治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式探索

雷舒越，毛鵬舉

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式探索

雷舒越，毛鵬舉

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才是指具有正確的社會價值觀念、豐富的文化底蘊(yùn)、寬厚的行政學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)知識基礎(chǔ)、扎實(shí)的治安學(xué)專業(yè)知識技能、強(qiáng)烈的開創(chuàng)性解決問題的興致、較高的創(chuàng)新能力（或較強(qiáng)的創(chuàng)新潛質(zhì)）的治安學(xué)專業(yè)人才。當(dāng)前，當(dāng)前影響治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的因素分析有培養(yǎng)目標(biāo)定位的影響、就業(yè)體制的影響、現(xiàn)有教學(xué)體系的影響。治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向,以通識教育為基礎(chǔ),以專業(yè)實(shí)踐為核心。其基本要素包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)過程體系和人才培養(yǎng)評價。

治安學(xué)；本科層次；創(chuàng)新型人才；創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式

一、治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才的內(nèi)涵

一般認(rèn)為，創(chuàng)新型人才是指具有創(chuàng)造精神和創(chuàng)造能力（或創(chuàng)造素質(zhì)）的人。目前，“治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才”的提法在本科層次尚未有見。就多數(shù)公安院校的治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)來看，提得較多的是“應(yīng)用型高級專門人才”，也有提 “復(fù)合型高級專門人才”的，有專家提到過“拔尖創(chuàng)新人才”（但其同時也指出這個目標(biāo)適用于研究型院校）。如此一來，要提出“治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才（本科層次）”的培養(yǎng)目標(biāo)，首先得把“治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才”的內(nèi)涵說清楚?？疾觳簧賹＜谊P(guān)于“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型”的闡釋，可以發(fā)現(xiàn)：三個概念被視為并列概念，在作為培養(yǎng)目標(biāo)的選擇上，也是非此即彼。筆者以為，這三個概念是實(shí)質(zhì)上遞進(jìn)的、發(fā)展的、包含的關(guān)系，并體現(xiàn)出我們在教育目標(biāo)上的認(rèn)知?dú)v程，即創(chuàng)新型蘊(yùn)含了復(fù)合型和應(yīng)用型。因此，目前在治安學(xué)專業(yè)提出創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)，并非盲目跟風(fēng)，而是當(dāng)下治安學(xué)專業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展需要的改革方向。當(dāng)然，一名本科生，走出校園就要能達(dá)到創(chuàng)新型人才的標(biāo)準(zhǔn)，并不符合實(shí)際，公安院校的治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新型潛質(zhì)”，這也是創(chuàng)新型人才在接受高等教育后必須具備的素質(zhì)，否則缺乏發(fā)展后勁，在后期將難以上道。

筆者認(rèn)為，治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才的概念，表述為：具有正確的社會價值觀念、豐富的文化底蘊(yùn)、寬厚的行政學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)知識基礎(chǔ)、扎實(shí)的治安學(xué)專業(yè)知識技能、強(qiáng)烈的開創(chuàng)性解決問題的興致、較高的創(chuàng)新能力（或較強(qiáng)的創(chuàng)新潛質(zhì)）的治安學(xué)專業(yè)人才。其素質(zhì)要件強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)：一是知識面廣；二是具備創(chuàng)新性精神和人格；三是具備致力于治安工作的高度熱情；四是治安學(xué)專業(yè)知識和技能扎實(shí)；五是具有創(chuàng)造性解決實(shí)戰(zhàn)問題的經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前影響治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的因素分析

（一 ）培養(yǎng)目標(biāo)定位的影響。

公安院校對本科層次的治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該說基本上都定位在培養(yǎng)“應(yīng)用型高級專門人才”。不少業(yè)界專家和實(shí)戰(zhàn)部門也認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)需要的是聽指揮、按要求辦事的人。當(dāng)然，如果社會依舊處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的話，這個定位應(yīng)該是準(zhǔn)確的。但改革開放三十多年來，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，形勢已經(jīng)變得異常復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)作為穩(wěn)定社會的主力軍，面臨著社會上的各種挑戰(zhàn)，很多事情都需要公安機(jī)關(guān)及其人員創(chuàng)造性的解決，而非簡單地執(zhí)行“上級指令”或者“法律條文”。對此，作為公安教育主體的公安院校必須引起高度重視，及時調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)定位，以適應(yīng)社會需求為導(dǎo)向，逐步轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)“創(chuàng)新型人才”的目標(biāo)上來。不必?fù)?dān)憂的是，轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)“創(chuàng)新型人才”，并不是要舍棄原來的目標(biāo)，而是一種蘊(yùn)含性的提升。

