清代云南水權(quán)的分配與管理探析

董雁偉

水權(quán)是指在水資源稀缺的條件下，人們對(duì)水資源所有、占有、使用、收益及讓渡的權(quán)利。清代以來，隨著云南地區(qū)人口的增加和農(nóng)業(yè)開發(fā)的深入，農(nóng)業(yè)灌溉用水的矛盾日益凸顯。乾隆時(shí)期，云貴總督張?jiān)孰S就指出：“滇省山多坡大，田號(hào)雷鳴，形如梯磴，即在平原，亦鮮近水之區(qū)?！盵注]《張?jiān)孰S奏稿》，乾隆二年閏九月十九日，載方國(guó)瑜主編《云南史料叢刊》第8卷，昆明：云南大學(xué)出版社，2001年，第562頁(yè)。在水資源日益稀缺的條件下，民間的水權(quán)觀念逐步形成，水權(quán)的分配和管理成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村社會(huì)管理中的重要問題。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)歷史時(shí)期水權(quán)問題的研究主要局限于山陜等北方地區(qū)，[注]研究歷史時(shí)期水權(quán)問題的代表性成果有：蕭正洪：《歷史時(shí)期關(guān)中農(nóng)田灌溉中的水權(quán)問題》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1999年第1期；張小軍：《復(fù)合產(chǎn)權(quán)：一個(gè)實(shí)質(zhì)論和資本體系的視角——山西介休洪山泉的歷史水權(quán)個(gè)案研究》，《社會(huì)學(xué)研究》2007年第4期；張俊峰：《前近代華北鄉(xiāng)村社會(huì)水權(quán)的表達(dá)與實(shí)踐——山西“灤池”的歷史水權(quán)個(gè)案研究》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2008年第4期，等等。參見張俊峰《二十年來中國(guó)水利社會(huì)史研究的新進(jìn)展》，載山西大學(xué)中國(guó)社會(huì)史研究中心編《山西水利社會(huì)史》，北京：北京大學(xué)出版社，2012年，第168～170頁(yè)。對(duì)歷史時(shí)期云南水權(quán)問題的研究尚較為薄弱。本文以水利碑刻、契約文書為主要資料，探析清代云南水權(quán)的分配、管理及其反映的鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系。

一、水權(quán)的分配

水資源的分配是水權(quán)管理的重要內(nèi)容，是對(duì)天然水源、公共庫(kù)塘等共有水源使用權(quán)的分配與協(xié)調(diào)。云南歷史上，在用水分配方面多有“計(jì)畝分流”、“按畝分水”的記載，或以“排”、“份”、“號(hào)”、“晝夜”、“時(shí)晨”等為序，依次放水或用水平石、木刻分流放水。[注]云南省地方志編纂委員會(huì)總編，云南省水利水電廳編：《云南省志》卷38《水利志》，昆明：云南人民出版社，1998年，第475頁(yè)。到清代，農(nóng)業(yè)用水的分配制度已經(jīng)較為普遍和完備。

首先，在滇池、洱海等主要流域，水源的分配成為一種常態(tài)化的制度。在滇池流域，松華壩以下的農(nóng)業(yè)灌區(qū)都訂有分水、放水之例。金汁河從松華壩至燕尾閘“放水次第分為五排”，“五排放水五日，四排放水四日，三排三日，二排二日，頭排一日，半月一周，周而復(fù)始”。銀汁河則從黑龍?zhí)丁伴_溝灌溉分為三排”。[注]黃士杰：《云南省城六河圖說》，臺(tái)北：成文出版社有限公司，1974年，第12頁(yè)、第17頁(yè)。洱海流域自明代以來，已對(duì)十八溪軍民用水分定水例。[注]《洪武宣德年間大理府衛(wèi)關(guān)里十八溪共三十五處軍民分定水例碑文》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷1，昆明：云南民族出版社，2010年，第313頁(yè)。清代十八溪的分水制度則更為周密和詳備。如葶蓂溪，由于“其水不甚洶涌，田畝之資其灌溉者不少”，因此溪水多為兩村輪用或兩岸輪用。莫?dú)埾Я髌匪?，“每逢小滿節(jié)起，四村按日分水，周而復(fù)始，習(xí)為常例”。南陽(yáng)溪，“寶林村之中心有分水處，別為四支”，各支流流經(jīng)田畝均依照“成規(guī)”或“舊規(guī)”分水灌溉。[注]《大理縣志稿》卷1《山川》，臺(tái)北：成文出版社有限公司，1974年，第101～102頁(yè)。

