肅反運(yùn)動(dòng)的來(lái)龍去脈(1951—1960年)

王小平

(西安工業(yè)大學(xué),陜西 西安 710021)

新中國(guó)成立初期開(kāi)展的肅反運(yùn)動(dòng)，即肅清內(nèi)部反革命分子的運(yùn)動(dòng)，是在鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)”)興起后緊接著興起的，這兩場(chǎng)運(yùn)動(dòng)一度交叉進(jìn)行。在鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)后期，開(kāi)始了所謂清理“中層”和“內(nèi)層”的運(yùn)動(dòng)，即肅反運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始。鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，中共中央在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了審干工作。在審干過(guò)程中，發(fā)生了潘揚(yáng)、胡風(fēng)事件。這兩個(gè)事件發(fā)生后，肅反運(yùn)動(dòng)大張旗鼓地開(kāi)展起來(lái)。關(guān)于肅反運(yùn)動(dòng)的研究現(xiàn)狀、起點(diǎn)、過(guò)程，學(xué)術(shù)界有過(guò)一些討論，但沒(méi)有解決問(wèn)題。本文的研究希望有所突破。

一、肅反運(yùn)動(dòng)的研究現(xiàn)狀

從目前對(duì)1955年至1960年肅反運(yùn)動(dòng)的研究狀況來(lái)看，肅反運(yùn)動(dòng)雖然在文革前就有著作涉及，但真正進(jìn)入學(xué)者的研究視野，是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界才出現(xiàn)一些學(xué)術(shù)成果。

肅反運(yùn)動(dòng)還在進(jìn)行的過(guò)程中，就有書(shū)籍涉及這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。如北京師范學(xué)院歷史系三年級(jí)編寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)史稿》[1]，最早將肅反運(yùn)動(dòng)寫(xiě)入中國(guó)當(dāng)代史。

20世紀(jì)80年代以后，肅反運(yùn)動(dòng)作為一個(gè)重要?dú)v史事件，在通史類(lèi)(共和國(guó)史)和黨史類(lèi)著作中頻繁出現(xiàn)。如楊樹(shù)標(biāo)等人著《中國(guó)社會(huì)主義時(shí)期史稿》、郭彬蔚著《中華人民共和國(guó)史綱》、朱玉湘等人著《中華人民共和國(guó)簡(jiǎn)史》、 李茂盛主編《中華人民共和國(guó)史》、靳德行主編《中華人民共和國(guó)史》、王墨君等人主編《中華人民共和國(guó)史》、高化民著《共和國(guó)年輪·1955》、林蘊(yùn)暉等人著《凱歌行進(jìn)的時(shí)期》、龐松著《中華人民共和國(guó)史》等。工具書(shū)類(lèi)著作也將肅反運(yùn)動(dòng)作為一個(gè)重大歷史事件來(lái)介紹。如周華虎等主編《中華人民共和國(guó)大事紀(jì)事本末(1949年10月—1991年12月)》、朱健華等主編《中華人民共和國(guó)大事紀(jì)事本末》、朱宗玉等主編《中華人民共和國(guó)主要事件人物》等。此外，人物傳記和回憶錄也涉及肅反運(yùn)動(dòng)。如黃瑤、張明哲著《羅瑞卿傳》、劉復(fù)之著《劉復(fù)之回憶錄》、郭林祥著《郭林祥回憶錄》、劉田夫著《劉田夫回憶錄》等。

在大陸學(xué)者對(duì)肅反運(yùn)動(dòng)關(guān)注的同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外的學(xué)者也開(kāi)始關(guān)注這一運(yùn)動(dòng)。如臺(tái)灣學(xué)者陳永發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)革命七十年》、[美]R·麥克法夸爾、費(fèi)正清編《劍橋中華人民共和國(guó)史》、[美]莫里斯·梅斯納的《毛澤東的中國(guó)及其發(fā)展——中華人民共和國(guó)史》，等等。

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)研究肅反運(yùn)動(dòng)的學(xué)術(shù)論文。如楊成軍、孫淑君的《試述哈爾濱市肅反運(yùn)動(dòng)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》[2]、苗長(zhǎng)青的《論解放初期山西的肅反運(yùn)動(dòng)》[3]、牛崇輝的《山西肅反運(yùn)動(dòng)述略》[4]、中共綿陽(yáng)市委政法委員會(huì)的《原綿陽(yáng)專(zhuān)區(qū)肅反運(yùn)動(dòng)綜述》[5]、李維民的《1955年肅反擴(kuò)大化的教訓(xùn)》[6]。此外，還有碩士生、博士生的學(xué)位論文，如秦程節(jié)的《1955—1957年肅反運(yùn)動(dòng)述評(píng)》[7]、李秋生的《河北整風(fēng)反右運(yùn)動(dòng)中的肅反問(wèn)題考察》[8]、玄坤的《1950年代肅反運(yùn)動(dòng)動(dòng)因研究》[9]、黃駿的《50年代“審干、肅反運(yùn)動(dòng)”研究：以江蘇省為論述中心》[10]。

