新媒體視域下網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士引導(dǎo)機(jī)制研究

徐海靜

（沈陽(yáng)師范大學(xué) 法學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110034；重慶大學(xué) 法學(xué)院，重慶 400044）

新媒體視域下網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士引導(dǎo)機(jī)制研究

徐海靜

（沈陽(yáng)師范大學(xué) 法學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110034；重慶大學(xué) 法學(xué)院，重慶 400044）

新媒體為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士提供了發(fā)展、活動(dòng)的平臺(tái)，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士呈現(xiàn)出隱蔽性、廣泛性、不穩(wěn)定性、理性與非理性交織等獨(dú)有的特征。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士憑借新媒體的力量，給輿論和社會(huì)帶來(lái)各種積極與消極影響。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，他們給新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了新的沖擊和挑戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門必須探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)。

新媒體；網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士；統(tǒng)一戰(zhàn)線

新媒體的興起構(gòu)造了無(wú)邊無(wú)際的虛擬空間，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)I造了幾乎不受約束的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。新媒體催生了網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的產(chǎn)生，他們憑借網(wǎng)絡(luò)賦予的話語(yǔ)權(quán)平臺(tái)，活躍在各種社會(huì)事件的焦點(diǎn)之處，傳播信息、發(fā)表意見(jiàn)、影響民眾和輿論走向，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士已經(jīng)成為一種顯性的網(wǎng)絡(luò)力量，具有時(shí)代的影響力。

一、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的界定及特征

一般認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)積極傳播消息、發(fā)表觀點(diǎn)并對(duì)其他網(wǎng)民施加個(gè)人影響的具有高社會(huì)影響力的網(wǎng)絡(luò)活躍分子。他們和傳統(tǒng)意見(jiàn)人士有相似之處:如都是活動(dòng)在社交場(chǎng)合的活躍分子，都能對(duì)周圍的人產(chǎn)生巨大影響。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士有自己的特征：

（一）身份的隱蔽性

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士基本上是通過(guò)昵稱或者匿名的方式在網(wǎng)絡(luò)中存在，網(wǎng)絡(luò)世界的參與者大多不知道對(duì)方的真實(shí)情況而與之進(jìn)行交流或者接受他們的觀點(diǎn)、意見(jiàn)。網(wǎng)民對(duì)他們的其他情況一無(wú)所知，因此，網(wǎng)民對(duì)其信任度會(huì)降低，這種信任度也會(huì)隨網(wǎng)民個(gè)人興趣愛(ài)好的轉(zhuǎn)移而不斷變化。

（二）人員的廣泛性

網(wǎng)絡(luò)的平等性、開放性和包容性使得網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的來(lái)源極為廣泛，任何網(wǎng)民都有機(jī)會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，如媒體記者、媒體編輯、論壇版主、管理人員、娛樂(lè)明星、商人、學(xué)者、作家、時(shí)評(píng)員、知名網(wǎng)友或者是最具草根性的普通網(wǎng)民，等等。

（三）地位的不穩(wěn)定性

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的成員構(gòu)成并不是固定不變的，有些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士比較穩(wěn)定，他們長(zhǎng)期在網(wǎng)絡(luò)中活動(dòng)，發(fā)帖數(shù)量比較可觀，分析問(wèn)題深刻、邏輯論證嚴(yán)密、寫作態(tài)度認(rèn)真，擁有穩(wěn)定的追隨者，能夠較長(zhǎng)時(shí)間保持網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的地位；但也有些人，曾就某事件或在某領(lǐng)域發(fā)表意見(jiàn)引起人們的好評(píng)，一時(shí)擁護(hù)指數(shù)暴增，但由于發(fā)帖數(shù)量少，在網(wǎng)絡(luò)中的影響力不夠持久，較短時(shí)間內(nèi)就銷聲匿跡或者迅速被其他人所取代。

