十八屆三中全會(huì)后關(guān)于黨建問題的若干思考

馮玉桃

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074)

黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功[1]。所以黨的建設(shè)新的偉大工程與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同是密切聯(lián)系在一起的。

一、思想建設(shè)的重要地位不動(dòng)搖，確保正確改革方向

著重從思想上建黨是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東將馬克思、列寧的黨的建設(shè)理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的理論創(chuàng)新，也是被歷史實(shí)踐證明了的科學(xué)正確的理論。

我們的黨誕生于半封建半殖民地的舊中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)新民主主義革命的勝利，就必須大量吸收農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)入到革命隊(duì)伍。那么，革命隊(duì)伍中就不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。毛澤東指出，解決無產(chǎn)階級(jí)和非無產(chǎn)階級(jí)思想這一矛盾唯一正確的方法，就是要從思想上建黨，用無產(chǎn)階級(jí)的思想去改造和克服黨內(nèi)非無產(chǎn)階級(jí)思想。正是這種方法，中國(guó)共產(chǎn)黨用馬克思主義理論教育黨員，大力宣傳黨的理論、路線、綱領(lǐng)，帶領(lǐng)全國(guó)人民取得新民主主義革命的勝利。

作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，目前達(dá)到了中等發(fā)展水平，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)帶來了高速發(fā)展，讓世界看到了中國(guó)的進(jìn)步，贏得了全世界的關(guān)注。但是，同時(shí)中國(guó)也看到了自身存在的問題，究其根本，很多問題是源于思想意識(shí)形態(tài)。蘇東巨變中，作為歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在只有20萬黨員時(shí)候建立了蘇維埃政權(quán)，在有200萬黨員時(shí)，帶領(lǐng)窮苦人民打敗了納粹希特勒的侵略，但卻在有2000萬左右多黨員時(shí)，蘇維埃政權(quán)瓦解了[2]。其中重要的一個(gè)原因是在黨的思想建設(shè)問題上，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨背離了馬克思主義，使得全黨喪失正確的理論指導(dǎo)，造成黨內(nèi)外思想動(dòng)亂直至政治動(dòng)蕩，政權(quán)被迫瓦解。新時(shí)期，作為中國(guó)執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨，截至2013年7月，黨員人數(shù)突破8500萬。只有每一個(gè)黨員在思想意識(shí)形態(tài)上有堅(jiān)定的信仰和意志，而不是隨波逐流，才能保證黨員的先進(jìn)性、純潔性，才能落實(shí)執(zhí)政為民。在遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則下，要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果來武裝全黨的思想，不斷學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，才能堅(jiān)持真理，克服各種腐化思想侵蝕，才能真正貫徹全心全意為人民服務(wù)。

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確指出：改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。方向要有旗幟的指引，思想便是旗幟。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)人民走社會(huì)主義道路，必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。

二、堅(jiān)持民主集中制，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式

民主集中制，是馬克思主義理論同中國(guó)革命、建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，是提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的根本保證。黨的十四屆四中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》就明確指出：歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民主集中制是科學(xué)的合理的有效的制度，它有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的方針政策的正確制定和執(zhí)行，發(fā)生失誤也能得到有效的糾正。黨的十八大提出，黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。民主集中制，是中國(guó)共產(chǎn)黨具備高度組織性和紀(jì)律性，始終代表最廣大人民根本利益，始終與人民群眾保持聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的基本前提。

《決定》指出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是黨在改革新時(shí)期的重大歷史任務(wù)，民主集中制是順利進(jìn)行各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)和原則。

其一，加強(qiáng)自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)需要民主集中制做保障。推動(dòng)黨內(nèi)民主，才能提高黨的號(hào)召力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能提高黨駕馭整體的能力，帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)。

其二，堅(jiān)持和完善民主集中制才有助于民主政治的發(fā)展?！稕Q定》指出，人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。這就要求必須堅(jiān)持和完善民主集中制。社會(huì)主義改革和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力就是黨內(nèi)民主和人民民主。黨內(nèi)民主是黨發(fā)展的動(dòng)力源泉，人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是人民民主專政的主要標(biāo)志。民主與集中相結(jié)合下，民主政治的發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步有助于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的相輔相成。

其三，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，更需要堅(jiān)持民主集中制。我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度是緊密聯(lián)系和一致的。民主集中制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決策民主化、科學(xué)化的重要保證。利益多元性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要特征之一，中央與地方，地方與地方，行業(yè)與行業(yè)，集體與個(gè)人，個(gè)人與個(gè)人之間，不可避免地會(huì)出現(xiàn)利益的矛盾沖突，而正確解決這些矛盾只有堅(jiān)持民主集中制，從絕大多數(shù)人的利益出發(fā)，做出正確的決策，保證經(jīng)濟(jì)高速有效增長(zhǎng)。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展廉潔政治

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是代表人民并領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)的，革命勝利以后則要代表并領(lǐng)導(dǎo)人民掌握和行使好國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力。黨的執(zhí)政地位、社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力，都來自于人民。說到底，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是人民賦予的。權(quán)力必須始終用來為國(guó)家和人民謀利益，這是黨對(duì)各級(jí)組織和廣大黨員干部的一貫要求。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)此有許多精辟而深刻的論述，以胡錦濤為總書記的黨中央用精練的語言向全黨鮮明地提出了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求[3]。但是，在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中，在黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中，濫用職權(quán)、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，違背了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益。

腐敗的本質(zhì)是權(quán)利的濫用。那么，反腐就是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督?！稕Q定》指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?！稕Q定》還指出，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。改革會(huì)議公文制度，從中央做起，帶頭減少會(huì)議、文件，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。改革政績(jī)考核機(jī)制，著力解決“形象工程”“政績(jī)工程”以及不作為、亂作為等問題。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題。

馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明旗幟是“廉潔政治”。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨同其他一切資產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命的關(guān)鍵所在。新形勢(shì)下，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變形勢(shì)和全面深化改革的攻堅(jiān)階段，黨的反腐倡廉建設(shè)不僅是向國(guó)際社會(huì)證明共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要風(fēng)標(biāo)，也是涉及各項(xiàng)改革能否朝著正確的方向、是否有效的關(guān)鍵，是事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的大事。科學(xué)地進(jìn)行黨風(fēng)廉政的建設(shè)工程，才能為新一輪的改革奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》 中提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要法寶?！盵4]606毛澤東將其中黨的建設(shè)作為“最重要的法寶”，符合當(dāng)時(shí)的革命客觀環(huán)境。如今，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，黨的建設(shè)依舊是關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展設(shè)計(jì)了宏偉藍(lán)圖，中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆黨的生命力，提高駕馭全局的執(zhí)政能力，才能為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].北京：人民日?qǐng)?bào)， 2013-11-13(01).

[2]張鳳奎，孔唯軍，從蘇東巨變的教訓(xùn)看三代領(lǐng)導(dǎo)人集體的黨建創(chuàng)新[J].上海黨史與黨建，2001(11)

[3]曠永新，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督 維護(hù)公平正義[J].貴州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(6)

[4]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.