（二）就業(yè)體制的影響。

應(yīng)該說，作為公安教育主體的公安院校，也并非對社會的需求麻木不仁，實(shí)在是事出有因。當(dāng)前公安院校畢業(yè)生的就業(yè)體制上，存在嚴(yán)重的“兩張皮”問題：培養(yǎng)是公安院校的事，就業(yè)是社會的事（連作為用人部門的公安機(jī)關(guān)都無法掌控）。如此一來，原本要為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)對口人才的公安院校并不能保證培養(yǎng)的學(xué)生能夠?qū)诰蜆I(yè)，而作為用人單位的公安機(jī)關(guān)也對人才的培養(yǎng)喪失或者缺少話語權(quán)，導(dǎo)致一方有心無力，一方有心口難開的結(jié)果。更嚴(yán)重的是，如果不解決就業(yè)問題，學(xué)生對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)幾乎就是合格了事，缺乏必要的熱情，產(chǎn)生創(chuàng)新動機(jī)就更是無從談起。因此，當(dāng)前“放任自流”的就業(yè)體制，不僅嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的推進(jìn)，甚至無法保障現(xiàn)行培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）現(xiàn)有教學(xué)體系的影響。

客觀地講，目前多數(shù)公安院校的治安學(xué)專業(yè)教學(xué)體系（包括教師素質(zhì)、課程配置、教學(xué)手段、專業(yè)實(shí)踐等方面）距離創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要求尚有很大的差距。就教師素質(zhì)來看：一是教師自身創(chuàng)新意識不強(qiáng)，大多數(shù)教師只注重“傳”道，把書本上的現(xiàn)成知識比較準(zhǔn)確地傳授給學(xué)生，更多采取的是理論教學(xué)和講授式教學(xué)，注重知識的灌輸，強(qiáng)調(diào)對知識的記憶、模仿和重復(fù)訓(xùn)練，自己只起到了媒介的作用，卻忽略了教師引導(dǎo)者的角色，未能引導(dǎo)學(xué)生以質(zhì)疑的眼光、新穎的觀點(diǎn)去看待書本上的知識；二是不少教師自身的能力素質(zhì)也難以適應(yīng)創(chuàng)新教育的要求，缺乏創(chuàng)新帶動力，這是因?yàn)榻處煯?dāng)初接受的大多就是應(yīng)試教育，本身即已受到束縛，在工作中又由于職稱評聘等方面的政策導(dǎo)向上更重科研成果的數(shù)量而非質(zhì)量，加之校局合作的不足，沒有得到進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)會，導(dǎo)致教師自身就缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，又何談培養(yǎng)創(chuàng)新型的學(xué)生。

就教學(xué)內(nèi)容和方法來看：一是課程配置不科學(xué)，以學(xué)科知識為中心進(jìn)行分割知識教育，各個科目分裂，整體化知識教育欠缺，導(dǎo)致學(xué)生運(yùn)用治安學(xué)專業(yè)知識分析和解決實(shí)際中的復(fù)雜問題的能力不足；二是教學(xué)內(nèi)容更新不足，滯后于社會發(fā)展的需要；三是教學(xué)方法單一，總體上表現(xiàn)出“重教有余、重學(xué)不足，灌輸有余、啟發(fā)不足，被動學(xué)習(xí)有余、主動學(xué)習(xí)不足”的態(tài)勢，幾乎談不上創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[1]。

就專業(yè)實(shí)踐來看，盡管現(xiàn)在要求學(xué)生進(jìn)行見習(xí)和實(shí)習(xí)已經(jīng)較為普遍，但在規(guī)劃、管理和考核上不系統(tǒng)、不規(guī)范、低效益，學(xué)生基本上在“走馬觀花”，對實(shí)際問題接觸較少，更談不上研究和解決。以四川警察學(xué)院為例，在治安學(xué)本科教育的4年時間里，要求學(xué)生至少有兩個學(xué)期在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)習(xí)，但是，實(shí)習(xí)僅是對已掌握知識和技能的實(shí)際操作和重復(fù)訓(xùn)練，最后形成的實(shí)習(xí)報(bào)告多流于形式，學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力并未在實(shí)踐中得到培養(yǎng)和加強(qiáng)，甚至由于學(xué)校和帶隊(duì)教師的種種顧慮，嚴(yán)格要求學(xué)生照章辦事，這本是正確的，但是過于死板硬性的規(guī)定，也束縛和壓抑了學(xué)生的創(chuàng)新精神。