（四）意見(jiàn)的理性與非理性交織

大部分網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士能立足我國(guó)國(guó)情和客觀事實(shí)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，憑借自身的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)實(shí)狀況發(fā)表真實(shí)、獨(dú)到、客觀、全面的見(jiàn)解，進(jìn)而積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，引導(dǎo)網(wǎng)民參與到實(shí)際行動(dòng)中去，發(fā)揮網(wǎng)民的作用，形成正能量，這是理性的體現(xiàn)。但是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也使得一些缺少自律意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士散播流言、惡意炒作、歪曲事實(shí)真相，網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)哄客等紛紛存在，催生不良風(fēng)氣,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的作用

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士作為網(wǎng)絡(luò)輿論觀點(diǎn)的引領(lǐng)者，承擔(dān)著信息的傳遞與加工、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)督和關(guān)系協(xié)調(diào)等多重角色，他們的作用利弊參半。

（一）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的積極作用

1.表達(dá)民眾意見(jiàn)、引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)形態(tài)

目前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，很多社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題都富有爭(zhēng)議性、沖突性、敏感性，也會(huì)觸及政策制度的缺失和公共管理缺位等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士其主流、權(quán)威、可靠的聲音占領(lǐng)著公眾的意見(jiàn)市場(chǎng)，能夠引導(dǎo)網(wǎng)民正確、全面、客觀地分析問(wèn)題，他們能引導(dǎo)受眾的價(jià)值觀和社會(huì)意識(shí)形態(tài)，通過(guò)正確的輿論引導(dǎo)，讓受眾看到社會(huì)正義。

2.引導(dǎo)輿論走向、形成輿論壓力

在真相難明、眾說(shuō)紛紜的網(wǎng)絡(luò)世界，特別是輿論一邊倒的情況下，一些代表正確輿論方向的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，能起到辨明事實(shí)真相，遏止社會(huì)流言，把握正確輿論導(dǎo)向的作用，在輿論引導(dǎo)上具有指向標(biāo)的功能。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士常以其獨(dú)特的見(jiàn)解、精辟的言論而占據(jù)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)勢(shì)風(fēng)頭，并以較強(qiáng)的輿論影響力和號(hào)召力而形成一定的輿論優(yōu)勢(shì)，借此形成對(duì)某個(gè)問(wèn)題或事件的輿論壓力。

3.推動(dòng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督社會(huì)，他們的監(jiān)督是非制度性的，是自下而上的監(jiān)督。從本質(zhì)而言，它是人民監(jiān)督的一種表現(xiàn)形式。如上海“釣魚執(zhí)法事件”、陜西的“表哥”事件、杭州市飆車案等。這種監(jiān)督使得各種社會(huì)問(wèn)題，尤其是腐敗問(wèn)題得以曝光，一個(gè)個(gè)“問(wèn)題官員”被問(wèn)罪，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的監(jiān)督成效非凡，推動(dòng)了我國(guó)的廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，推動(dòng)民主決策

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士關(guān)注社會(huì)公共事務(wù)，關(guān)注國(guó)計(jì)民生，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和重大事件的發(fā)展并參與其中，對(duì)中國(guó)的民主政治建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用。近年來(lái)，很多網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士積極參與網(wǎng)上議政活動(dòng)，許多意見(jiàn)和建議以各種形式反映到黨中央、全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)。不少省、市、自治區(qū)的政府網(wǎng)站也經(jīng)常舉辦“網(wǎng)上聽證會(huì)”“網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)”，政府高官與網(wǎng)民對(duì)話等，廣泛吸納民意，形成了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的良性互動(dòng)，推動(dòng)了決策民主化。

（二）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的消極作用

由于網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士個(gè)人素質(zhì)具有差異性，網(wǎng)民的不可控性以及網(wǎng)絡(luò)的不確定性，現(xiàn)實(shí)生活中網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士也出現(xiàn)消極作用:

1.網(wǎng)絡(luò)暴力頻現(xiàn)，“泛政治化”現(xiàn)象嚴(yán)重

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士憑借其強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力和影響力，肆無(wú)忌憚地用語(yǔ)言對(duì)意見(jiàn)相左者實(shí)施暴力，如進(jìn)行人身攻擊或人肉搜索，使當(dāng)事人的正常生活和心理遭到嚴(yán)重傷害。網(wǎng)絡(luò)暴力不能全部歸因于網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士個(gè)人的錯(cuò)誤，有人認(rèn)為“每一次人肉搜索熱潮都是媒體與網(wǎng)民共謀的結(jié)果”[1]。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士發(fā)布的一些言語(yǔ)信息很容易在一些熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件中“劫持”公眾思維，影響官方話語(yǔ)的主流機(jī)構(gòu)，將原本不是政治的問(wèn)題輕易提到政治層次，甚至造成輿論失控[2]。如2011年3月的“南京梧桐樹事件”，原本只是單純的對(duì)破壞綠化行為進(jìn)行抗議，在通過(guò)黃健翔、孟非等人利用微博發(fā)動(dòng)號(hào)召后，讓公共事件在短時(shí)間內(nèi)得到迅速傳播并達(dá)成一致訴求，經(jīng)媒體放大后引發(fā)全國(guó)性關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)暴力、人為哄抬的政治事件，使得理性觀點(diǎn)被罔顧，和諧有序、健康蓬勃的話語(yǔ)平臺(tái)被堵塞，這給社會(huì)主流聲音造成嚴(yán)重影響,給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)眾多問(wèn)題。

2.網(wǎng)絡(luò)謠言眾多，影響輿論環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)謠言污染網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，影響網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，增加社會(huì)管理成本，影響社會(huì)穩(wěn)定。部分網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士為了提高知名度吸引公眾關(guān)注營(yíng)造噱頭，更有甚者為了個(gè)人私利別有用心地發(fā)布一些惡意、虛假信息來(lái)得到網(wǎng)民的關(guān)注和社會(huì)輿論熱吵，制造輿論混亂、誤導(dǎo)公眾信息判斷和價(jià)值觀、誘發(fā)群體性事件，如2011年網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)的“搶鹽”鬧劇。

三、做好網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士政治引導(dǎo)工作的意義

（一）有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士連接民眾與執(zhí)政黨，民意和信息可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士這個(gè)橋梁以最迅捷的速度傳遞到各級(jí)政府與領(lǐng)導(dǎo)手中，做好網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的引導(dǎo)工作，有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)及群眾基礎(chǔ)。

（二）有利于壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的思想認(rèn)識(shí)和行為影響受眾群體分布于每一個(gè)角落，甚至觸及國(guó)外的受眾，這些人大部分都是或可以成為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員，把網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，就能更有效地團(tuán)結(jié)各種社會(huì)力量，有利于壯大新時(shí)期最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

做好網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷提高他們的政治修養(yǎng)和道德素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)能力，引導(dǎo)他們對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行篩選、過(guò)濾和把關(guān)，促使他們以積極的世界觀、價(jià)值觀影響民眾，以正確的輿論疏導(dǎo)網(wǎng)民，以高尚的精神塑造民眾，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士分散性強(qiáng)，變動(dòng)性大，他們分布于社會(huì)的各個(gè)階層，對(duì)其身份難以識(shí)別、確認(rèn)和追蹤，如此統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作對(duì)象復(fù)雜多變、覆蓋范圍大，收集信息的廣度和深度加強(qiáng)，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳引導(dǎo)針對(duì)性減弱。

（二）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士人員廣泛，政治立場(chǎng)不同，非理性的特點(diǎn)導(dǎo)致他們出現(xiàn)隨意性或虛假性話語(yǔ)；部分網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士觀點(diǎn)品質(zhì)日益下降，責(zé)任感和公共精神逐漸弱化甚至喪失，這些現(xiàn)狀加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度。

（三）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的影響迅猛增長(zhǎng)，應(yīng)處于主流地位的官方立場(chǎng)言論總是受到網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的質(zhì)疑甚至圍攻，受網(wǎng)民支持的意見(jiàn)人士發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)甚至?xí)尸F(xiàn)倒逼官方輿論現(xiàn)象。如何維護(hù)傳統(tǒng)價(jià)值觀念的尊嚴(yán)和操守，捍衛(wèi)傳統(tǒng)主流價(jià)值的精神，提高黨和政府的公信力，是黨、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該深思和憂慮的問(wèn)題。

