廈門市同安區(qū)森林旅游存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

葉海容

摘 要：該文通過(guò)回顧廈門市同安區(qū)森林旅游現(xiàn)狀，分析了存在問(wèn)題，并提出了可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。主要包括：政府加大扶持，總體制定規(guī)劃，分步開(kāi)發(fā)，配合資源，突出特色，規(guī)范管理，培養(yǎng)人才等。以期為廈門市同安區(qū)森林旅游發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：森林旅游；問(wèn)題；對(duì)策；廈門市同安區(qū)

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）06-108-02

隨著生態(tài)公益林建設(shè)發(fā)展，森林已由單純提供木材的功能向改善環(huán)境、提供休憩等功能轉(zhuǎn)變。森林旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一大組成部分，也是現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容。日益受到人們關(guān)注更受到政府的重視。

1 廈門市同安區(qū)森林旅游的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)森林旅游的愿望日益增強(qiáng)，從而促進(jìn)森林旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。作為廈門“后花園”的同安區(qū)，森林旅游資源十分豐富，主要景點(diǎn)：蓮花國(guó)家森林公園的小坪森林公園景區(qū)、金光湖原始次生林景區(qū)、野山谷生態(tài)樂(lè)園景區(qū)、銅缽巖、蓮花山及北辰山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、竹壩百味宮旅游度假山莊、西山巖、梅山寺、梵天寺、汪前村荇后云頂山、蝴蝶谷、半嶺原始森林等等，目前功能主要以休閑、觀光為主，參與型項(xiàng)目較少。

2 廈門市同安區(qū)森林旅游存在的問(wèn)題

2.1 缺少總體規(guī)劃 目前全區(qū)森林旅游尚無(wú)整體規(guī)劃，旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有具體規(guī)劃，至今只有蓮花國(guó)家森林公園的金光湖原始次生林景區(qū)和野山谷景區(qū)、北辰山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、竹壩百味宮旅游度假山莊等景點(diǎn)有進(jìn)行規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)，配套設(shè)施較為完善；其它大體上還處于自發(fā)無(wú)序發(fā)展階段，森林旅游開(kāi)發(fā)還存在很大的盲目性，導(dǎo)致特色不明顯、設(shè)施不配套、檔次低，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的潛力。

2.2 管理滯后 森林旅游管理不完善，目前雖有公園辦、區(qū)旅游局在管理，但存在多頭管理，不利于森林旅游健康發(fā)展。

2.3 文化含量不足 目前項(xiàng)目大都處于自發(fā)發(fā)展階段，個(gè)別僅停留在自然資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)土文化、風(fēng)土人情等具有文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)不足；在旅游服務(wù)項(xiàng)目的提供上，大多是提供餐飲、食宿，而提供參與性、知識(shí)性和趣味性的項(xiàng)目較少。

3 廈門市同安區(qū)區(qū)森林旅游發(fā)展對(duì)策

3.1 政府加大扶持

3.1.2 資金扶持 （1）由政府安排專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)按比例配套進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決交通、食宿、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）政府安排資金用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目配套；對(duì)于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，也可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)；（3）安排資金用于從業(yè)人員培訓(xùn)。人才是森林旅游發(fā)展的關(guān)鍵，政府應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快森林旅游人才的培養(yǎng)；同時(shí)，用于提高村民的文化素質(zhì)，營(yíng)造文明、和諧、有序的森林旅游環(huán)境。（4）政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予森林旅游業(yè)信貸支持，滿足森林旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融資需求。

3.1.1 政策扶持 （1）手續(xù)簡(jiǎn)化。工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生等部門涉及森林旅游項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)審批的，可以簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批手續(xù)，實(shí)施減免稅收等優(yōu)惠政策，提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（2）項(xiàng)目?jī)A斜。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目及生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)向森林旅游發(fā)展區(qū)域傾斜。

3.2 總體規(guī)劃，分步開(kāi)發(fā) 沒(méi)有合理的規(guī)劃，就談不上長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)廈門市同安區(qū)森林旅游資源進(jìn)行分區(qū)開(kāi)發(fā)研究，在充分分析不同森林旅游區(qū)的特點(diǎn)、資源概況、功能定位和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的差異基礎(chǔ)上，將廈門市同安區(qū)森林旅游分為三鎮(zhèn)一灣一農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，具體就是蓮花鎮(zhèn)發(fā)展以國(guó)家森林公園各大景區(qū)為核心的綠色生態(tài)游、傳統(tǒng)民俗文化游；汀溪鎮(zhèn)依據(jù)豐富的山水資源和地?zé)豳Y源特色，發(fā)展田園風(fēng)光休閑度假游；五顯鎮(zhèn)借助宗教文化、閩南民俗來(lái)發(fā)展森林旅游；同安灣發(fā)展灣區(qū)風(fēng)情漁村游；竹壩農(nóng)場(chǎng)建成獨(dú)具特色的南洋風(fēng)情度假村。

