實(shí)施“青年人才工程” 帶好基層審計(jì)“新軍”

陳杰

基層審計(jì)工作重點(diǎn)在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，基層審計(jì)的未來在青年審計(jì)人才隊(duì)伍。針對(duì)近年來出現(xiàn)的審計(jì)隊(duì)伍斷層，力量青黃不接的問題，上饒市信州區(qū)審計(jì)局在及時(shí)補(bǔ)充新生力量的同時(shí)，積極實(shí)施青年審計(jì)人工程，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的要求，建設(shè)一支基層審計(jì)新“鐵軍”。

一、基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題

1.隨著基層機(jī)關(guān)一大批老審計(jì)陸續(xù)退休，審計(jì)隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。全國基層審計(jì)機(jī)關(guān)于1982～1984年間先后成立，成立之初從各單位財(cái)務(wù)部門調(diào)入了一批審計(jì)人員。歷經(jīng)近三十年，近年來這批同志陸續(xù)到齡離開審計(jì)工作崗位，甚至有些局一年內(nèi)有多人同時(shí)退休，而新人員又無法及時(shí)、全額補(bǔ)充，補(bǔ)充的一部分人員也一時(shí)接不上手，致審計(jì)力量出現(xiàn)斷層。

2.面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，部分審計(jì)人員在擔(dān)當(dāng)重任上存在缺失。進(jìn)入新世紀(jì)，作為國家治理的重要力量，審計(jì)擔(dān)負(fù)著保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能和公共財(cái)政“衛(wèi)士”職責(zé)，面臨著一系列重大變革。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)顛覆了傳統(tǒng)審計(jì)概念，打破了原有工作模式，審計(jì)壓力驟然加大。面對(duì)新要求，部分審計(jì)人員無所適從，一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)難以打好審計(jì)大仗硬仗。

3.少數(shù)地方部門存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)困難。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的部門，歷來得到重視。但受種種因素影響，部分地方部門領(lǐng)導(dǎo)更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)工作。一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)人員、編制、經(jīng)費(fèi)等問題不能得到很好地解決，即使有編，所需財(cái)務(wù)、工程、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才一時(shí)也進(jìn)不來，個(gè)別地方甚至把審計(jì)機(jī)關(guān)作為安置地，在班子中大量配備回城副職，擠占編制。

4.受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，一些審計(jì)人員不肯花更多精力鉆研業(yè)務(wù)。在中央規(guī)范津補(bǔ)貼，審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)整頓隊(duì)伍后，審計(jì)人員沒有什么額外待遇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲、貨幣貶值的情況下，追求個(gè)人財(cái)務(wù)自由成為一部分年輕人的人生價(jià)值取向。一些審計(jì)人員特別年輕同志不愿花時(shí)間去看業(yè)務(wù)書籍，不愿花精力去鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)，不愿全心身投入工作，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)付了事。

二、實(shí)施“青年審計(jì)人才工程”的做法

1.營造審計(jì)良好生態(tài)環(huán)境，確保年輕審計(jì)人員引進(jìn)成長(zhǎng)。一是解決好年輕審計(jì)人員引進(jìn)。通過經(jīng)常性工作匯報(bào)和有成效的審計(jì)工作，贏得黨委、政府重視與關(guān)心，確保引進(jìn)審計(jì)所需人員。近年來，我局先后招考工程審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)人4名，引進(jìn)研究生1名，調(diào)入審計(jì)人員1名，均為年輕同志，增加了基層審計(jì)隊(duì)伍的新生力量。二是關(guān)心好年輕審計(jì)人員成長(zhǎng)。在各方面從嚴(yán)要求的同時(shí)，注重年輕審計(jì)人員的培養(yǎng)，做到就地使用和向外輸送相結(jié)合，提拔優(yōu)秀年輕審計(jì)人員，保證優(yōu)秀年輕審計(jì)干部的上升通道暢通。近年來，我局先后有3名優(yōu)秀年輕同志通過公選優(yōu)選等方式，走上審計(jì)、衛(wèi)生、國資三個(gè)部門總師崗位，1人提拔擔(dān)任內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人，2人被確定為入黨培養(yǎng)對(duì)象。