通過(guò)上述學(xué)術(shù)史的回顧，我們可以看出，學(xué)術(shù)界對(duì)肅反運(yùn)動(dòng)的研究還有待進(jìn)一步深入，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，學(xué)術(shù)界對(duì)肅反運(yùn)動(dòng)起因的探討，迄今為止，大致有三種觀(guān)點(diǎn)：第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，為了清除鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)中遺漏的反革命分子，以及打擊暗藏的反革命分子的破壞活動(dòng)，中共中央發(fā)起了肅反運(yùn)動(dòng)。如李茂盛主編《中華人民共和國(guó)史》、靳德行主編《中華人民共和國(guó)史》、楊樹(shù)標(biāo)等著《中國(guó)社會(huì)主義時(shí)期史稿》。第二種觀(guān)點(diǎn)，1955年上半年，暗藏的反革命分子重新抬頭，進(jìn)行破壞活動(dòng)，因此引起了肅反運(yùn)動(dòng)。如朱玉湘主編《中華人民共和國(guó)簡(jiǎn)史》、王墨君等人主編《中華人民共和國(guó)史》。第三種觀(guān)點(diǎn)，肅反運(yùn)動(dòng)的起因與胡風(fēng)事件、潘揚(yáng)事件有關(guān)。如林蘊(yùn)暉等人著《凱歌行進(jìn)的時(shí)期》、龐松著《中華人民共和國(guó)史》。這三種觀(guān)點(diǎn)都沒(méi)有從歷史延續(xù)性方面考察肅反運(yùn)動(dòng)的起因。因此，肅反運(yùn)動(dòng)的起因還有待澄清。

第二，從現(xiàn)有的著作中能看出，認(rèn)為全國(guó)肅反運(yùn)動(dòng)分四批進(jìn)行的有三部著作：《中國(guó)社會(huì)主義時(shí)期史稿》《中華人民共和國(guó)大事紀(jì)事本末》《中華人民共和國(guó)大事紀(jì)事本末(1949年10月—1991年12月)》。其余著作和論文沒(méi)有把全國(guó)肅反運(yùn)動(dòng)的過(guò)程反映出來(lái)，也沒(méi)有對(duì)省和縣的肅反運(yùn)動(dòng)進(jìn)行深入研究。

第三，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，1955年7月1日是肅反運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始時(shí)間；而肅反運(yùn)動(dòng)的結(jié)束時(shí)間則形成以楊樹(shù)標(biāo)、龐松為代表的兩種觀(guān)點(diǎn)。楊樹(shù)標(biāo)等人認(rèn)為：“全國(guó)規(guī)模的內(nèi)部肅反斗爭(zhēng)，第一、二、三批于一九五七年底基本結(jié)束，第四批于一九五八年結(jié)束?！盵11]213龐松認(rèn)為：“這次黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的肅反運(yùn)動(dòng)，從1955年7月開(kāi)始，分批進(jìn)行，到1957年年底基本結(jié)束?！盵12]421從筆者掌握的檔案資料來(lái)看，學(xué)術(shù)界存在的觀(guān)點(diǎn)值得商榷。

第四,有個(gè)案研究的論文只是粗略地概述了基層肅反運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有對(duì)基層肅反運(yùn)動(dòng)進(jìn)行深入研究。如《試述哈爾濱市肅反運(yùn)動(dòng)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》《原綿陽(yáng)專(zhuān)區(qū)肅反運(yùn)動(dòng)綜述》《50年代“審干、肅反運(yùn)動(dòng)”研究：以江蘇省為論述中心》。

通過(guò)上述分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：關(guān)于肅反運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)束時(shí)間，學(xué)術(shù)界存在著不正確的觀(guān)點(diǎn)。這些不正確的觀(guān)點(diǎn)，需要更正。

二、肅反運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)

鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)開(kāi)展后，1951年2月9日，華北局在給中央的報(bào)告中首次提出，用整風(fēng)的方式審查留用人員及新知識(shí)分子。這一做法，很快引起毛澤東的注意。2月10日，毛澤東在華北局的報(bào)告上所寫(xiě)的批語(yǔ)指出，據(jù)湖北公安廳報(bào)告，已在省級(jí)機(jī)關(guān)中逮捕匪特、地霸、盜匪、反動(dòng)黨派、會(huì)道門(mén)等160名，其中，被捕人員來(lái)自省委者占20%，省府占74%，中原大學(xué)占3%，軍區(qū)占1%，甚至還有處長(zhǎng)5名。因此，毛澤東要中南局注意“問(wèn)題之嚴(yán)重”。與此同時(shí)，毛澤東要求華東、中南、西南、西北“應(yīng)當(dāng)開(kāi)始注意這個(gè)問(wèn)題”[13]115。

3月6日，西南軍區(qū)率先響應(yīng)毛澤東的號(hào)召，要求各級(jí)黨委對(duì)留用軍官、舊人員進(jìn)行一次普遍的清理。繼西南軍區(qū)之后，各地先后開(kāi)始在黨政軍等系統(tǒng)展開(kāi)清理。在清理過(guò)程中，各地先后向中央報(bào)告內(nèi)部有問(wèn)題。如鄧小平向中共中央報(bào)告，西南軍政機(jī)關(guān)成分復(fù)雜，以及云南黨組織不純[13]179。與此同時(shí)，山東發(fā)生了軍區(qū)政治部主任黃祖炎被王聚民刺殺的事件[13]249。這個(gè)事件使中共中央和毛澤東堅(jiān)信黨內(nèi)政府內(nèi)和軍隊(duì)內(nèi)已有少數(shù)反革命分子混進(jìn)來(lái)。此后，中共中央極力要求各地在鎮(zhèn)壓反革命的同時(shí)，要注意清理黨政軍內(nèi)部。

