溫州：大力探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式

溫州市科技局局長 徐順東

融資難一直是制約廣大中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在全球金融危機(jī)背景下，企業(yè)融資環(huán)境惡化，處于快速成長期的科技型中小企業(yè)面臨著嚴(yán)重的資金危機(jī)。在此情況下，全國各省許多地方積極探索推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，取得了較好成效。作為國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點和國家知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點城市之一，溫州市近幾年在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方面做了一些工作，取得了明顯進(jìn)展。到目前，累計已發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款5.6億元，初步形成了“政府引導(dǎo)，銀行、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)共同參與，市場化運(yùn)作”的工作模式，為破解科技型中小企業(yè)融資難提供了新的路徑。

溫州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的有效開展，主要有以下幾個方面的特色做法：

一是政府牽頭制定規(guī)則，搭建銀企合作平臺。2009年3月，市科技局會同人民銀行溫州市中心支行聯(lián)合印發(fā)《溫州市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，2009年4月，市工商局會同人民銀行溫州市中心支行聯(lián)合印發(fā)《溫州市商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，上述辦法不僅規(guī)定了溫州知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資基本條件和流程，還明確了在溫州市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市科技局和工商局分別作為專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資的牽頭推動部門。

2009年10月，市科技局和溫州銀行聯(lián)合舉辦了“溫州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資簽約儀式暨知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估與質(zhì)押融資培訓(xùn)班”，市科技局與溫州銀行在會上簽訂了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作協(xié)議，7家企業(yè)與溫州銀行簽訂了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款合同，此次會議正式拉開了溫州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的帷幕。這幾年來，多次召開有各縣（市、區(qū)）科技局、各轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)參加的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資座談會，還專門在龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭縣等縣（市、區(qū)）隆重舉行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資推進(jìn)會暨簽約儀式。除了通過各種會議推動外，市科技局還至少牽頭組織15次以上，帶領(lǐng)相關(guān)銀行、中介機(jī)構(gòu)人員上門走訪300余家科技型企業(yè)，主動為銀企合作牽線搭橋，開辟專利權(quán)質(zhì)押登記、許可備案綠色通道。

二是銀行探索實施細(xì)則，嚴(yán)密防控貸款風(fēng)險。2009年，溫州銀行率先專門制定了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)貸款管理辦法》，為其他銀行作出了示范，該辦法對辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻和授信條件，要求企業(yè)用于質(zhì)押的專利至少已進(jìn)行2年（含）以上的實質(zhì)性實施等。同時還分別對發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)、馳名商標(biāo)專用權(quán)、普通商標(biāo)專用權(quán)、版權(quán)規(guī)定不同的質(zhì)押率上限，最高的也不能超過30%；單筆貸款額度控制在3000萬元以內(nèi)。廣發(fā)溫州分行明確規(guī)定商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款企業(yè)必須是優(yōu)勢行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。到目前，溫州市開辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)已增到10余家銀行30多個業(yè)務(wù)辦理行，主要有溫州銀行、民生銀行、交通銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、廣發(fā)銀行、深發(fā)銀行、浦發(fā)銀行、浙江農(nóng)商行等。

三是第三方全程參與運(yùn)作，有效突破貸款瓶頸。溫州市主要通過全面引入第三方模式，最大限度降低因知識產(chǎn)權(quán)不確定性而發(fā)生的貸款風(fēng)險損失。如溫州銀行、交通銀行溫州分行等均與全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)——北京連城資產(chǎn)評估公司簽訂了全面的戰(zhàn)略合作協(xié)議，由該公司提供專業(yè)的評估參考，同時還引入了執(zhí)業(yè)保險機(jī)制；浙江農(nóng)商行瑞安支行與浙江瑞豪融資擔(dān)保公司、瑞安市科技非融資擔(dān)保有限公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，由兩家擔(dān)保公司為專利權(quán)質(zhì)押貸款提供聯(lián)合擔(dān)保；中國銀行甌海支行與浙江奧康銀豐投資擔(dān)保有限公司、甌海農(nóng)商行與溫州市興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司也分別建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作關(guān)系等。目前溫州市已有7家擔(dān)保公司、5家評估公司、1家保險公司共同參與了這項業(yè)務(wù)，第三方的積極參與有效推進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的不斷深化和拓展。