由上述內(nèi)容可知，現(xiàn)有教學(xué)體系無法滿足創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需要，甚至將對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)形成長期阻礙，必要的改革已是勢在必行。

三、治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)想

目前，關(guān)于治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式尚未見相關(guān)研究成果。筆者借鑒學(xué)者們對一般創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的探討，嘗試對治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式下個定義，即以培養(yǎng)治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，以社會治安需求為導(dǎo)向，形成的集人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)過程和人才培養(yǎng)評價等系統(tǒng)要素于一體的一種新的教育方式。

（一）基本理念。

1.以社會需求為導(dǎo)向。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)離不開特定的社會環(huán)境。社會需求和個人興趣都是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的課程內(nèi)容選擇的重要依據(jù)。治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的人才是要解決實(shí)際問題的，因此其培養(yǎng)目標(biāo)必須緊貼社會需求的方向，否則就會出現(xiàn)“學(xué)不致用和有求無才”的兩難局面。當(dāng)然，以社會需求為導(dǎo)向，重要的是解決如何緊貼需求的長效機(jī)制問題。

2，以通識教育為基礎(chǔ)。通識教育就性質(zhì)和內(nèi)容而言，是一種廣泛的、非專業(yè)性的、非功利性的基本知識、技能和態(tài)度的教育。通識教育的意義在于使學(xué)生樹立開放的思想觀念，培養(yǎng)學(xué)生全面的素質(zhì)，構(gòu)筑合理的知識和能力結(jié)構(gòu)，拓展知識背景和能力基礎(chǔ)，為發(fā)展創(chuàng)造性思維能力奠定基礎(chǔ)，同時也為人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域創(chuàng)新以及進(jìn)行新領(lǐng)域開發(fā)研究提供條件。通識教育目標(biāo)不是培養(yǎng)通才，而在于通“識”，在于讓受教育者形成開闊的視野，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力打下良好的基礎(chǔ)[4]。

培養(yǎng)治安學(xué)專業(yè)的創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵就是要進(jìn)行通識教育。治安學(xué)實(shí)際上一門綜合學(xué)科，涉及法學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)等方面的知識，如果不進(jìn)行廣泛的通識教育，治安學(xué)的知識體系無從建立，更無法培養(yǎng)相關(guān)的文化素養(yǎng)。當(dāng)然，通識教育也不是各門功課的簡單相加，而是要進(jìn)行整合，形成一個完整的體系。

3.以專業(yè)實(shí)踐為核心。治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐是治安學(xué)專業(yè)學(xué)生有目的、有計(jì)劃地深入現(xiàn)實(shí)社會，了解和接觸社會治安、增長知識技能、養(yǎng)成正確社會意識的活動過程。目前，專業(yè)實(shí)踐已逐漸成為培養(yǎng)治安學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的重要手段和途徑，未來也將成為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的核心方式，之所以如此，其原因如下：首先，專業(yè)實(shí)踐有利于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的積極性，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供主觀動力。它給予學(xué)生充分展示自我的發(fā)展空間，為學(xué)生搭建充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性的平臺，充分激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。同時，專業(yè)實(shí)踐還將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，將傳授知識與培養(yǎng)能力融為一體，為學(xué)生完善自身知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新素質(zhì)教育構(gòu)建了一個實(shí)踐環(huán)境。其次，專業(yè)實(shí)踐有利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，而創(chuàng)新思維正是創(chuàng)新能力的核心。專業(yè)實(shí)踐中學(xué)生將面對許多尖銳復(fù)雜的實(shí)際問題，從問題的提出到制定出解決問題的方案，再到采取措施解決問題，都需要敏銳的觀察力、創(chuàng)造性的想象力、獨(dú)特的知識結(jié)構(gòu)以及活躍的思維，這一過程不僅是對學(xué)生創(chuàng)新思維的開發(fā)和培養(yǎng)，還對其實(shí)際效果進(jìn)行檢驗(yàn)，引導(dǎo)其向正確適當(dāng)?shù)姆较虬l(fā)展。最后，治安學(xué)專業(yè)知識涉及面廣，甚至有點(diǎn)雜，僅靠課堂教學(xué)，難以“著床”，必須緊緊抓住實(shí)踐環(huán)節(jié)，以專業(yè)實(shí)踐為核心教育理念，穩(wěn)固知識、訓(xùn)練技能，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，這也是由專業(yè)實(shí)踐的本質(zhì)功能和治安學(xué)專業(yè)本身的特質(zhì)所決定的。