在這個(gè)時(shí)期，鎮(zhèn)反工作集中處理“外層”“中層”“內(nèi)層”，主要是清理某些重要部門(mén)。鎮(zhèn)壓反革命“目前重點(diǎn)仍在‘外層’，但對(duì)中層、內(nèi)層的首腦機(jī)關(guān)及要害部門(mén)必須及時(shí)加以清理，對(duì)某些已有材料或可疑的分子必須及時(shí)進(jìn)行處理。”[13]215

5月10日至15日，公安部召開(kāi)第三次全國(guó)公安會(huì)議。會(huì)議決定，鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)從社會(huì)上的大規(guī)模清理，轉(zhuǎn)入清理黨政軍內(nèi)部?！皩?duì)于‘中層’和‘內(nèi)層’的反革命分子，必須從現(xiàn)在開(kāi)始，有計(jì)劃地加以清查?！薄捌浞椒ㄊ菍W(xué)習(xí)鎮(zhèn)反文件，向著留用人員和新吸收的知識(shí)分子，號(hào)召他們中間有問(wèn)題的人(不是一切人)用真誠(chéng)老實(shí)的態(tài)度，交清歷史，坦白其隱藏的問(wèn)題?！盵14]31按照第三次全國(guó)公安會(huì)議決議，各地展開(kāi)了清理“中層”“內(nèi)層”工作，但仍側(cè)重于清理首腦機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)及其他要害部門(mén)。鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)開(kāi)始收縮后，中共中央要求各地清理“中層”“內(nèi)層”，不僅要擴(kuò)大范圍，而且要逮捕“堅(jiān)決的反革命分子，或有嚴(yán)重罪惡的反動(dòng)分子”[15]102。1951年5月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清理“中層”“內(nèi)層”問(wèn)題的指示》，指出：“清理的范圍，應(yīng)包括各民主黨派和政府、軍隊(duì)、民眾團(tuán)體及財(cái)經(jīng)文教等機(jī)關(guān)的一切工作人員和干部學(xué)校的學(xué)生。主要是其中的留用人員和新吸收的知識(shí)分子。打擊的對(duì)象，主要應(yīng)是各種反革命分子?！盵15]101

按照上述指示規(guī)定，各地除對(duì)首腦機(jī)關(guān)和要害部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)清查外，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員普遍地進(jìn)行了一次初步的清理。在清理過(guò)程中，各地先后發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)有一些黨員曾經(jīng)是反革命分子或者政治上有問(wèn)題，也有一些黨員隱瞞了歷史和其他問(wèn)題。為了處理那些清理“中層”“內(nèi)層”過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)有政治歷史問(wèn)題的黨員，8月25日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在清理“中層”“內(nèi)層”運(yùn)動(dòng)中對(duì)共產(chǎn)黨員所有隱瞞政治問(wèn)題和歷史問(wèn)題的處理辦法(草案)》。規(guī)定：共產(chǎn)黨員凡隱瞞參加特務(wù)組織或特務(wù)活動(dòng)，以及曾任國(guó)民黨三青團(tuán)區(qū)分部以上負(fù)責(zé)人員、國(guó)民黨政府各級(jí)負(fù)責(zé)官吏、國(guó)民黨軍隊(duì)校級(jí)以上軍政工作人員、反動(dòng)會(huì)道門(mén)的骨干分子等問(wèn)題者，一律開(kāi)除黨籍。其中如有血債或現(xiàn)行活動(dòng)者，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依法處理。這項(xiàng)黨內(nèi)清理工作一直延續(xù)到1953年12月[15]105。

鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)和清理“中層”“內(nèi)層”運(yùn)動(dòng)，引起中共中央決定再次審查干部。1953年11月24日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于審查干部的決定》，指出：“必須在兩三年內(nèi)對(duì)全國(guó)干部進(jìn)行一次細(xì)致的審查，以便更進(jìn)一步了解我們的干部，保證國(guó)家建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。”[15]193這一審干工作在1955年10月與肅反運(yùn)動(dòng)并軌。在審干過(guò)程中，發(fā)生了震驚全國(guó)的潘揚(yáng)事件、胡風(fēng)事件。這兩個(gè)事件發(fā)生后，肅反運(yùn)動(dòng)大張旗鼓地開(kāi)展起來(lái)。

目前，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，1955年7月1日，中共中央開(kāi)展了肅反運(yùn)動(dòng)。以林蘊(yùn)暉等人著的《凱歌行進(jìn)的時(shí)期》、龐松著的《中華人民共和國(guó)史》為例。林蘊(yùn)暉等人認(rèn)為：“在胡風(fēng)的文藝思想問(wèn)題被認(rèn)為是‘反革命集團(tuán)’的同時(shí)，又認(rèn)為黨內(nèi)出了潘漢年、揚(yáng)帆‘反革命事件’……據(jù)此，中共中央決定：在全國(guó)范圍內(nèi)大張旗鼓地進(jìn)行一個(gè)廣大的肅清暗藏的反革命分子的運(yùn)動(dòng)?！盵16]406龐松指出：“在‘胡風(fēng)反革命集團(tuán)’及潘揚(yáng)事件相繼發(fā)生的政治背景下，1955年7月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于展開(kāi)斗爭(zhēng)肅清暗藏的反革命分子的指示》?！盵12]421