其次，清代云南修建的水利設(shè)施都訂有分水制度。保山諸葛堰是清代滇西有名的水利設(shè)施，在用水分配上，采取班次輪放之法，“每值冬末春頭，河水消縮。輪放纂泄余瀝，其班次悉照開海水規(guī)”。[注]《輪放大海水規(guī)碑記》，載保山市文化廣電新聞出版局編《保山碑刻》，昆明：云南美術(shù)出版社，2008年，第41頁(yè)。其他一般的小型水利設(shè)施也有分水制度。道光二十一年(1841年)，宜良縣議定文公河放水章程，“輪流分放，以免爭(zhēng)執(zhí)”。[注]《文公河歲修水規(guī)章程碑》，載周恩福主編《宜良碑刻》，昆明：云南民族出版社，2006年，第299頁(yè)。玉溪宣統(tǒng)年間修筑金汁溝，“沿溝區(qū)段凡三：曰上、中、下，放水以股計(jì)，以上晝夜為一股。冬春溝水，上段浸潤(rùn)豆麥外，悉數(shù)盡中、下兩段輪流注蓄；立夏以后，及遇渾水，仍以習(xí)慣，上滿下流，先上段放足，以第及于中、下兩段”。[注]《重開金汁溝碑記》，載《玉溪地區(qū)水利志》，香港：黃河文化出版社，1992年，第299頁(yè)。即使是村寨內(nèi)部的小型壩塘，也有放水規(guī)定。乾隆年間，大理鶴慶沙登村打通水源，實(shí)行按溝分水，“每溝又分為七份，一溝上又碎分為一晝夜，自內(nèi)而出外，以卯時(shí)替換水班，作七天一輪，周而復(fù)始”。[注]《沙登村水源章程古記序》，載大理白族自治州水利電力局編《大理白族自治州水利志》，昆明：云南民族出版社，1995年，第336頁(yè)。道光十四年(1834年)，楚雄紫溪鎮(zhèn)重修龍?bào)渌?，?guī)定“立夏日起頭，各照古規(guī)，周而復(fù)始，輪流灌放，不得以強(qiáng)凌弱，以長(zhǎng)挾幼，錯(cuò)亂古規(guī)”。[注]《重修龍?bào)渌洝?，載張方玉主編《楚雄歷代碑刻》，昆明：云南民族出版社，2005年，第320頁(yè)。

此外，少數(shù)民族地區(qū)也有分水、放水制度，多采用木刻分水或竹筒放水。嘉慶二十四年(1819年)，施甸保場(chǎng)三溝訂立放水“例規(guī)”，“以竹筒渡放”。[注]《保場(chǎng)三溝碑記》，載施甸縣政協(xié)文史資料委員會(huì)編《施甸碑銘錄》(內(nèi)部印行)，2008年，第89頁(yè)。道光二十二年(1842年)，盈江縣拉丙寨村民修建拉丙溝，按面積分配用水，分水口埋設(shè)竹木管道，入口孔徑按“擋”、“名”、“芒”的大小固定，修溝和繳納水費(fèi)由水口分?jǐn)?，并制定管理?guī)約。[注]云南省地方志編纂委員會(huì)總編，云南省水利水電廳編：《云南省志》卷38《水利志》，昆明：云南人民出版社，1998年，第475頁(yè)。光緒十八年(1892年)，祥云縣東山恩多摩乍村彝族村民訂立水約，“分為四牌。定晝夜為一牌，于每年立夏日起，輪流管照，周而復(fù)始”，各人戶則按具體日期分水，“第一牌，用亥、卯、未日期，賣菜乍于姓照管于有文。第二牌，用申、子、辰日期，恩哼奔于姓照管于開成。第三牌，用巳、酉、丑日期，龍?zhí)犊照展芸母弧５谒呐?，用寅、午、戌日期，分頭上自姓照管魁占春”。[注]《東山彝族鄉(xiāng)恩多摩乍村水利碑記》，載祥云縣水利水電局編《祥云縣水利志》，昆明：云南民族出版社，1999年，第318頁(yè)。

大體而言，清代云南地區(qū)的分水方式主要有兩種，即時(shí)人總結(jié)的“秉公公放”和“照分?jǐn)?shù)分放”。[注]《永泉海塘碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷5，昆明：云南民族出版社，2010年，第2697頁(yè)。第一種分放方式“秉公公放”，即“終年不立水牌，亦不分晝夜，作為常流水”。[注]《紫魚村分水碑》，載李兆祥主編《嵩明縣文物志》，昆明：云南民族出版社，2001年，第161頁(yè)。公放之法多以上滿下流為原則。如嵩明縣所建積水閘塘，“議定芒種日開放，不得前后。一開水之日，順序而開，上滿下流?！盵注]《古城屯建立積水閘塘碑記》，載李兆祥主編《嵩明縣文物志》，昆明：云南民族出版社，2001年，第155頁(yè)。該縣紫魚村等村放水也“總以上滿下流為定規(guī)”，“歷久無異”。[注]《紫魚村分水碑》，載李兆祥主編《嵩明縣文物志》，昆明：云南民族出版社，2001年，第161頁(yè)。玉溪東營(yíng)等村也規(guī)定，立夏之后放水須“上滿下流”。[注]《禁止東營(yíng)開取土石告示》，載玉溪市檔案局(館)編《玉溪碑刻》，昆明：云南人民出版社，2008年，第61頁(yè)。昆明滇池東岸大小二村,“每年立夏之后，系屬兩村栽插日期，兩村水分仍照古規(guī)于石橋以上扎壩，惟止準(zhǔn)用松枝筑壩，高以二尺五寸為準(zhǔn)，俾其上滿下流”。[注]《宏仁村水利訴訟碑》，碑存云南省昆明市官渡區(qū)宏仁村，2010年抄錄。除此之外，還有的地方采取“自遠(yuǎn)而近”的公放原則。如彌渡永泉海塘即先放溝尾之水，再放溝頭之水。[注]《永泉海塘碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷5，昆明：云南民族出版社，2010年，第2697頁(yè)。公放之法雖不輪水期，但能夠有效防止“強(qiáng)者無水而有水，弱者有水而無水”，[注]《永泉海塘碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷5，昆明：云南民族出版社，2010年，第2697頁(yè)。實(shí)現(xiàn)無論強(qiáng)弱,各得其所，保證用水公平，防止水利糾紛。