（二）基本系統(tǒng)要素。

治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才模式，是一個系統(tǒng)，其組成可以從以下三大要素來考慮，即人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)過程體系和人才培養(yǎng)評價。

1.治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)指教育目的或各級各類學(xué)校、各專業(yè)的具體培養(yǎng)要求。一般包括人才根本特征、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)規(guī)格、業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求等內(nèi)容。它是人才培養(yǎng)模式中的決定因素，是對人才培養(yǎng)的質(zhì)的規(guī)定，即培養(yǎng)什么樣人的問題。它同時也是人才培養(yǎng)實(shí)施的前提和依據(jù)。它既受國家、社會對人才類型、規(guī)格的需求的制約，也受學(xué)生自身的基礎(chǔ)條件及發(fā)展要求的制約。

治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)是：以社會發(fā)展對社會治安人才的需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有正確的社會價值觀念、豐富的文化底蘊(yùn)、寬厚的行政學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)知識基礎(chǔ)、扎實(shí)的治安學(xué)專業(yè)知識技能、強(qiáng)烈的開創(chuàng)性解決問題的興致、較高的創(chuàng)新能力（或較強(qiáng)的創(chuàng)新潛質(zhì)）的治安學(xué)專業(yè)人才。

2.治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過程體系。人才培養(yǎng)過程，是指為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求，運(yùn)用教材、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等中介手段，以一定的方式從事人才培養(yǎng)活動的過程。本文中，人才培養(yǎng)過程體系主要包括課程配置、專業(yè)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)和職業(yè)規(guī)劃等系統(tǒng)。