筆者認(rèn)為，學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的觀(guān)點(diǎn)是值得商榷的。

第一，鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)剛開(kāi)始時(shí)，全國(guó)只鎮(zhèn)壓社會(huì)上的反革命分子。隨著鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和深入，鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)分為兩種：一種為清理“外層”，即鎮(zhèn)壓社會(huì)上的反革命分子；一種為清理“中層”“內(nèi)層”，即肅清內(nèi)部反革命分子。這說(shuō)明，在鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)后期，內(nèi)部肅反運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。

第二，清理“中層”“內(nèi)層”運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)與肅反運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)是相同的，二者都是純潔內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)。事實(shí)上，肅反運(yùn)動(dòng)是清理“中層”“內(nèi)層”運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)大化。按正常的歷史發(fā)展看，清理“中層”“內(nèi)層”運(yùn)動(dòng)于1953年年底基本上結(jié)束。但潘揚(yáng)事件、胡風(fēng)事件的出現(xiàn)，使中共中央錯(cuò)誤地估計(jì)“在很多部門(mén)，在很多地方，大量的暗藏的反革命分子是還沒(méi)有被揭露和肅清的?！盵17]1在這種思維主導(dǎo)下，清理“中層”“內(nèi)層”運(yùn)動(dòng)隨著黨內(nèi)過(guò)火政治斗爭(zhēng)和對(duì)社會(huì)政治情況的錯(cuò)誤估計(jì)，而不斷牽連、不斷蔓延、不斷擴(kuò)大，最后形成大規(guī)模的肅反運(yùn)動(dòng)。

因此，肅反運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間，應(yīng)該是1951年5月，而不是1955年7月。

三、肅反運(yùn)動(dòng)的過(guò)程

肅反運(yùn)動(dòng)從1955年7月正式發(fā)動(dòng)，于1960年9月結(jié)束，共分四批進(jìn)行，可分為三個(gè)階段。

第一階段為肅反運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)(1955年7月—1956年12月)。1955年7月1日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于展開(kāi)斗爭(zhēng)肅清暗藏的反革命分子的指示》。按照中央的部署，全國(guó)展開(kāi)了肅清一切暗藏的反革命分子的斗爭(zhēng)，首批肅反運(yùn)動(dòng)于1956年12月結(jié)束。

首批肅反運(yùn)動(dòng)是由反胡風(fēng)“反革命集團(tuán)”直接發(fā)動(dòng)的，群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)展迅速而猛烈，但領(lǐng)導(dǎo)者一時(shí)跟不上運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要。7月25日，《人民日?qǐng)?bào)》嚴(yán)厲批評(píng)說(shuō)：“我們的某些領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于當(dāng)前在國(guó)家機(jī)關(guān)、黨的組織、人民團(tuán)體、文化教育機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)中所進(jìn)行的肅清暗藏反革命分子的斗爭(zhēng)，束手束腳，不敢大膽放手地發(fā)動(dòng)群眾。他們害怕機(jī)關(guān)空氣緊張，以平時(shí)狀態(tài)布置當(dāng)前運(yùn)動(dòng)，動(dòng)作遲緩，斗爭(zhēng)展不開(kāi)，有的甚至在群眾斗爭(zhēng)情緒激昂，尖銳地揭露反革命的言論和行為時(shí)，唯恐過(guò)火，過(guò)早地在大會(huì)小會(huì)上批判急躁情緒，急忙宣布‘紀(jì)律’，實(shí)質(zhì)上是給群眾潑冷水。有一些單位不去認(rèn)真地發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展斗爭(zhēng)，揭發(fā)反革命的言論和行動(dòng)，企圖以司法手段代替群眾運(yùn)動(dòng)，抓幾個(gè)反革命分子了事。也有一些單位借口業(yè)務(wù)忙而不認(rèn)真開(kāi)展斗爭(zhēng)?！盵18]8

7月27日，羅瑞卿代表公安機(jī)關(guān)作了檢討：公安部門(mén)在這個(gè)方面犯過(guò)許多錯(cuò)誤。許多地方的公安機(jī)關(guān)對(duì)于反革命分子的猖狂活動(dòng)沒(méi)有堅(jiān)決鎮(zhèn)壓，引起群眾抱怨說(shuō)“反革命想復(fù)辟，‘寬大無(wú)邊’是不是也復(fù)辟了！”[19]

8月25日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》指出，黨的、政府的、群眾團(tuán)體(不包括工商聯(lián))的機(jī)關(guān)，高等學(xué)校和干部學(xué)校(包括全體教職員工和學(xué)生)，中小學(xué)校(包括教職員工，不包括學(xué)生)，軍隊(duì)，國(guó)營(yíng)的、合作社營(yíng)的、公私合營(yíng)的企業(yè)(包括技術(shù)人員、職員和工人)，均無(wú)例外地進(jìn)行肅清暗藏的反革命分子的運(yùn)動(dòng)[20]9。