（四）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作為輿論宣傳工作的新陣地，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種思潮和各種利益訴求匯聚的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿論深刻地影響到民眾思想觀念和行為方式。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士?jī)r(jià)值取向多元，行為靈活務(wù)實(shí)，參政意識(shí)和要求增強(qiáng)，參政能力有所提高，這就對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士意識(shí)形態(tài)教育和政治引導(dǎo)提出了更高要求。

（五）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士通過(guò)新媒體這個(gè)及時(shí)、有效、互動(dòng)的話語(yǔ)平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)交流與對(duì)話、利用網(wǎng)站表達(dá)政治立場(chǎng)、利用網(wǎng)絡(luò)參與民意調(diào)查等，這對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)和改進(jìn)參政議政、民主監(jiān)督工作提出了新的要求。

（六）部分網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士脫離了自我約束和社會(huì)監(jiān)督，他們利用虛擬網(wǎng)絡(luò)空間來(lái)發(fā)表自己的觀點(diǎn)和主張，意圖以自己的聲音來(lái)影響社會(huì)，使個(gè)體或本集團(tuán)利益最大化。同時(shí)，某些西方國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)肆意傳播其意識(shí)形態(tài)方面的信息，加大對(duì)我進(jìn)行分裂、分化的攻勢(shì)，都需要我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，在思想政治領(lǐng)域加強(qiáng)防范，以更好地達(dá)到統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)人心、增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量的功能和作用[3]。

五、用科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作完善網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士引導(dǎo)機(jī)制

“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著特征，因此身份復(fù)雜、識(shí)別困難、影響力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士也是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象。完善網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的引領(lǐng)工作，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，具體來(lái)說(shuō)：

（一）有的放矢，有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士

統(tǒng)戰(zhàn)部門要深入調(diào)研，摸清本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的分布情況及影響力，針對(duì)不同類型、不同領(lǐng)域、不同階層、不同訴求的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、要求等仔細(xì)分析，把他們區(qū)別歸類。相關(guān)部門可以利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和工作條件，探索建立一套科學(xué)規(guī)范切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士識(shí)別系統(tǒng)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)，即通過(guò)多種渠道對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士確定范圍、建立名單，分工負(fù)責(zé)有針對(duì)性地開展工作，與他們建立友好聯(lián)系，尊重他們的意見(jiàn)表達(dá)，聽取他們的建言獻(xiàn)策，針對(duì)不同領(lǐng)域及問(wèn)題采取不同措施做好輿論引導(dǎo)工作。例如，在旅游、醫(yī)療、教育等專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)這里的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士可以進(jìn)行一般的引導(dǎo)，對(duì)于在時(shí)事政治、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題或其他公共領(lǐng)域表現(xiàn)活躍的網(wǎng)絡(luò)人士則要重點(diǎn)引導(dǎo)。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，密切聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士

轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不能靠“堵”，要靠“疏”。要把網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士當(dāng)做盟友，平等對(duì)待，正面引導(dǎo)。強(qiáng)化制度建設(shè)，靈活運(yùn)用論壇、沙龍、研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)懇談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)等各種活動(dòng)方式，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的溝通聯(lián)絡(luò)，談心交友，與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士建立直接、密切的聯(lián)系，暢通與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的溝通對(duì)話機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士了解社情民意，解決實(shí)際問(wèn)題。運(yùn)用多種政策科學(xué)地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，使其理解現(xiàn)代社會(huì)公共治理的復(fù)雜性，引導(dǎo)他們?cè)诟締?wèn)題上幫助黨和政府，對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行客觀引導(dǎo)。使他們更好地發(fā)揮黨和政府與網(wǎng)絡(luò)民眾的橋梁紐帶作用。

（三）求同存異，積極培養(yǎng)主流網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士

政府應(yīng)允許不同的聲音出現(xiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的觀點(diǎn)建議應(yīng)給予正確的對(duì)待，要“聽取不同的聲音”，要靠正確的政治主張去引領(lǐng)他們，而不是強(qiáng)制他們服從。黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極上網(wǎng)，可以開通政府博客、采用微博問(wèn)政以及培養(yǎng)自己的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等方式改善政府形象，提高公信力，同時(shí)引導(dǎo)并培養(yǎng)認(rèn)同國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士聯(lián)系黨政和民眾的橋梁作用，借此來(lái)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，強(qiáng)化主流言論。