第二種分水方式是“照分?jǐn)?shù)分放”，即先核定用水水額、水期，再照分分放。分放之法與云南山區(qū)水源渺遠(yuǎn)、田畝分散的實(shí)際相結(jié)合，更有利于水資源分配的公平。如騰沖中和區(qū)實(shí)行“立砰分放”，“強(qiáng)不能多，弱不能少，數(shù)百年來并無紊亂”。[注]《四溝遵案碑》，載騰沖縣水利電力局編《騰沖縣水利志》(內(nèi)部印行)，1988年，第217頁(yè)。水分的計(jì)算，或以放水時(shí)間計(jì)，按照“晝夜”、“班”分水，或以尺寸計(jì)，以水平石、木刻分流放水。在分水過程中，水分的核定方法，主要有以下幾種：一是依照田畝或糧額數(shù)，實(shí)行照田分水或計(jì)糧分水。照田分水，即按照田畝多寡分水。雍正時(shí)期，祥云禾甸五村實(shí)行照田分水，“有此一份田即有此一份灌溉之水”。[注]《禾甸五村龍泉水例碑序》，載祥云縣水利水電局編《祥云縣水利志》，昆明：云南民族出版社，1999年，第318頁(yè)。巍山洋溪海實(shí)行的也是“按戶計(jì)田，均撬均車，或三輪五輪，周而復(fù)始”。[注]《□□洋溪海水例碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷3，昆明：云南民族出版社，2010年，第1217頁(yè)。由照田分水又衍伸出另一種水分核定方式，即“計(jì)糧分水”。嘉慶年間，保山一帶鑒于澇情，為保證稅糧繳納，行計(jì)糧分水之制,“一石一班，到班接水，以酉、卯二時(shí)為規(guī)”。[注]《論水碑記》，載隆陽(yáng)區(qū)政協(xié)編《隆陽(yáng)碑銘石刻》，昆明：云南美術(shù)出版社，2005年，第314頁(yè)。賓川大禾頭東山箐水，“定例壹拾肆班，照田糧之多寡，輪流灌溉”。[注]《賓川縣水例碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷3，昆明：云南民族出版社，2010年，第1633頁(yè)。赤龍溪，“水口設(shè)閘，有水利碑，按田糧之多寡分定時(shí)刻，挨輪放水?！盵注]雍正《賓川州志》卷4《山川》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·方志篇》卷5，北京：民族出版社，2007年，第530頁(yè)。二是按照水利設(shè)施修建中出資、出工的多寡分水。在水權(quán)分配中，農(nóng)戶在水利設(shè)施修筑中的參與度和貢獻(xiàn)度與水權(quán)的取得是直接掛鉤的。如咸豐六年(1856年)“安寧陳姓族人處理吐退歸備荒地放水事宜合同”：[注]《安寧陳姓族人處理吐退歸備荒地放水事宜合同》，載吳曉亮，許政蕓主編《云南省博物館館藏契約文書整理與匯編》第3卷，北京：人民出版社，2013年，第278頁(yè)。

安寧立合同文約人合族人等系和尚莊住人，為因吐退歸備得本族陳美荒地壹?jí)K，坐落四至俱載明退書，不復(fù)重書故。當(dāng)日言明，無論誰(shuí)人，其塘未歸備之先，原系己業(yè)之田地者，無論多寡，隨到隨放。一自歸備之后，無論典當(dāng)歸備得之田地者，無有水分，若要一體同放水者，須照歷來所費(fèi)之資照日□□捐納。

以上契約反映出，水權(quán)除與地權(quán)相聯(lián)系外，還同水利工程的出資(工)相聯(lián)系。類似的情況在云南其他地區(qū)也普遍存在。乾隆時(shí)期彌渡民眾修建永泉海塘，“出銀三兩、米三斗，工一百，著水一分”，各戶根據(jù)貢獻(xiàn)程度得水半分至二分不等。[注]《永泉海塘碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷5，昆明：云南民族出版社，2010年，第2697頁(yè)。光緒三十三年(1907年)，祥云縣黃聯(lián)署、明鏡燈、白井莊等村民眾擴(kuò)建清水堰塘及潤(rùn)澤海，“以拾股修理，每股拼銀一百兩，每股每輪放水一晝夜”。[注]《清水堰塘潤(rùn)澤海碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷3，昆明：云南民族出版社，2010年，第1684頁(yè)。這種分水方法將各戶所出銀米和出工額與所得水分相聯(lián)系，有利于解決水利工程資金短少的問題和保障公平放水。除了以上兩種方法之外，各地在分水過程中，還可根據(jù)不同的實(shí)際情形，斟酌處理。例如，地勢(shì)高下是影響農(nóng)業(yè)用水的重要因素，因此在分水中也可作為重要依據(jù)。如康熙年間，祿豐縣中屯、路溪等村發(fā)生水權(quán)糾紛，最后兩村按照地勢(shì)高低實(shí)行“三七分水”，“田近龍泉，而地勢(shì)頗高”的村寨在十日之內(nèi)放水七晝夜，而其他“田遠(yuǎn)龍泉，而地勢(shì)稍卑”的村寨僅輪放三晝夜。[注]《路溪屯分水碑記》，康熙《祿豐縣志》卷3《藝文》，載楊成彪主編《楚雄彝族自治州舊方志全書》，昆明：云南人民出版社，2005年，第55頁(yè)。此外，農(nóng)作物也可作為分水的依據(jù)。大理鶴慶下橋村屬兩熟田，因此“開洞時(shí)議定，有兩熟田者，故無水班，蓋為水有緩急之別，秋田用水時(shí)，水期必急，自立夏起輪水班，灌兩熟時(shí)，水期已緩，就可以上滿下流”。[注]《沙登村水源章程古記序》，載大理白族自治州水利電力局編《大理白族自治州水利志》，昆明：云南民族出版社，1995年，第336頁(yè)?？傊?，注重公平性和責(zé)權(quán)對(duì)等性，因時(shí)制宜、因地制宜，是明清云南水權(quán)分配的主要原則。

