，提高其國際競爭力和原材料討價還價的能力，并鼓勵有能力的企業(yè)走出去。

（三）實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易伙伴多元化

2003年，云南省對外貿(mào)易進(jìn)出口總額26.77億美元，其中，出口16.76美元，進(jìn)口9.92美元，2012年進(jìn)出口總額210億美元，其中出口100.2億美元，進(jìn)口109.8億美元（《云南省統(tǒng)計年鑒》）。10年來，云南省對外貿(mào)易發(fā)展迅速，取得了突破式的進(jìn)展。但是，云南省對外貿(mào)易的增長80%以上得益于對東南亞和南亞貿(mào)易的增長，與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易量還很低。近年來，云南省前10位出口伙伴僅有美國、日本和德國3個發(fā)達(dá)國家，前10位進(jìn)口伙伴中的發(fā)達(dá)國家主要是美國和澳大利亞。云南省對外貿(mào)易多元化還有很多空間有待打開。

（四）充分利用區(qū)位優(yōu)勢促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展

云南省應(yīng)充分利用西部大開發(fā)、CAFTA、“兩廊一圈”及面向西南開放的橋頭堡等國家級項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，充分利用與越南、老撾、緬甸等國有較長邊境線的優(yōu)勢，大力促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展，建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，發(fā)展加工業(yè)、物流業(yè)等，并在自由貿(mào)易區(qū)中產(chǎn)生示范作用，最終以點(diǎn)帶面，帶動邊境地區(qū)及整個云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）以加工貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

盡管目前有部分學(xué)者認(rèn)為以進(jìn)料加工為主的加工貿(mào)易由于兩頭在外的特點(diǎn)，很難帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級，但更多學(xué)者認(rèn)為加工貿(mào)易可以通過技術(shù)外溢和學(xué)習(xí)效應(yīng)等提高本國企業(yè)的技術(shù)水平并最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一些國內(nèi)學(xué)者也通過實(shí)證分析得出加工貿(mào)易對我國貿(mào)易增長、GDP增長呈正相關(guān)關(guān)系，因此，發(fā)展加工貿(mào)易是我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工的重要選擇。改革開放以來，由跨國公司直接投資帶動的加工貿(mào)易在我國東部地區(qū)發(fā)展迅速。目前，我國加工貿(mào)易已由早期以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型為主，慢慢轉(zhuǎn)向具有一定技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品為主，加工貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)升級已逐漸體現(xiàn)。云南省應(yīng)積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，努力發(fā)展加工貿(mào)易，以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

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[責(zé)任編輯 王 佳]