各省市接到上述指示后，先后制定出開(kāi)展肅反運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，并將運(yùn)動(dòng)情況和運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的問(wèn)題報(bào)告了中央。同時(shí)，各系統(tǒng)和各部門(mén)黨委相繼建立專(zhuān)職的書(shū)記或副書(shū)記負(fù)責(zé)、黨委定期討論的領(lǐng)導(dǎo)制度。這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建后，各地發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展了肅反斗爭(zhēng)。為大張旗鼓地開(kāi)展肅反斗爭(zhēng)，掀起宣傳教育運(yùn)動(dòng)。如8月30日，中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)上海分會(huì)在上海中蘇友誼館舉辦了“肅清反革命分子畫(huà)展”。這次展覽的作品，多數(shù)是連環(huán)畫(huà)，共203幅，此外還有漫畫(huà)和連續(xù)漫畫(huà)36幅，宣傳畫(huà)8幅[21]。

經(jīng)過(guò)宣傳教育，各地短時(shí)間內(nèi)掀起了群眾運(yùn)動(dòng)，并出現(xiàn)了過(guò)“左”的斗爭(zhēng)。如有些小組在斗爭(zhēng)時(shí)使用了車(chē)輪戰(zhàn)、誘供、逼供等非法手段，導(dǎo)致全國(guó)有4,271人自殺身亡[22]4。

為保證各肅反斗爭(zhēng)健康發(fā)展，10月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于肅清暗藏的反革命分子的運(yùn)動(dòng)在群眾已經(jīng)發(fā)動(dòng)之后必須注意保證運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展的指示》，要求肅反斗爭(zhēng)開(kāi)展后，每個(gè)單位的運(yùn)動(dòng)應(yīng)該經(jīng)過(guò)五個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、小組斗爭(zhēng)階段、專(zhuān)案小組階段、甄別定案階段、復(fù)查階段[23]15。按照規(guī)定，各地在糾正“左”的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展肅反運(yùn)動(dòng)。受懲辦和寬大相結(jié)合的政策的影響，反革命分子和各種犯罪分子開(kāi)始投案自首。為了正確對(duì)待前來(lái)自首的分子和正確地處理已經(jīng)自首的分子，1956年1月6日，中共中央發(fā)出《關(guān)于處理反革命分子和各種犯罪分子自首問(wèn)題的指示》。指出，對(duì)前來(lái)自首的分子，應(yīng)當(dāng)采取歡迎的態(tài)度，一律不要立即拘留或逮捕，要迅速查明情況，區(qū)別對(duì)待，從寬處理。

中共中央為使各省市適應(yīng)這種新局面，于4月10日發(fā)出《關(guān)于必須把肅清暗藏的反革命分子的運(yùn)動(dòng)又好、又快、又省地進(jìn)行到底的指示》。提出，1955年開(kāi)展肅反運(yùn)動(dòng)的單位，要采取各項(xiàng)具體的措施，爭(zhēng)取1956年6月底結(jié)束運(yùn)動(dòng)。1956年新開(kāi)展運(yùn)動(dòng)的單位，要全面貫徹執(zhí)行中央的肅反政策。此外，該指示還要求各省市執(zhí)行“肅反業(yè)務(wù)兩不誤”的方針，保證在預(yù)定的期限內(nèi)完成肅反任務(wù)[24]18-22。

毛澤東看到肅反運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的新變化，一改殺氣騰騰的姿態(tài)，指出：“對(duì)一切反革命分子，都應(yīng)當(dāng)給以生活出路，使他們有自新的機(jī)會(huì)?！盵25]283周恩來(lái)也指出：“今后處理反革命分子，在政策上會(huì)比從前更寬一點(diǎn)，而不是更嚴(yán)一點(diǎn)。”[14]109

隨后，各地按照中央的寬大政策，分別寬大處理一批反革命分子。如吉林、廣東、安徽按照坦白從寬，抗拒從嚴(yán)政策，分別處理反革命案件[26]。

9月15日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第八次全國(guó)代表大會(huì)。會(huì)議提出：“今后對(duì)于反革命殘余勢(shì)力還必須繼續(xù)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。但是因?yàn)榉锤锩α恳呀?jīng)日益縮小和分化，對(duì)于反革命分子應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實(shí)行寬大政策?！盵27]此后，國(guó)家在肅反運(yùn)動(dòng)中實(shí)行寬大政策。

11月21至27日，中央十人小組召開(kāi)各省、市、自治區(qū)黨委五人小組組長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議檢查了第一批肅反運(yùn)動(dòng)的結(jié)束情況，并發(fā)現(xiàn)各地因政策界限不夠明確，斗了一批可斗不可斗的人。因此，會(huì)議要求各地展開(kāi)善后工作。

12月7日，中央十人小組向中央作了《中央十人小組關(guān)于肅反運(yùn)動(dòng)的當(dāng)前情況和一九五七年的工作向中央的報(bào)告》。該報(bào)告指出，1955年開(kāi)展的第一批肅反運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)基本結(jié)束。根據(jù)1956年10月的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)參加運(yùn)動(dòng)的有5,864,238人，經(jīng)過(guò)反復(fù)檢查，最后定案的反革命分子和其他壞分子共37,288名。其中黨政系統(tǒng)查出的反革命分子和其他壞分子有33,827名，占參加運(yùn)動(dòng)人員2,760,963人的1.22%；人民解放軍查出了3,461名，占參加運(yùn)動(dòng)人員3,103,275人的0.11%，其中軍官的比例是0.32%[22]2。