二、水權(quán)的交易

水權(quán)交易是水權(quán)人與用水戶或用水戶之間進(jìn)行的水資源再分配。清代云南地區(qū)普遍存在個(gè)人或村寨之間的水權(quán)交易。清代以來，水資源稀缺性的凸顯和灌溉用水價(jià)值的提高促進(jìn)了水權(quán)與地權(quán)的相互剝離，同時(shí)也為水權(quán)的溢價(jià)轉(zhuǎn)讓提供了可能。[注]蕭正洪：《歷史時(shí)期關(guān)中農(nóng)田灌溉中的水權(quán)問題》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1999年第1期。因此，清代以來，水成為了一種可以轉(zhuǎn)讓的商品。民國(guó)初年，巍山縣廟街所立的《南莊約學(xué)堂水碑記》記載水權(quán)買賣出現(xiàn)的過程稱：[注]《南莊約學(xué)堂水碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷4，昆明：云南民族出版社，2010年，第1717頁(yè)。

有田有水，輪牌分溉，通例也，無所謂水租也。水有租者，惟中三約則然。南莊阱水，自古分為十牌，各立名目……有明朝古碑可證。當(dāng)日按村攤分，想必?zé)o租。繼因田多水少，而水乃有租矣。又因溝遠(yuǎn)者難放，而水有買賣矣。

此碑雖然立于民國(guó)七年(1918年)，但反映的主要是清代以來的情況。碑刻反映出巍山縣由于灌溉用水緊張出現(xiàn)了水權(quán)的轉(zhuǎn)讓和買賣。在用水過程中，當(dāng)一方缺乏水源或水額不敷使用，就必須通過買賣的方式獲得他人的水源，從而導(dǎo)致了水權(quán)的讓渡和轉(zhuǎn)移。

水權(quán)交易主要有水源交易和水分交易兩種類型。

水源交易，主要是水源及其坐落地的買賣。在交易過程中，買賣雙方明確買方在用水、開鑿等方面的權(quán)利和義務(wù)，標(biāo)明水源的具體坐落、交易價(jià)格并立契為證。如乾隆十六年(1751年)，紅河三村鄉(xiāng)村民買水源契約：[注]云南省紅河縣志編纂委員會(huì)：《紅河縣志》，昆明：云南人民出版社，1991年，第205頁(yè)。

賣 契

立賣水源地界立約人周者得、宗枝甫、李三隆，系猛里娘鋪二村居住，為因打洞村人跟尾得娘鋪水源二箐，打洞荒山無能開成田畝，二寨公同商議，情愿立約賣到打洞村。羅相文、楊運(yùn)初、羅仲德名下實(shí)買，得價(jià)紋銀肆佰兩整，入手應(yīng)用。自賣之后，任隨打洞村眾人開放隨挖，并無威逼等情。日后別寨不得異言，倘有異言，二寨一力承當(dāng)。此系二比情愿，恐后無憑，立此賣契文約為據(jù)。(下略)

乾隆十六年八月十二日 立賣水源契約人周者得、宗枝甫、李三隆。

在這一交易中，打洞村民羅相文等籌銀四百兩，向娘浦村伙頭周者得買下水源使用及水溝開鑿權(quán)，開溝引水至打洞村山坡。由于水資源具有稀缺性，而水源買賣又涉及土地權(quán)屬問題，因此這樣遠(yuǎn)距離購(gòu)買水源并開溝引水的情況，一旦年深日久，必然引發(fā)水權(quán)糾紛。

水分交易是與分水制度相對(duì)應(yīng)的一種水權(quán)轉(zhuǎn)移形式，即由交易的一方購(gòu)買另一方所分得的水額，具體又分為兩種情況。一種是在水源缺乏的情況下，交易的一方通過繳納“水租”，獲得與其他方分沾水利的權(quán)利。乾隆年間，蒙自小東山向布依透購(gòu)買龍?zhí)稖纤?，“東山薄出谷若干或銀若干，向布衣透之人年買斯水，其銀俱存公處，以作修溝之用，則水歸有用，田不荒蕪”。[注]《布衣透龍?zhí)蹲笊綔纤洝?，載唐 立主編《中國(guó)云南少數(shù)民族生態(tài)關(guān)連碑文集》，京都：日本綜合地球環(huán)境學(xué)研究所，2008年，第111頁(yè)。道光時(shí)期，祿勸縣南村因灌溉需要而又“無掌鳩溝分”，與鄰近四村議定分水，“將掌鳩溝水一道每年輪班之外，苗水任放，田水任車，余水永遠(yuǎn)流通南村”，南村按每畝四十千文的價(jià)格出資給四村，以資修理溝壩。雙方合同規(guī)定：“南村僅放余水，永不致與者老革、舊縣村紊亂水班，即或四村田水盈滿流出，南村不得借事生端，四村亦不得阻擾決水下河。”[注]《掌鳩河合同碑記》，載祿勸彝族苗族自治縣水利電力局編《祿勸彝族苗族自治縣水利電力志》，昆明：云南民族出版社，1993年，第153～154頁(yè)。宣統(tǒng)年間，牟定迤西沖水壩訂立水規(guī)，其中言明“下村本無面分，府判由上村繳銀百兩與上村，以辦上村公益，今后下村始有水分”。[注]《迤西沖壩水規(guī)》，載牟定縣水電局編《牟定縣水利志》(內(nèi)部印行)，1987年，第113頁(yè)。