（1）課程配置系統(tǒng)。課程配置系統(tǒng)是指根據(jù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)和基本要求設(shè)置相關(guān)課程科目，構(gòu)建理論和實(shí)踐并重，以應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心的模塊化課程配置體系，為學(xué)生提供一個有利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的理論學(xué)習(xí)平臺，在此，筆者重點(diǎn)談?wù)務(wù)n程配置的基本要求：按需求配置。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，就是要解決社會的實(shí)際問題，要為社會創(chuàng)造價值。治安學(xué)專業(yè)面對的是紛繁復(fù)雜的社會治安問題，而且這些問題是不斷發(fā)展變化的。能夠解決社會治安實(shí)際問題，能夠提升社會治安管理水平的人，就是有價值的人，就是創(chuàng)新型人才，所以，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)必須按社會治安的需求來配置課程。這個配置要求的關(guān)鍵，是怎么樣才能把握住社會的需求，筆者以為，應(yīng)該在公安院校與公安機(jī)關(guān)之間建立起穩(wěn)固的長期的合作交流機(jī)制，以便準(zhǔn)確抓住需求的方向，隨時進(jìn)行必要的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)的無縫對接。①分能力配置。創(chuàng)新能力的形成是一個循序漸進(jìn)的過程，大致要經(jīng)過：吸收能力——內(nèi)化能力——應(yīng)用能力——創(chuàng)新能力的遞進(jìn)。這些能力的形成要靠相應(yīng)課程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，雖然這些能力的形成不會遵循絕對的先后，但課程的設(shè)置則必須有一個主線。因此，必須要對治安學(xué)專業(yè)的課程進(jìn)行充分的研究，側(cè)重研究課程內(nèi)容的能力類型，從而在課程配置中加以考慮。這也是當(dāng)前課程配置幾乎沒有顧及的。②分階段配置。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)必須要以通識教育為基礎(chǔ)，進(jìn)而才是專業(yè)教育和創(chuàng)新性訓(xùn)練，由此，課程也要分階段來配置。筆者以為，可以分為三個具體階段：基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)階段、專業(yè)課學(xué)習(xí)階段、創(chuàng)新性訓(xùn)練學(xué)習(xí)階段。就四川警察學(xué)院的情況來看，盡管對課程分成了六大類，即公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、實(shí)驗(yàn)必修課、專業(yè)選修課和公共選修課，但在學(xué)期安排上，并沒有良好地體現(xiàn)先博后專的階段性要求。③分方向配置。雖然創(chuàng)新型人才強(qiáng)調(diào)“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，但落實(shí)到創(chuàng)新上，就個體而言，也不可能全面創(chuàng)新，因此，也應(yīng)當(dāng)在課程配置上為學(xué)生提供一個方向性的選擇。這不僅要考慮加大選修課的量，而且要成體系，要有引導(dǎo)方向。目前不少院校提供的選修課量少且雜，甚至主要依據(jù)教師能力來提供選修課程，這樣不能滿足創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需求，就治安學(xué)而言，筆者以為，至少可以按治安防范、治安管理、治安問題處置、治安科技技術(shù)等方向來配置課程。④模塊化配置。所謂“模塊化”，實(shí)際是化解復(fù)雜問題的一種方式，將復(fù)雜的系統(tǒng)分解為若干模塊，每個模塊完成特定的子功能，模塊之間相互獨(dú)立，或者近似獨(dú)立，所有的模塊可供自由選擇，按某種方法組合起來，成為一個整體，完成整個系統(tǒng)所要求的功能?？梢?，模塊化的課程配置有兩大價值：一是，知識內(nèi)容及體系清晰、精簡；二是，可選擇、可組合。當(dāng)前，就四川警察學(xué)院的課程配置來看，雖然課程名稱看起來彼此獨(dú)立，但從課程內(nèi)容上看，仍然存在很多重復(fù)交叉，如果能夠進(jìn)一步模塊化，不僅可以減少重復(fù)授課，還可以供學(xué)生選擇學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)分制的價值。

（2）專業(yè)實(shí)踐系統(tǒng)?！罢J(rèn)知只有賦之于實(shí)踐，才具有徹底的意義”[3]。專業(yè)實(shí)踐系統(tǒng)是一個從設(shè)計(jì)認(rèn)知目標(biāo)、學(xué)習(xí)認(rèn)知目標(biāo)并到實(shí)踐認(rèn)知目標(biāo)的體系，通過該系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練著重培養(yǎng)學(xué)生知識體系和技術(shù)技能。專業(yè)實(shí)踐活動可以鍛煉學(xué)生運(yùn)用知識解決實(shí)際問題的能力。

就治安學(xué)專業(yè)來看，專業(yè)實(shí)踐要從兩個層面來進(jìn)行：第一，解決常規(guī)問題的基本技能；第二，創(chuàng)造性地解決新問題的創(chuàng)新能力。解決常規(guī)問題的能力是創(chuàng)新型能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)，必須首先從培養(yǎng)常規(guī)能力開始。專業(yè)實(shí)踐系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于實(shí)踐項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作實(shí)施。①常規(guī)技能培養(yǎng)項(xiàng)目。常規(guī)技能培養(yǎng)的項(xiàng)目可以根據(jù)專業(yè)課程的要求來進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以分為校內(nèi)項(xiàng)目和校外項(xiàng)目。校內(nèi)項(xiàng)目主要在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)場地進(jìn)行，這也是當(dāng)前多數(shù)公安院校著力在建設(shè)的項(xiàng)目。而在校外項(xiàng)目方面，目前常見的作法，就是把學(xué)生派駐到臨時或固定的公安機(jī)關(guān)隨機(jī)見習(xí)或?qū)嵙?xí)，考核也比較簡單，這需要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提高其利用價值。②創(chuàng)新能力培養(yǎng)項(xiàng)目。創(chuàng)新能力培養(yǎng)項(xiàng)目，對公安院校來說應(yīng)該是一個新課題，甚至在理論上都還沒有得到業(yè)界的認(rèn)同，這雖然需要一個很長的過程和巨大的努力，但并不妨礙研究的推進(jìn)。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)實(shí)際正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，有一系列新的復(fù)雜問題需要解決，這除了在職人員的努力，更需要作為培養(yǎng)與研究機(jī)構(gòu)的公安院校擔(dān)起這個責(zé)任。