1957年1月11日，中央批準(zhǔn)《中央十人小組關(guān)于肅反運(yùn)動(dòng)的當(dāng)前情況和一九五七年的工作向中央的報(bào)告》，要求各省、市委、自治區(qū)黨委，地(市)委和縣委，繼續(xù)堅(jiān)持書(shū)記負(fù)責(zé)、黨委定期討論的領(lǐng)導(dǎo)制度，爭(zhēng)取在1957年內(nèi)完成肅反任務(wù)[22]2。

第二階段為肅反運(yùn)動(dòng)的高潮(1956年12月—1958年12月)。1956年12月，首批肅反運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)結(jié)束，轉(zhuǎn)入了第二階段。第二階段的肅反運(yùn)動(dòng)分三批進(jìn)行，于1958年12月完成。

1956年，在第一批肅反運(yùn)動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，中央十人小組已經(jīng)提出了開(kāi)展第二批肅反運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃。這批肅反運(yùn)動(dòng)是在縣、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部以及廠(chǎng)礦、基建單位的職工和中、小學(xué)教職員中進(jìn)行的，涉及8,435,393人[28]3，1957年第一季度全部完成[22]7。

1957年，中央十人小組開(kāi)展了第三批肅反運(yùn)動(dòng)。主要是在縣、區(qū)附屬單位、小學(xué)教員和一些更加分散的小型廠(chǎng)礦、基建、企業(yè)單位中進(jìn)行[28]8，參加運(yùn)動(dòng)的有4,033,210人[28]3。

同年4月27日，中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，號(hào)召全黨進(jìn)行一次以反對(duì)官僚主義、反對(duì)宗派主義、反對(duì)主觀(guān)主義為內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)[29]223。5月1日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了《中共中央關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》。此后，各地陸續(xù)開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

5月15日，毛澤東寫(xiě)了一篇《事情正在變化》的文章。該文對(duì)極少數(shù)右派分子進(jìn)攻的形勢(shì)作了嚴(yán)重的估計(jì)。16日，中共中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)待當(dāng)前黨外人士的批評(píng)的指示》。此后一段時(shí)間內(nèi)，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)繼續(xù)堅(jiān)持大鳴大放的方針。

6月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織力量準(zhǔn)備反擊右派分子進(jìn)攻的指示》。同日，《人民日?qǐng)?bào)》也發(fā)表了《這是為什么？》的社論。由此，全國(guó)展開(kāi)了反擊右派的斗爭(zhēng)。

7月9日，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于增加點(diǎn)名批判的右派骨干分子人數(shù)等問(wèn)題的通知》。該通知將全國(guó)的右派骨干名單擴(kuò)大了一倍，由原來(lái)的4千人擴(kuò)展為8千人。與此同時(shí)，反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)展到社會(huì)科學(xué)、新聞、教育、文藝等社會(huì)各界。反右派運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮階段。

7月17日至30日，中共中央在青島召開(kāi)了省市委書(shū)記會(huì)議。之后，各地深入挖掘右派分子，發(fā)現(xiàn)的右派分子越來(lái)越多。9月20日至10月9日，中共八屆三中全會(huì)在中南海懷仁堂召開(kāi)，會(huì)議將整風(fēng)運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大為全民的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。10月以后，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入整改階段，反右派運(yùn)動(dòng)也進(jìn)入尾聲。1958年7月，除農(nóng)村的整風(fēng)、整社和社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)外，全國(guó)的整風(fēng)反右運(yùn)動(dòng)大體結(jié)束[30]662。

在反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的影響下，肅反斗爭(zhēng)也開(kāi)始擴(kuò)大化。1957年8月26日至9月3日，公安部召開(kāi)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)。會(huì)議提出：“遵照毛主席《一九五七年夏季的形勢(shì)》的指示，對(duì)于進(jìn)行各種現(xiàn)行破壞活動(dòng)的反革命分子和其他犯罪分子，必須采取堅(jiān)決措施，乘此機(jī)會(huì)，進(jìn)一步再給殘余反革命勢(shì)力一次有力的打擊。”[14]133這次會(huì)議之后，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立即發(fā)動(dòng)群眾展開(kāi)了斗爭(zhēng)，導(dǎo)致了打擊面過(guò)寬和錯(cuò)捕許多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1957年第四季度的被捕人數(shù)超過(guò)了1956年全年被捕人數(shù)，此外，還管制和批判斗爭(zhēng)了約120萬(wàn)人之多[31]296。

10月22日至31日，中央十人小組召開(kāi)各省市五人小組負(fù)責(zé)人參加的全國(guó)肅反會(huì)議。會(huì)議要求各地糾正右傾松勁偏向，進(jìn)行復(fù)查工作。同時(shí)，會(huì)議要求，各地于1958年1、2月間做完各項(xiàng)掃尾工作。12月10日，中共中央批準(zhǔn)了中央十人小組的《關(guān)于各省、市五人小組負(fù)責(zé)人會(huì)議的報(bào)告》，要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況執(zhí)行。

1958年1月至4月，在杭州、南寧、北京、成都和漢口連續(xù)召開(kāi)的中央政治局會(huì)議或中央工作會(huì)議上，對(duì)1956年的“反冒進(jìn)”進(jìn)行了激烈的批評(píng)。黨在經(jīng)濟(jì)工作中的急躁冒進(jìn)的“左”傾思想快速滋長(zhǎng)起來(lái)，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始出現(xiàn)。