水分交易的另一種情況是在水分不敷使用的情況下由交易的一方直接買斷他人的水額，以增加自己的用水量。光緒十二年(1886年)，騰沖龍王潭中溝壩水規(guī)中就有買賣水分的記錄，現(xiàn)據(jù)《龍王塘中溝水碑》移錄于下：[注]《光緒十二年中溝壩二十八村紳耆同議請(qǐng)示將古規(guī)放水輪流先后次序班數(shù)》，載保山市水利電力局編《保山市水利志》(內(nèi)部印行)，1993年，第163～164頁(yè)。

小馬官屯古水一班，買得瓦罐村丁水頭水半班。

下村南排接連開放古水六班半。內(nèi)有買得白延水頭水一班；買得楊石匠水一班；買得征工水一班。

下村北排接連開放古水八班半。內(nèi)有破土牲禮水一班；買得馮朝弼水頭水一班；買得木連科水頭水一班；買得丁□年水頭水一班。

竹官屯杜買得上太平水半班。

小村子接連開放，買得馮鄉(xiāng)紳水一班。

縣公房水一班。跟水頭走，不論前后，那處買著接那處放。

上吳姓一般(班)今杜賣與上村南排。

在這種水分買賣中，出價(jià)的一方并非購(gòu)買水源，而是多買水分；導(dǎo)致水分買賣的原因不是缺乏水源，而是水分不足。這種水分的買賣行為在保山地區(qū)較為普遍，民國(guó)時(shí)期對(duì)諸葛堰的調(diào)查仍稱：“但因需水或已足之關(guān)系，甲村可向乙村出錢買水灌田，每班水約值數(shù)元至數(shù)十元不等。此則均由水頭經(jīng)管其事?！盵注]嚴(yán)德一：《永昌諸葛堰水利》，載方國(guó)瑜主編《保山縣志稿》卷11《輿地二》，昆明：云南民族出版社，2003年，第261頁(yè)。

水權(quán)交易根據(jù)產(chǎn)權(quán)分割的不同，也分化為絕賣、活賣、典等交易形式。與土地交易類似，絕賣是一次性賣斷水權(quán)，不再回贖，如上引《龍王塘中溝水碑》中所稱的“竹官屯杜買得上太平水半班”即是水權(quán)的絕賣。與絕賣相反，活賣則是水權(quán)在買賣和轉(zhuǎn)移之后，原主還對(duì)所賣之水保留回贖的權(quán)利。如“嘉慶二十五年(1820年)祥云縣村民賣水契約”：[注]以下兩份契約由楊韌先生收藏并提供，特致謝忱。

立賣水約人吳峰系吳家營(yíng)住，為因缺用無處湊備，情愿有品甸王第三晝夜廟水六分之一壹分立契除賣與錢家營(yíng)錢二兄弟世宰名下，實(shí)授水價(jià)銀肆兩入手應(yīng)用。當(dāng)日兩相交明，并無貨債準(zhǔn)折，其有雜派、夫役、錢文不得遺累賣主。日后有銀，照賣水日期贖取，無銀任隨耕放。不得到放水之期異言，自稱原主有銀贖原物。若有異言，得約理執(zhí)?？趾鬅o憑，立此賣水文約為據(jù)。

嘉慶二十五年八月十二日 立賣水文約人吳峰 仝男吳□□、吳自天、吳性天、吳畏天 親筆

契約表明，吳家營(yíng)村民吳峰將品甸王海的水分出賣，賣水方可以在規(guī)定的日期贖取。典則是水權(quán)所有者將約定期限內(nèi)水的使用權(quán)和收益權(quán)出讓，期滿之后，備價(jià)回贖的一種交易方式。如道光二十三年(1843年)，巍山縣村民轉(zhuǎn)典箐水契約：

立轉(zhuǎn)典排水文約人左聯(lián)九同侄鳳朝、鳳書、鳳儀、鳳廷因有祖遺左姓水全箐一晝夜，坐落響水河內(nèi)，四十三日輪流分放。先年出典與本村管業(yè)，今備價(jià)贖回，憑中立約轉(zhuǎn)典與中南莊下甲天醮功德管事楊汝香十三戶人等名下管業(yè)，受水價(jià)銀五十兩整，入手應(yīng)用。日后凡有水者，有銀五十兩執(zhí)合同照契贖取，無銀五十兩不得零贖。其銀當(dāng)眾兌交，并無準(zhǔn)折情由?？挚跓o憑，立此轉(zhuǎn)典水契文約存照。