四是財政提供貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、評估、擔(dān)保和保險補(bǔ)助政策，全面調(diào)動各方積極性。2009年5月，市科技局、市財政局聯(lián)合出臺《溫州市專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》，對獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)，在貸款到期還貸后按照貸款同期基準(zhǔn)利率50%的比例給予貼息補(bǔ)助。2013年11月，市財政局、市科技局又聯(lián)合印發(fā)《溫州市專利資助管理辦法》，對專利權(quán)質(zhì)押貸款出現(xiàn)風(fēng)險的，經(jīng)依法處置后，按最終貸款本金損失額40%的比例，對承擔(dān)最終貸款本金損失的銀行或中介機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險補(bǔ)償；同時鼓勵保險公司開展專利執(zhí)行保險、專利侵權(quán)責(zé)任保險、專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險等業(yè)務(wù)，對企業(yè)所支付的保費(fèi)按50%比例予以資助。在市財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、保險補(bǔ)助政策的帶動下，2010年以來，全市12個縣（市、區(qū)）中有8個縣（市、區(qū)）相繼出臺相應(yīng)的財政引導(dǎo)政策，其中甌海區(qū)是貼息50%、評估費(fèi)和保險費(fèi)補(bǔ)助50%、風(fēng)險補(bǔ)償20%（擔(dān)保公司80%）；龍灣區(qū)是貼息30%、評估費(fèi)補(bǔ)助50%；鹿城區(qū)、樂清市、經(jīng)開區(qū)、蒼南縣是貼息50%；永嘉縣是貼息55%；瑞安市是貼息50%、風(fēng)險補(bǔ)償25.5%（銀行15%、擔(dān)保公司49.5%）。由于市縣兩級政策引導(dǎo)作用不斷疊加放大，使各方面的積極性得到不斷提升。

五是整合多方資源，探索建立知識產(chǎn)權(quán)交易和質(zhì)押融資綜合服務(wù)平臺。2009年8月，率全國之先搭建集中介、信息、展示交易、質(zhì)押融資、維權(quán)援助、人才培訓(xùn)等服務(wù)于一體的“一站式”、綜合性服務(wù)平臺——溫州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園，2012年9月，在“一站式”服務(wù)園建設(shè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)本市1所高校、1家國有企業(yè)、2家知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、1家民營企業(yè)共同投資成立溫州市知識產(chǎn)權(quán)交易有限公司，啟動構(gòu)建覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)交易和投融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，并建立具項目展示、推介洽談、拍賣等知識產(chǎn)權(quán)交易和質(zhì)押物轉(zhuǎn)讓處置功能的綜合性服務(wù)大廳，為知識產(chǎn)權(quán)交易變現(xiàn)提供了配套成龍的全方位服務(wù)，進(jìn)一步完善和健全了溫州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險防范、分擔(dān)體系和機(jī)制。

六是做好宣傳培訓(xùn)，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保質(zhì)押融資工作可持續(xù)發(fā)展。為了廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，進(jìn)一步提升各方面意識，科技局每年都會聯(lián)合多家溫州地區(qū)主流媒體開展一系列宣傳報道活動。同時，通過定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)融資培訓(xùn)班、專利價值分析培訓(xùn)班、質(zhì)押貸款推進(jìn)會暨簽約儀式等多種活動，不斷提升各個層面開展質(zhì)押融資工作的意識和能力，不斷擴(kuò)大質(zhì)押融資工作的影響力。此外，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，建立知識產(chǎn)權(quán)部門、銀行、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)定期共同會晤機(jī)制，互通信息，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，及時化解質(zhì)押融資工作中碰到的困難和問題，確保質(zhì)押融資工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過多方幾年來的努力，溫州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作已取得了一些進(jìn)展和突破。據(jù)初步統(tǒng)計，全市累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款近100筆，發(fā)放貸款5.6億元，其中專利權(quán)質(zhì)押貸款84筆，商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款14筆，影視著作權(quán)質(zhì)押貸款1筆。2009年到今年，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款筆數(shù)和貸款額年均增長都達(dá)30%以上，較好地解決了溫州市部分科技型中小企業(yè)融資難的瓶頸問題。