解讀《浙江省電子商務領域?qū)＠Ｗo工作指導意見》

在剛過去的雙11購物狂歡節(jié)中，淘寶天貓的總成交額為571億，3分鐘成交10億，5分鐘成交20億，這些令人驚嘆的數(shù)字最直觀的表明了電商發(fā)展的迅猛與繁榮。然而在此之前，相關的法律卻顯得十分欠缺。

日前，浙江省科技廳、省知識產(chǎn)權局聯(lián)合印發(fā)了《浙江省電子商務領域?qū)＠Ｗo工作指導意見（試行）》（下稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟酚?2月15日起正式施行，將進一步加強電子商務領域?qū)＠Ｗo，更好地推動和完善專利司法、行政保護的途徑，有效解決現(xiàn)階段電子商務領域突出的專利保護問題。

《指導意見》共二十條，明確了電子商務領域?qū)＠Ｗo工作中各級管理專利工作的部門、各知識產(chǎn)權維權援助中心的職責；界定了交易平臺提供者、商品經(jīng)營者的權利義務；規(guī)定了專利權人投訴流程、交易平臺處理程序、商品經(jīng)營者的申辯權限、視為不構成侵犯專利權的情形，以及交易平臺提供者可以提交市級專利管理部門調(diào)處的具體情形；還提出了構建專利保護行政司法聯(lián)動機制、專利保護社會信用體系建設等。

《指導意見》經(jīng)與阿里巴巴公司、海寧皮革城、義烏購等浙江省電子商務平臺商多次討論，并先后征求了國家知識產(chǎn)權局專利管理司、條法司、廳機關有關處室、各市及義烏知識產(chǎn)權局、知識產(chǎn)權維權援助中心、專利中介服務機構、高校、電子商務平臺商等單位的意見和建議，進行了八次修改而成。

《指導意見》適用范圍

浙江省電子商務領域發(fā)生的專利侵權糾紛、假冒專利等專利違法行為的處理。

本意見所稱電子商務領域是指通過互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng)，下同)經(jīng)營商品，或者提供有關服務的經(jīng)營活動。

本意見所稱交易平臺提供者是指為互聯(lián)網(wǎng)商品交易提供第三方交易平臺者。

本意見所稱商品經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)上商品交易平臺經(jīng)營商品的網(wǎng)站、網(wǎng)店、賣家或提供設計、服務等活動的經(jīng)營者。

各級管理部門及交易平臺提供者的職責

各級政府管理專利工作的部門應當加強對互聯(lián)網(wǎng)商品經(jīng)營和交易中專利侵權和假冒專利行為的監(jiān)管，指導交易平臺提供者和商品經(jīng)營者建立專利侵權糾紛處理機制，組織和支持面向電子商務領域?qū)＠Ｗo的業(yè)務培訓。

各知識產(chǎn)權維權援助中心應加強與所在地交易平臺提供者和商品經(jīng)營者的日常聯(lián)系、溝通，為專利權人、利害關系人、交易平臺提供者、商品經(jīng)營者等提供知識產(chǎn)權法律咨詢服務?？梢越邮芙灰灼脚_提供者的委托，對其提交的涉嫌專利侵權疑難案件出具專利侵權判定咨詢意見書。

交易平臺提供者應對商品經(jīng)營者開展專利權保護法律知識的宣傳培訓，提高商品經(jīng)營者專利權保護的意識。對違反平臺用戶準入?yún)f(xié)議中專利權（知識產(chǎn)權）保護條款的商品經(jīng)營者，可以采取刪除、屏蔽商品經(jīng)營者的信息、商品等措施；情節(jié)嚴重的，暫?；蚪K止商品經(jīng)營者的活動。

交易平臺提供者應建立接受專利侵權糾紛和假冒專利投訴機制，健全信息發(fā)布、身份認證、專利侵權糾紛處理和處罰規(guī)則等專利保護程序，及時處理專利侵權糾紛和假冒專利投訴。

專利侵權投訴

（一）投訴的相關材料

專利權人認為交易平臺上銷售的商品涉嫌侵犯其專利權的，可以通過交易平臺提供者建立的投訴機制提交投訴，請求刪除、屏蔽涉嫌侵權的商品。投訴材料應當包含下列內(nèi)容：