道光二十三年三月十九日 立轉(zhuǎn)典排水文約人左聯(lián)九 同侄鳳朝、鳳書、鳳儀、鳳廷

出典的標(biāo)的物是“全箐一晝夜”之水。從契約中看出，出典人先將水權(quán)典予“本村”，到期備價(jià)贖回后又轉(zhuǎn)典與楊汝香等十三戶。水權(quán)交易中“活賣”、“絕賣”、“典”等交易形式的出現(xiàn)，表明了水資源在交易中已具有與土地同樣的屬性。同時(shí)，水權(quán)交易的靈活性、多樣性以及對(duì)水資源不同層次的產(chǎn)權(quán)分割，有效促進(jìn)了水權(quán)市場(chǎng)的形成。水權(quán)交易的普遍性和交易形式的多樣性說明，水資源已經(jīng)成為了一項(xiàng)單獨(dú)的物權(quán)。

到清末民初，水權(quán)買賣在一些地方已經(jīng)十分盛行。如大理巍山《下南莊贖水碑》記載：“原本村自古領(lǐng)有南莊大箐水一晝夜，其名即曰南莊水，每牌十二日一輪。本村之水，全箐又分為十二份。先年賣出者已多，而未賣者甚少?！盵注]《下南莊贖水碑》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷4，昆明：云南民族出版社，2010年，第1725頁(yè)。與水權(quán)買賣的盛行相對(duì)應(yīng)，水權(quán)混亂的情況更為明顯，部分地區(qū)出現(xiàn)了“有水已典與他人，其本人仍繼續(xù)分放者，有典得之水被人贖回，其典主仍朦混分放”[注]《清理鄭營(yíng)民水碑記》，載唐 立主編《中國(guó)云南少數(shù)民族生態(tài)關(guān)連碑文集》，京都：日本綜合地球環(huán)境學(xué)研究所，2008年，第103頁(yè)。的情況?？梢姡畽?quán)的買賣對(duì)原有的灌溉秩序構(gòu)成了挑戰(zhàn)，成為導(dǎo)致水權(quán)混亂的一個(gè)原因。為維護(hù)用水秩序，官府和民間都對(duì)水權(quán)買賣行為加以禁止。祥云縣規(guī)定：“水例原照田畝，有此一份田即有比一份灌溉之水。今有賣田而不賣水者，有買田而不得水放者，賣主則無田而賣水，買主則有田而無水，何以灌溉。如有此等，須賣主稟究。”[注]《禾甸五村龍泉水例碑序》，載祥云縣水利水電局編《祥云縣水利志》，昆明：云南民族出版社，1999年，第318頁(yè)。玉溪東營(yíng)村民也規(guī)定，水源“俱照規(guī)矩，不準(zhǔn)估霸買賣，設(shè)有買賣，上賣下罰、下買上罰”。[注]《禁止東營(yíng)開取土石告示》，載玉溪市檔案局(館)編《玉溪碑刻》，昆明：云南人民出版社，2008年，第61頁(yè)。但是由于水資源的稀缺性，市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段必然成為民間水資源配置的重要方式，水權(quán)的買賣在民間已經(jīng)成為不易之勢(shì)。

三、水權(quán)的管理

(一)以水長(zhǎng)為核心的水權(quán)管理制度

水長(zhǎng)，又稱水頭、溝頭、壩長(zhǎng)等，是各地對(duì)水權(quán)進(jìn)行分配和管理，并對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)的專門人員。

清代云南各地均有水長(zhǎng)的設(shè)立。乾隆時(shí)期，彌渡永泉海塘，“設(shè)壩長(zhǎng)二人，放水一分。只得將各溝應(yīng)通，令近者方開水口。凡尋(巡)溝、分水公平，不容恃強(qiáng)者截挖，如若徇情不公，連壩長(zhǎng)恃強(qiáng)之人，一概公罰以修海墾。又遞年至八月十六日收集海水，責(zé)在壩長(zhǎng)，若推諉疏忽，更聽賠罰，切勿怨言”。[注]《永泉海塘碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷5，昆明：云南民族出版社，2010年，第2697頁(yè)。呈貢縣白龍?zhí)?，“捐資擇立水長(zhǎng)一人”，“以監(jiān)愚民之雍阻”，還在分水處“設(shè)水長(zhǎng)一人，巡查分放”，對(duì)淤塞水口、偷截水源的行為“赴官稟報(bào)，以憑嚴(yán)懲”。[注]光緒《呈貢縣志》卷8《水利》，載林超民等編《西南稀見方志文獻(xiàn)》第29卷，蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2003年，第384頁(yè)、第390頁(yè)。騰沖縣樊家營(yíng)為保證水源分配，“設(shè)立石平，造具水冊(cè)，立承頭人，各余水一寸，著修溝看水，頒有告示”，承頭人可多分水一寸。[注]《大溝水寸碑記》，載騰沖縣電力水利局編《騰沖縣水利志》(內(nèi)部印行)，1988年，第215頁(yè)。大理也設(shè)有與水長(zhǎng)類似的“挖巡”，“每年到栽插之天，尊舉三人挖巡，工價(jià)送定叁仟。自栽插一開，守水三人晝夜招呼，須上滿以下流，自首以至于尾，勿得私意自蔽，不可縱欲偷安，要存大公無私之意，倘有護(hù)蔽，不論何人，見者報(bào)明，齊公加倍重罰。……倘有不遵，犯者，守水三人拿獲，速還報(bào)明村中頭人紳老，齊公重罰銀兩，究治不貸”。[注]《永卓水松牧養(yǎng)利序》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷3，昆明：云南民族出版社，2010年，第1643頁(yè)。道光二十二年(1842年)，安寧和尚莊設(shè)立水長(zhǎng)，以下為“立水長(zhǎng)文約”：[注]《安寧承攬水長(zhǎng)文約陳興承攬水溝石壩》，載吳曉亮，許政蕓主編《云南省博物館館藏契約文書整理與匯編》第3卷，北京：人民出版社，2013年，第274頁(yè)。