在上述形勢(shì)下，5月5日至23日，在北京召開(kāi)了中共八大二次會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了中共中央根據(jù)毛澤東的倡議而提出的鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線(xiàn)。會(huì)后，全國(guó)各條戰(zhàn)線(xiàn)迅速掀起“大躍進(jìn)”高潮。

根據(jù)八大二次會(huì)議的精神和指示，6月23日至8月16日，公安部召開(kāi)了第九次全國(guó)公安會(huì)議。會(huì)議指出，自從開(kāi)國(guó)以來(lái)到1958年5月，全國(guó)共逮捕了反革命和其他犯罪分子6，118,246名，殺了其中罪大惡極的862,236名，管制了1,942,125名，基本上完成了肅清反革命殘余勢(shì)力的歷史任務(wù)[32]42。此外，會(huì)議還指出，今后對(duì)付反革命分子和其他犯罪分子，繼續(xù)堅(jiān)持少殺少捕，著重管制和監(jiān)督改造[32]44。

9月6日至12日，中央十人小組召開(kāi)全國(guó)肅反會(huì)議指出，到1958年8月為止，第一、二、三批肅反運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束。在參加運(yùn)動(dòng)的18,612,999人中，共查出反、壞分子257,551名(其中包括社會(huì)鎮(zhèn)反從內(nèi)部逮捕的59,589名)，占參加運(yùn)動(dòng)人數(shù)的1.38%。其中，地方的比例是1.65%，軍隊(duì)比例是0.113%[33]2

同年9月，第四批肅反運(yùn)動(dòng)在12,582,391人中開(kāi)展，占規(guī)劃人數(shù)的82.5%，已經(jīng)定案的反、壞分子117,781名。這批肅反運(yùn)動(dòng)主要是在小學(xué)教職員、鄉(xiāng)村干部和公私合營(yíng)的企業(yè)職工中進(jìn)行，全國(guó)規(guī)劃人數(shù)15,232,749人。根據(jù)各省、市、區(qū)的預(yù)計(jì)，1958年年底可以結(jié)束運(yùn)動(dòng)[33]2。

第三階段為肅反運(yùn)動(dòng)的結(jié)束(1958年12月—1960年9月)。1958年12月至1960年9月，是肅反運(yùn)動(dòng)的最后階段。在這一階段，肅反運(yùn)動(dòng)的政策在八屆八中全會(huì)的影響下，由松逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫o。后來(lái)，中共中央發(fā)現(xiàn)公安部對(duì)敵情的估計(jì)過(guò)于嚴(yán)重，停止了肅反運(yùn)動(dòng)。

1958年12月4日，羅瑞卿向中央作了《關(guān)于今年一至十月全國(guó)逮捕反革命分子和壞分子的情況的報(bào)告》，提出：“捕人較多的地方，除現(xiàn)行犯外，一般停止捕人。”要求各地要“貫徹中央關(guān)于‘少捕、多管’的指示精神，對(duì)捕人問(wèn)題嚴(yán)格加以控制。”[34]3

12月11日，中央批準(zhǔn)了羅瑞卿的報(bào)告，并轉(zhuǎn)發(fā)給各省、市、自治區(qū)黨委。報(bào)告的批語(yǔ)指出：“中央認(rèn)為，對(duì)于一切破壞社會(huì)主義建設(shè)的反革命分子和壞分子，必須徹底肅清；少數(shù)犯罪情節(jié)惡劣的，還須從嚴(yán)懲辦。但是，在我們國(guó)家已經(jīng)空前鞏固、反革命分子已經(jīng)不多了的情況下，捕人、殺人要少，管制也應(yīng)當(dāng)比過(guò)去少?！盵35]1根據(jù)中央該指示精神，1959年1月20日至31日，中央政法小組召開(kāi)了全國(guó)政法工作會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于當(dāng)前對(duì)敵斗爭(zhēng)中幾個(gè)政策問(wèn)題的規(guī)定》，指出：“今后，不僅殺人、捕人要少，管制也要比過(guò)去少。”[14]165此后，各地開(kāi)始執(zhí)行“三少”政策。

為了檢查各地執(zhí)行“三少”政策的情況，6月1日至12日，公安部、最高人民檢察院和最高人民法院在北京、沈陽(yáng)、南京、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、西安分別召開(kāi)了華北、東北、華東、中南、西南、西北五個(gè)政法片會(huì)。這些會(huì)議共同反映：“各地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于少殺、少捕、管制也要比過(guò)去少和大搞改造的方針，情況良好?！盵14]175

8月2日至16日，中共八屆八中全會(huì)在廬山舉行。全會(huì)開(kāi)展對(duì)所謂“彭德懷、黃克誠(chéng)、張聞天、周小舟反黨集團(tuán)”的斗爭(zhēng)。8月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于反對(duì)右傾思想的指示》，提出現(xiàn)在右傾已經(jīng)成為工作中的主要危險(xiǎn)。從9月份開(kāi)始，全國(guó)公安系統(tǒng)按照中央指示，先后開(kāi)展了“反右傾”斗爭(zhēng)。