（1）專利權人身份證明（營業(yè)執(zhí)照副本或身份證復印件）、有效聯(lián)系方式和地址。委托他人投訴的，還應當提供授權委托證明。

（2）專利權證書及其有效性證明；

（3）要求刪除、屏蔽的商品名稱和具體互聯(lián)網(wǎng)鏈接；

（4）涉嫌侵權商品與專利權保護范圍的比對材料；

（5）其他能夠證明存在侵權行為的證據(jù)材料。

專利權利害關系人投訴的，還需提交專利權人的授權書或?qū)＠S可合同等證明。

交易平臺提供者接到專利權人或者利害關系人的投訴后，原則上在5個工作日內(nèi)審核投訴并決定是否受理。

（二）情節(jié)嚴重者可移交市級專利管理部門

交易平臺提供者可以將下列有重大社會影響的、難以判定的專利侵權投訴、假冒專利案件提交市級專利管理部門，由其出具專利侵權判定意見書、假冒專利認定書。

（1）知識產(chǎn)權維權援助中心或知識產(chǎn)權中介服務機構難以判定的專利侵權投訴案件；

（2）涉及浙江省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且專利權的新穎性、創(chuàng)造性、實用性不穩(wěn)定的專利侵權投訴案件；

（3）涉及民生安全和社會公共利益的專利侵權投訴案件；

（4）涉外、涉港澳臺的專利侵權投訴案件；

（5）累計銷售額在10萬元以上的假冒專利案件；

（6）其他有重大社會影響的專利侵權投訴案件。

市級專利管理部門在收到交易平臺提供者、有關知識產(chǎn)權維權援助中心提交的專利侵權投訴案件后，應在3個工作日內(nèi)對移送的投訴件材料進行審核，并決定是否受理。

決定受理的，應在受理之日起5個工作日內(nèi)通過電話、電子郵件、現(xiàn)場調(diào)查、送達等多種方式聯(lián)系案件各方當事人進行調(diào)解和處理；或根據(jù)案件證據(jù)材料直接作出是否侵權的判定意見書，并通知交易平臺提供者是否刪除或屏蔽商品鏈接。

市級專利管理部門認為提交的投訴證據(jù)材料無法確定是否侵權的，可以要求案件當事人在指定時間內(nèi)補充證據(jù)材料；認為需進行技術鑒定的，可以移交技術鑒定部門或?qū)＜疫M行鑒定。補充證據(jù)、進行技術鑒定的時間不計算在辦案期限內(nèi)。

各知識產(chǎn)權維權援助中心受交易平臺提供者、商品經(jīng)營者委托進行專利侵權判定的案件，應根據(jù)交易平臺提供者、商品經(jīng)營者提供的材料，在3個工作日內(nèi)向交易平臺提供者、商品經(jīng)營者出具是否構成專利侵權判定咨詢意見書。

（三）調(diào)節(jié)與懲處

各知識產(chǎn)權維權援助中心可以組織各方當事人進行調(diào)解。達成調(diào)解協(xié)議，并確認構成侵權的，交易平臺提供者、商品經(jīng)營者應及時刪除或屏蔽侵權商品。調(diào)解協(xié)議另有約定的除外。

無法判定是否侵權或調(diào)解不成的，經(jīng)專利權人或利害關系人同意，可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，將案件提交市級專利管理部門按照法定程序進行處理。

市級專利管理部門、各知識產(chǎn)權維權援助中心在辦理投訴案件過程中，當事人達成專利轉(zhuǎn)讓、許可協(xié)議或投訴人撤訴的，應按結案處理，并及時告知交易平臺提供者、商品經(jīng)營者。

交易平臺提供者對管理專利工作的部門受托出具的專利侵權判定、假冒認定意見書，應采取刪除或屏蔽涉案商品鏈接等必要措施。

對知識產(chǎn)權維權援助中心出具的專利侵權判定咨詢意見書，交易平臺提供者、商品經(jīng)營者可以參照執(zhí)行。

專利權人或利害關系人投訴商品經(jīng)營者專利侵權不成立的，交易平臺提供者可以告知其不能就相同主張再次投訴相同商品。

交易平臺提供者發(fā)現(xiàn)專利權人或利害關系人用單個專利權累計投訴超過100個以上商品鏈接的群體性案件，應及時報告省級管理專利工作的部門，由省級管理專利工作的部門處理或?qū)讣平挥泄茌牂嗟墓芾韺＠ぷ鞯牟块T依法辦理。涉及跨省的案件，由省級管理專利工作的部門移交國家知識產(chǎn)權局。

各級政府管理專利工作的部門應與人民法院加強協(xié)作，建立解決電子商務領域侵犯專利權糾紛的聯(lián)動機制。

各級政府管理專利工作的部門應積極探索建立專利保護社會信用體系，逐步將電子商務領域反復侵犯專利權、濫用權利、虛假惡意投訴等違法行為納入社會信用體系。