創(chuàng)新能力培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是院校與公安機(jī)關(guān)的長效合作。從項(xiàng)目的調(diào)查、設(shè)計(jì)到實(shí)施都需要專門的人員、機(jī)構(gòu)去組織。筆者以為，首先，需要通過院校和公安機(jī)關(guān)的工作調(diào)查和社會調(diào)查，整理出階段性的問題；其次，要精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容和實(shí)施程序；第三，要安排專門機(jī)構(gòu)和人員長期從事這項(xiàng)研究和培養(yǎng)工作。雖然這項(xiàng)工作還未曾得到足夠的重視，但可以肯定，一旦實(shí)現(xiàn)，對合作雙方均有重大意義。

（3）畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)系統(tǒng)。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)系統(tǒng)是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)知識與基本技能以增強(qiáng)學(xué)生自身實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力的重要教學(xué)活動過程。但目前，不少院校對此并沒有引起足夠的重視，特別是低估本科在校生的創(chuàng)新能力，以至于本科生畢業(yè)論文環(huán)節(jié)幾近流于形式。當(dāng)然，這也有足夠的主客觀原因，如理論知識與實(shí)踐脫節(jié)、對社會實(shí)際認(rèn)知有限、或者學(xué)生忙于找工作不愿于投入精力做畢業(yè)設(shè)計(jì)。

固然，以上問題的克服，在當(dāng)前環(huán)境下有相當(dāng)?shù)碾y度，但并非沒有改進(jìn)的可能，筆者以為，可以從以下方面著力改善：第一，嚴(yán)把畢業(yè)論文的質(zhì)量關(guān)；第二，充分利用見習(xí)、實(shí)習(xí)的機(jī)會進(jìn)行體驗(yàn)、調(diào)研，提早確立課題方向；第三，借助院校與公安機(jī)關(guān)的合作關(guān)系，實(shí)行雙導(dǎo)師制（校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師）；第四，推行團(tuán)隊(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)制度，允許組隊(duì)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（團(tuán)隊(duì)一般不得超過5人）。以上幾點(diǎn)措施，有突破當(dāng)前困局的可能性。

（4）職業(yè)規(guī)劃系統(tǒng)?，F(xiàn)在很多院校非常重視就業(yè)培訓(xùn)，如大力支持學(xué)生參加招警考試培訓(xùn)等，其中四川警察學(xué)院甚至為學(xué)生參加此類考試而專門放假，但是這種支持存在很大欠缺，比如在職業(yè)規(guī)劃方面缺乏對學(xué)生的引導(dǎo)等，不少人都認(rèn)為，治安學(xué)專業(yè)畢業(yè)生以后的就業(yè)方向當(dāng)然是公安政法類，并不需要多此一舉進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，但是這種看法實(shí)際上是走入了誤區(qū)，畢業(yè)生們并非只有這一條出路，這是對治安學(xué)的社會服務(wù)功能的誤解。

如果能對治安學(xué)的社會職業(yè)走向進(jìn)行充分研究，并針對學(xué)生個體進(jìn)行規(guī)劃和及時引導(dǎo)，在校內(nèi)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)工作，激發(fā)學(xué)員的職業(yè)熱情，必然會引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)員相關(guān)的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造力。這不僅能拓展學(xué)員的就業(yè)路徑，更有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

因此，建議設(shè)置專門的職業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)人員（鼓勵專業(yè)教師兼任），從學(xué)員入校即可跟進(jìn)，直至畢業(yè)，甚至跟蹤畢業(yè)后的若干年的發(fā)展情況。這一措施也可以結(jié)合學(xué)員的畢業(yè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行，與其最后一學(xué)期才指定導(dǎo)師，倒不如在學(xué)員進(jìn)校后的一定時間，即可為每位學(xué)員選定導(dǎo)師，形成教與學(xué)的長期團(tuán)隊(duì)。

3.治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)評價。所謂人才培養(yǎng)評價，是指以一定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對培養(yǎng)過程及所培養(yǎng)人才的質(zhì)量與效益做出客觀衡量和科學(xué)判斷。要構(gòu)建治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)評價體系，必須明確提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)，將教育內(nèi)部評價與外部評價有機(jī)地結(jié)合起來，換言之，就是將學(xué)生學(xué)業(yè)評價與社會評價進(jìn)行有機(jī)結(jié)合起來。