2.開展政治思想道德教育，凝聚年輕審計(jì)人員正面能量。一是緊抓政治學(xué)習(xí)。設(shè)立了審計(jì)書屋和電化教育室，抓好黨的理論和時(shí)事政治的學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)市委十八大宣講團(tuán)成員來我局專題輔導(dǎo)十八大精神，組織開展十八屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，使審計(jì)人員了解大政方針，把握政策法律。二是開展傳統(tǒng)教育。先后組織年輕審計(jì)人員到紅色搖籃井岡山、弋陽方志敏紀(jì)念館、玉山懷玉山清貧園等地，接受革命傳統(tǒng)教育，牢記黨的宗旨。三是弘揚(yáng)審計(jì)精神。創(chuàng)建了全省第一個(gè)縣級(jí)審計(jì)傳統(tǒng)教育基地，組織年輕審計(jì)人員參觀《信州審計(jì)歷程展》，觀看電視專題片《奮進(jìn)中的信州審計(jì)人》，大力弘揚(yáng)信州審計(jì)精神，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)、獻(xiàn)身審計(jì)的熱情。

3.注重審計(jì)能力培養(yǎng)鍛煉，提升年輕審計(jì)人員工作水平。一是多途徑培訓(xùn)。近年來，通過走出去和請(qǐng)進(jìn)來，組織和參加專門培訓(xùn)和審前培訓(xùn)10余場(chǎng)200余人次，組織工程人員及時(shí)接受工程審計(jì)新軟件培訓(xùn)。并從2013年開始用幾年時(shí)間，擬派6名年輕同志參加審計(jì)署中級(jí)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。二是實(shí)戰(zhàn)中壓擔(dān)。在一般性的部門預(yù)算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)中，有目的地讓年輕同志擔(dān)任組長(zhǎng)或主審，同時(shí)在上級(jí)交辦的中心工作審計(jì)中，由老審計(jì)帶著，交給年輕同志一定重?fù)?dān)，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)、分析、處理問題的能力。三是大項(xiàng)目鍛煉。充分利用上級(jí)統(tǒng)一實(shí)施的大型審計(jì)這個(gè)起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的平臺(tái)，派出年輕審計(jì)人員跟班鍛煉。近三年來，先后派出6名年輕審計(jì)人員12人次，參加了全國2次地方政府性債務(wù)審計(jì)、2次保障性住房審計(jì)及社保資金審計(jì)、省“一大四小”資金審計(jì)等。

4.推進(jìn)審計(jì)各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)，激勵(lì)年輕審計(jì)人員奮勇爭(zhēng)先。一是抓好集體爭(zhēng)創(chuàng)營造氛圍。近年來，我局圍繞綜合管理、精神文明、業(yè)務(wù)質(zhì)量等方面開展集體爭(zhēng)創(chuàng)工作，先后獲了全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單集體、省市文明單位、省市青年文明號(hào)、市級(jí)廉政文化示范、區(qū)先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)和一批市級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。并以此設(shè)立局榮譽(yù)宣傳走廊，讓年輕同志身臨其境，感受爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。二是制定激勵(lì)措施正面引導(dǎo)。出臺(tái)了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)年輕同志在業(yè)務(wù)上爭(zhēng)先和參加職稱或資格獲取、晉級(jí)考試。近年來，在年輕審計(jì)人員中，先后有1人通過了審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，3人通過了計(jì)算機(jī)AO論證考試，2人通過了審計(jì)師考試，2人通過了二級(jí)建造師考試，1人被評(píng)為區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（作者單位：上饒市信州區(qū)審計(jì)局）