在全國(guó)各地反右傾和繼續(xù)躍進(jìn)的影響下，1960年2月11日至27日，公安部召開(kāi)了第十次全國(guó)公安會(huì)議。謝富治在會(huì)議上作了《繼續(xù)大鼓干勁，為保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)連續(xù)大躍進(jìn)而奮斗》的報(bào)告，提出：“在今年和今后幾年內(nèi)進(jìn)一步把對(duì)敵斗爭(zhēng)搞得緊一些，把敵人控制得嚴(yán)一些，把房子打掃得干凈一些，掃除來(lái)自敵人的一切危害，創(chuàng)造一個(gè)更加安全的建設(shè)環(huán)境?！盵14]187

9月20日至22日，公安部在北京召開(kāi)了全國(guó)公安廳、局長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議討論并通過(guò)了《關(guān)于當(dāng)前敵我斗爭(zhēng)形勢(shì)和開(kāi)展社會(huì)鎮(zhèn)反、內(nèi)部肅反(清理)運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)提綱》，提出：“從現(xiàn)在起到1961年6月的十個(gè)月內(nèi)，在社會(huì)和內(nèi)部開(kāi)展鎮(zhèn)反和肅反(清理)運(yùn)動(dòng)，有計(jì)劃、有分析、實(shí)事求是地再給敵人一次有力的打擊。”[14]201

會(huì)后，有些地方按照《提綱》的意見(jiàn)進(jìn)行了一些工作，但中共中央很快發(fā)現(xiàn)《提綱》對(duì)敵情的估計(jì)過(guò)于嚴(yán)重，停止了肅反運(yùn)動(dòng)。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)，肅反運(yùn)動(dòng)實(shí)際上并沒(méi)有開(kāi)展。

綜合以上所述，肅反運(yùn)動(dòng)是從1951年5月開(kāi)始，于1955年7月正式發(fā)動(dòng)，先后經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，于1960年9月結(jié)束。

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[17] 中共中央關(guān)于展開(kāi)斗爭(zhēng)肅清暗藏的反革命分子的指示(1955年7月1日)[G].肅反文件匯集，興縣檔案館藏檔.

[18] 把一切暗藏的反革命分子都清查出來(lái)[M].北京：北京大眾出版社，1955.

[19] 全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地肅清一切反革命分子[N].人民日?qǐng)?bào)，1955-07-29(3).

[20] 中共中央關(guān)于徹底肅清暗藏的反革命分子的指示(1955年8月25日)[G].肅反文件匯集，興縣檔案館藏檔.

[21] 上海舉辦肅清反革命分子畫(huà)展[N].人民日?qǐng)?bào)，1955-09-05(2).

[22] 中央十人小組關(guān)于肅反運(yùn)動(dòng)的當(dāng)前情況和一九五七年的工作向中央的報(bào)告(1956年12月7日)[G].全宗號(hào)2，目錄號(hào)2，案卷號(hào)56，長(zhǎng)期，興縣檔案館藏檔.

[23] 中共中央關(guān)于肅清暗藏的反革命分子的運(yùn)動(dòng)在群眾已經(jīng)發(fā)動(dòng)之后必須注意保證運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展的指示(1955年10月25日)[G].肅反文件匯集,興縣檔案館藏檔.

[24] 中共中央關(guān)于必須把肅清暗藏的反革命分子的運(yùn)動(dòng)又好、又快、又省地進(jìn)行到底的指示(1956年4月10日)[G].肅反文件匯集，興縣檔案館藏檔.

[25] 毛澤東.毛澤東選集:第5卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993.

[26] 吉林、廣東、安徽分別處理反革命案件 貫徹坦白從寬抗拒從嚴(yán)的政策[N].人民日?qǐng)?bào)，1956-08-03(1).

[27] 中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議[N].人民日?qǐng)?bào)，1956-09-28(1).

[28] 中央十人小組關(guān)于“一九五五年—一九五七年肅清暗藏反革命分子運(yùn)動(dòng)的總結(jié)(草稿)”(1957年10月21日)[R].全宗號(hào)117，目錄號(hào)11，案卷號(hào)14，永久，興縣檔案館藏檔.

[29] 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:第10冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994.

[30] 沈志華.思考與選擇——從知識(shí)分子會(huì)議到反右派運(yùn)動(dòng)(1956—1957)[M].香港：香港中文大學(xué)出版社，2008.

[31] 本書(shū)編寫(xiě)組.中國(guó)人民公安史稿[M].北京：警官教育出版社，1997.

[32] 關(guān)于第九次全國(guó)公安會(huì)議情況向中央的報(bào)告(1958年9月12日)[R].全宗號(hào)2，目錄號(hào)2，案卷號(hào)75，長(zhǎng)期，興縣檔案館藏檔.

[33] 關(guān)于全國(guó)肅反會(huì)議情況的報(bào)告(1958年9月13日)[R].全宗號(hào)2，目錄號(hào)2，案卷號(hào)75，長(zhǎng)期，興縣檔案館藏檔.

[34] 羅瑞卿.關(guān)于今年一至十月全國(guó)逮捕反革命分子和壞分子的情況的報(bào)告(1958年12月4日)[R].全宗號(hào)2，目錄號(hào)2，案卷號(hào)75，長(zhǎng)期，興縣檔案館藏檔.

[35] 中央批準(zhǔn)羅瑞卿同志“關(guān)于今年一至十月全國(guó)逮捕反革命分子和壞分子的情況的報(bào)告”(1958年12月11日)[R].全宗號(hào)2，目錄號(hào)2，案卷號(hào)75，長(zhǎng)期，興縣檔案館藏檔.