（四）樹立核心價(jià)值，加強(qiáng)政治引導(dǎo)

我們必須堅(jiān)持以社會(huì)主流價(jià)值和社會(huì)核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，圍繞以人為本、公正民主、愛(ài)國(guó)守法、團(tuán)結(jié)和諧等內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行宣傳教育，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情給予有效的監(jiān)督和引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，抵制不健康信息的傳播。

（五）積極引導(dǎo)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用

我們必須充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士在民主監(jiān)督中的積極重要作用，給予積極引導(dǎo)。同時(shí)可以吸收其中的部分人員作為特邀委員參加政協(xié)，或者擔(dān)任特邀監(jiān)督員、檢察員等，以便更直接、具體地與他們協(xié)商溝通，接受他們的民主監(jiān)督，聽取他們的意見(jiàn)、建議[4]。換言之，要通過(guò)各種行之有效的方法，允許和鼓勵(lì)他們對(duì)黨和政府工作得失提出批評(píng)建議，開展輿論監(jiān)督。

（六）推薦政務(wù)信息化建設(shè)，擴(kuò)大信息公開程度

“網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的一個(gè)重要前提是權(quán)威的真實(shí)信息模糊。社會(huì)信息的公開程度越高，謠言的生存空間就越小。如果在引發(fā)謠言的公共事件發(fā)生初期，政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)就能夠?qū)⑹聦?shí)真相及時(shí)、公開、準(zhǔn)確地發(fā)布出來(lái)，往往能夠很好地遏制謠言的蔓延?！盵5]統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)聯(lián)系其他主管部門第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，第一時(shí)間做出客觀評(píng)價(jià)，第一時(shí)間解答民眾問(wèn)題，第一時(shí)間向網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士提供信息，保障網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士和網(wǎng)民的知情權(quán)，贏得網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)，用主流、權(quán)威真實(shí)的聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，杜絕謠言，也防范某些別有用心的人員利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性歪曲事實(shí)，以提升政府的公信力。

（七）聯(lián)合其他部門，消除負(fù)面輿論

在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，組織教育、司法、民政、共青團(tuán)等部門和團(tuán)體共同參與的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各成員單位的工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理工作，建立有效地網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警與處理機(jī)制，針對(duì)出現(xiàn)的謠言等負(fù)面信息，及時(shí)做出反應(yīng)、及時(shí)處理，對(duì)于惡意制造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、破壞輿論環(huán)境影響社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

總之，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士已發(fā)展為我國(guó)社會(huì)輿論力量的重要一支，對(duì)這一群體的管理和引導(dǎo)正引起學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)部門的高度重視。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，我們要借鑒以往統(tǒng)戰(zhàn)工作成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法，并探索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代意見(jiàn)人士特點(diǎn)的新思路、新路徑，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的管理和引導(dǎo)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線中的這些特殊“盟友”發(fā)揮更好的作用。

[1]卜松濤.網(wǎng)絡(luò)人肉搜索與侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)問(wèn)題研究[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008(5)：93-96.

[2]季明，李舒.網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖“顯性化”[J].望新聞周刊，2008（6）：12-13.

[3]秦江 ，肖紅，張可.對(duì)新時(shí)期運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究和探索[J].重慶行政，2011（2）：93-96.

[4]廖妮娜.試論用統(tǒng)戰(zhàn)工作方法管理和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”[J].統(tǒng)戰(zhàn)工作論壇，2012（1）：58-60.

[5]白樹亮.網(wǎng)絡(luò)謠言成因及治理對(duì)策研究[J].新聞界,2010（4）：82-83.

G203

A

1674－5450（2014）01－0064－03

2013－10－03

遼寧省2013年度統(tǒng)戰(zhàn)理論研究重點(diǎn)課題

徐海靜，女，遼寧朝陽(yáng)人，沈陽(yáng)師范大學(xué)講師，重慶大學(xué)法學(xué)博士研究生。

【責(zé)任編輯 王鳳娥】