立承攬水長(zhǎng)文約人陳興系和尚莊住人，為因合村有水溝壹條、石壩一座，自攬到道光貳拾貳年到貳拾叁年止一年一煥(換)。起自獨(dú)(讀)書鋪，到和尚莊止。自攬之后，有新塘聚水一座，小心照管，不得違誤塘水。合村議定：每田工上捐谷肆合，按門戶捐收。水長(zhǎng)若至小滿、芒種、夏至，小心應(yīng)辦，不得在家私自偷安，不得違誤栽種。水漿自灰壩秋水、大溝秋水，小心照應(yīng)，將灰壩秋水溝倒踏，不得播(扳)扭(扯)眾人，壹嘅字內(nèi)，不得違誤。若有違誤眾人水漿，情愿將水長(zhǎng)谷扣除伍斗入公。當(dāng)眾言明，水長(zhǎng)田眾人任貳拾工，水長(zhǎng)典的羅村水長(zhǎng)谷壹斗五升不得播(扳)扯眾人。若有溝壩洞內(nèi)之事用著銀，伍兩內(nèi)水長(zhǎng)借，五兩上公家任借。此系二比情愿并非逼迫等情，恐后無憑立此承攬約存照。

道光貳拾貳年正月初十日 立承攬水長(zhǎng)文約人陳興

總的來看，水長(zhǎng)由村內(nèi)人戶輪充，并有“水長(zhǎng)谷”、“水頭水”等作為其任內(nèi)的報(bào)酬和補(bǔ)助。水長(zhǎng)的主要職責(zé)是水源的蓄放、看守和水利設(shè)施的管護(hù)，水長(zhǎng)在其職責(zé)范圍內(nèi)具有稟官和科罰的權(quán)力。

水冊(cè)是水長(zhǎng)據(jù)以對(duì)水資源和用水人戶進(jìn)行管理的文簿。水冊(cè)中記載用水各方的土地面積、受水份額、受水時(shí)刻、灌溉面積等內(nèi)容，水冊(cè)由水長(zhǎng)保管。明代云南已有水冊(cè)制之推行，到清代，水冊(cè)已成為水利管理的主要依據(jù)。如祥云禾甸五村龍泉“公計(jì)田畝多寡之?dāng)?shù)，分析用水多寡之份”，設(shè)立“寶花水冊(cè)”，水冊(cè)內(nèi)“開載姓名，各注水份于下”，又請(qǐng)當(dāng)?shù)毓賳T“鈴印，并取一言，刻于冊(cè)首”。[注]《禾甸五村龍泉水例碑序》，載祥云縣水利水電局編《祥云縣水利志》，昆明：云南民族出版社，1999年，第318頁(yè)。騰沖縣樊家營(yíng)大溝水“造具水冊(cè)”，水冊(cè)上記載有分水尺寸，由承頭人照冊(cè)管水。[注]《大溝水寸碑記》，載騰沖縣電力水利局編《騰沖縣水利志》(內(nèi)部印行)，1988年，第215頁(yè)。

與水冊(cè)相配套的水利管理工具是水平，水平有木平、石平之分，廣泛用于按尺寸分水的地區(qū)。保山諸葛堰“纂口前以木板作水平”，上刻分水尺寸。[注]《輪放大海水規(guī)碑記》，載保山市文化廣電新聞出版局編《保山碑刻》，昆明：云南美術(shù)出版社，2008年，第41頁(yè)。洱源縣南澗，“村民于澗口甃石設(shè)立水平，石面鑿成溜口，謂之水分，晝夜輸流，按村落田畝分灌”。[注]光緒《浪穹縣志略》卷4《水利》，臺(tái)北：成文出版社有限公司，1975年，第183頁(yè)。嵩明縣紫魚村“于總溝中間挖深一尺，挑寬二尺，用大石一條橫放其間，作為水平。又于石上鑿出二水口如八字樣，放水分流。東口鑿寬四分五流入東溝，西口鑿五分五流入西溝，各灌田禾”。[注]《紫魚村分水碑》，載李兆祥主編《嵩明縣文物志》，昆明：云南民族出版社，2001年，第161頁(yè)。騰沖縣樊家營(yíng)設(shè)立石平分水，現(xiàn)存的清代水平石，長(zhǎng)9米，頂厚18厘米，水平石上鑿有水口11個(gè)，水口最窄者6厘米，最寬者130厘米。水平水口尺寸均依照水冊(cè)，水平與水冊(cè)相互配合，成為水利管理的主要工具。

(二)以水利規(guī)約為核心的水權(quán)管理法規(guī)

水利規(guī)約是水權(quán)管理的主要法律依據(jù)。傅衣凌先生指出：“中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的控制體系分為‘公’和‘私’兩個(gè)部分?！盵注]傅衣凌：《中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)：多元的結(jié)構(gòu)》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1988年第3期。與此相對(duì)，清代云南在水權(quán)管理中也廣泛存在著基層政權(quán)訂立和頒布的官方規(guī)約以及村舍、宗族共同遵守的民間規(guī)約。