3.3 整合資源，突出特色 總體思路要以充分依托森林文化，挖掘獨(dú)特的風(fēng)景，使森林旅游獨(dú)具特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在突出獨(dú)特的自然風(fēng)景的同時(shí)，要融入閩南風(fēng)情，但應(yīng)防止出現(xiàn)商業(yè)化、城市化痕跡過(guò)濃現(xiàn)象，盡量體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情。各項(xiàng)目根據(jù)不同的資源特色，積極探索適合自身特色的森林旅游發(fā)展模式，并與同安的文史資源、風(fēng)土民情等有機(jī)結(jié)合，提升森林旅游品味?；虺浞纸Y(jié)合山樹(shù)水，彰顯綠色主題；或巧妙利用翠樹(shù)、險(xiǎn)峰、秀水、奇石、幽谷等自然資源，結(jié)合人文資源和科普資源，逐步形成休閑度假、科普教育、觀光娛樂(lè)為一體的特色。

3.4 規(guī)范管理 森林旅游要持續(xù)、健康發(fā)展，必須進(jìn)行規(guī)范管理。要加強(qiáng)政府主導(dǎo)。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤管理、制定相關(guān)配套措施以及成立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。建議廈門市編制制定廈門市森林旅游管理規(guī)定及廈門市森林公園管理辦法。積極探索群眾利益與生物多樣性保護(hù)相結(jié)合的管理政策，加以推廣，把保護(hù)森林旅游資源變?yōu)楫?dāng)?shù)厝罕姷闹鲃?dòng)自覺(jué)行為。森林旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)日常管理。通過(guò)專業(yè)化高水平的管理、高質(zhì)量服務(wù)，增加客源、產(chǎn)生效益，確保森林旅游得到健康、持續(xù)發(fā)展。

3.5 培養(yǎng)人才 人才是森林旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。旅游學(xué)是一門綜合科學(xué)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。有計(jì)劃、有重點(diǎn)的加強(qiáng)森林旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。通過(guò)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高服務(wù)品質(zhì)：可以派人到知名景區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察、交流、實(shí)際崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高景區(qū)管理人員的業(yè)務(wù)水平；定期組織職工技能培訓(xùn)；通過(guò)積極引進(jìn)景區(qū)所需的專業(yè)人才和緊缺人才，改善人才結(jié)構(gòu)；加大教育基金投入，充分利用廈門島內(nèi)、島外現(xiàn)有的高校優(yōu)勢(shì)，與高校聯(lián)合培養(yǎng)森林旅游專業(yè)人才，給森林旅游業(yè)注入新的活力。

3.6 加強(qiáng)宣傳、注重營(yíng)銷，擴(kuò)大市場(chǎng) 森林旅游業(yè)要產(chǎn)生良好效益、持續(xù)發(fā)展、必須加強(qiáng)宣傳、注重營(yíng)銷，擴(kuò)大市場(chǎng)。作為一種特殊的、新興的旅游業(yè)，通過(guò)新聞媒體、旅行社、與同行周邊景區(qū)聯(lián)合舉辦活動(dòng)等手段進(jìn)行宣傳。宣傳景區(qū)形象、品牌、旅游產(chǎn)品、線路，開(kāi)展溫泉旅游文化節(jié)、褒山歌等活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I銷。辦出品牌和特色，著力拓展團(tuán)隊(duì)旅游和自駕游兩大市場(chǎng)，提高知名度，擴(kuò)大客源。采取務(wù)實(shí)的市場(chǎng)開(kāi)拓措施，選擇具有相對(duì)獲利性的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，掌握主動(dòng)權(quán)，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.7 加強(qiáng)交流與合作 現(xiàn)在同安的森林旅游業(yè)還處在起步階段，要加強(qiáng)同省內(nèi)外，甚至是國(guó)內(nèi)外的同行交流、學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)更快速健康發(fā)展。如與南平市蒲城縣雙同村、湖南張家界、浙江溫州、重慶市武隆縣、黑龍江省伊春市等及美國(guó)、新西蘭、日本等森林旅游比較發(fā)達(dá)的國(guó)家同行進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)和借鑒，促進(jìn)森林旅游健康發(fā)展。 （責(zé)編：徐煥斗）endprint