（1）學(xué)生學(xué)業(yè)評價。該評價以學(xué)生為對象，根據(jù)治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，運(yùn)用科學(xué)的測評手段，對學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人格、創(chuàng)新實(shí)踐等做出客觀分析與價值判斷。①評價內(nèi)容?？蓮囊韵滤膫€方面評價：一是創(chuàng)新精神。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的首要任務(wù)就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，它是學(xué)生在創(chuàng)新活動中所具有的追求創(chuàng)意的強(qiáng)烈意識、對未知事物的敏感和好奇心、對新知執(zhí)著的探究興趣、追求新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明的激情以及百折不撓的意志，是一種活躍進(jìn)取的精神狀態(tài)，我們主要通過考核分析學(xué)生的創(chuàng)新意識、探索精神和求是精神，來評價這種精神狀態(tài)是否達(dá)到要求。二是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是學(xué)生在創(chuàng)新活動中表現(xiàn)出的各種技能的綜合表現(xiàn)，主要包括觀察能力、分析能力、表達(dá)能力、協(xié)作能力、組織策劃能力等，它既是人的認(rèn)識能力和實(shí)踐能力的有機(jī)融合的體現(xiàn)，又是人自身的創(chuàng)造智力和創(chuàng)造品格的體現(xiàn)。在評價中，我們的主要考核對象包括學(xué)生的實(shí)踐能力、表達(dá)能力和組織策劃能力，這也是創(chuàng)新能力中最為重要的部分。三是創(chuàng)新人格。創(chuàng)新人格是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新行為的體現(xiàn)，是學(xué)生從事創(chuàng)新活動所應(yīng)有的人格力量，評價學(xué)生的創(chuàng)新人格主要考核分析其創(chuàng)新意志、創(chuàng)新思維和合作意識，即：是否具有良好的心理素質(zhì)；是否具有廣泛的興趣和科學(xué)合理的動機(jī)；是否具有敢于冒險(xiǎn)、敢于懷疑和批判的科學(xué)精神；是否具有較強(qiáng)的合作精神等。四是創(chuàng)新實(shí)踐。評價學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)考核其創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新獎勵，具體表現(xiàn)為：參與創(chuàng)新活動的頻數(shù)，在創(chuàng)新過程中取得的成果和獲得的獎勵等。②評價方法。出于對評價指標(biāo)模糊性和學(xué)生創(chuàng)新精神特殊性的考慮，筆者以為，可通過量化指標(biāo)，建立數(shù)學(xué)模型來對學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)進(jìn)行測評，以增強(qiáng)評價的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，具體方法又是一個新的課題，另篇再述。

（2）社會評價。社會評價是社會用人單位對于畢業(yè)生質(zhì)量的整體評價，具體途徑包括對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查、走訪用人單位等，通過了解畢業(yè)生在知識、能力、素質(zhì)等方面在工作中的實(shí)際表現(xiàn)，來評價畢業(yè)生群體能否很好地適應(yīng)社會的需要，是治安學(xué)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)效果的最終反饋和檢驗(yàn)。該評價既可反映出學(xué)校治安學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式所取得的成績和存在的不足，也反映出社會用人單位對人才培養(yǎng)的期望和實(shí)際需求，是調(diào)整教育質(zhì)量、數(shù)量目標(biāo)，修訂改進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃的重要參照坐標(biāo)。

[1]羅向菲.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式下地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)路徑探索[J].教育教學(xué)論壇，2012,(10)：50-54.

[2]丁 琛.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式淺析[J].新西部，2009,(2)：164.

[3]鄒向榮，楊亞俊，邵正隆.清華大學(xué)研究生社會實(shí)踐系統(tǒng)的研究與實(shí)施[J].中國教育信息化，2008,(17)：26-26.

（責(zé)任編輯：賴方中）

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1674-5612（2014）05-0073-06

2014-06-21

雷舒越，（1986-），女，河南新鄉(xiāng)人，四川警察學(xué)院治安系教師，研究方向：治安管理；毛鵬舉，（1974-），男，四川仁壽人，四川警察學(xué)院治安系基礎(chǔ)理論教研室主任、副教授，研究方向：治安管理。