官方水利規(guī)約多見于官方主持修造的大型水利設(shè)施。雍正四年(1726年)，云南縣(今祥云縣)正堂張漢督修禾甸五村龍泉并制定水例條款，對(duì)各村的放水時(shí)間、放水順序、水權(quán)交割以及違制用水的處理等問題都作了具體規(guī)定。[注]《禾甸五村龍泉水例碑序》，載祥云縣水利水電局編《祥云縣水利志》，昆明：云南民族出版社，1999年，第318頁(yè)。又如乾隆年間，昭通地區(qū)新修的閘壩也由官方制訂有嚴(yán)格的水利規(guī)約。規(guī)約規(guī)定，每年用水之時(shí)各鄉(xiāng)頭人須赴縣城稟請(qǐng)放水，經(jīng)同意后，始執(zhí)令旗命閘夫放水；平時(shí)只能放外閘之水，若遇旱年，水不夠用，方可開內(nèi)閘之水；不準(zhǔn)農(nóng)民為一己之私放水和閘夫徇私放水，如有違反，則重責(zé)不貸。規(guī)約被刻于木板之上，分發(fā)到各鄉(xiāng)，各鄉(xiāng)人民無不遵守。[注]昭通地區(qū)地方志編纂委員會(huì)：《昭通地區(qū)志》下卷，昆明：云南人民出版社，1999年，第353頁(yè)。

民間水利規(guī)約多由地方紳耆、水頭等人主持議定，在水資源管理的過程中發(fā)揮著習(xí)慣法的作用。從形式上看，民間規(guī)約有水規(guī)、合同、契約等形式。水規(guī)是村舍或宗族與用水者議訂的共同規(guī)范。道光時(shí)期的牟定莊子村水規(guī)規(guī)定，“有越分放水，無論男人婦人，不著自己面分之水而橫行亂放，皆理所不容；尤有未至挖水而遂截?cái)嗨惨嗨蝗荨?，違犯者“一經(jīng)查出，定罰銀十兩入公”。[注]《莊子村水規(guī)記》，載牟定縣水電局編《牟定縣水利志》(內(nèi)部印行)，1987年，第128頁(yè)。宣統(tǒng)二年(1910年)，牟定縣上長(zhǎng)沖與下長(zhǎng)沖村民訂立水壩規(guī)約4條，對(duì)水權(quán)分配、開閘日期、水溝界限情形和封壩日期作了詳細(xì)規(guī)定。[注]《迤西沖壩水規(guī)》，載牟定縣水電局編《牟定縣水利志》(內(nèi)部印行)，1987年，第113頁(yè)。除了公開議訂的水規(guī)之外，民眾之間還通過私人的合同、契約等方式明確各方在用水中的義務(wù)和權(quán)利。如光緒時(shí)期金平馬鹿塘水溝的“具立溝單人戶合同”：[注]《中國(guó)少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查資料叢刊》修訂編輯委員會(huì)編：《云南少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查資料匯編》(二)，北京：民族出版社，2009年，第109頁(yè)。

光緒二十七年苦竹林、馬鹿塘、新寨、河頭、保山寨眾溝戶議定開溝。坐落地為平河三家寨子腳大溝水一股，修□□□□□□，議定每個(gè)工三毫。偷水犯拿提花銀一元，眾議罰米一斗，豬肉十六斤，酒三十碗，鹽一斤，又如倘有天番(翻)田崩，眾溝戶議定水口能可以下，倘有田不崩，不許可能上能下，擬各照前處罰。

趙進(jìn)朝水半口，李德受水二口，

盤金恩水半口，李成保水一口，

李玉德水一口，朱一苗水半口，

陳木腮水二口，李折壹水半口。

(下略)

可見，民間水利規(guī)約不僅反映出民間法和習(xí)慣法在水權(quán)管理中的作用，而且大量水利契約、合同的出現(xiàn)說明，民間在水權(quán)管理和分配中出現(xiàn)了議約化的趨勢(shì)。

水利規(guī)約的作用在于保障用水公平、預(yù)防水利糾紛。乾隆時(shí)期，彌渡永泉鄉(xiāng)紳就指出，建立水規(guī)的意義在于“恐時(shí)勢(shì)之遷移，人心之變態(tài)，強(qiáng)者無水而有水，弱者有水而無水，思患預(yù)防而為人心，惟其患以定規(guī)制”。[注]《永泉海塘碑記》，載楊世鈺，趙寅松主編《大理叢書·金石篇》卷5，昆明：云南民族出版社，2010年，第2697頁(yè)。大理《陽(yáng)南村水例碑》也指出：“天下有利必有爭(zhēng)，水利關(guān)國(guó)賦民生，爭(zhēng)尤莫免，故水利所在必定水例。例者，有規(guī)有條，利利息爭(zhēng)之常道也。”[注]《陽(yáng)南村水例碑》，碑存大理市陽(yáng)南北村，2013年抄錄。無論官方規(guī)約還是民間規(guī)約，多被刻成石碑，供民眾遵行。道光二十九年(1849年)牟定縣莊子村將水規(guī)勒石成碑就是考慮到“創(chuàng)業(yè)不易，守成也難，恐防后來日久年遠(yuǎn)，惟不知先人之苦，根據(jù)失傳，故水規(guī)細(xì)則垂碑，以志不朽云爾”。[注]《莊子村水規(guī)記》，載牟定縣水電局編《牟定縣水利志》(內(nèi)部印行)，1987年，第112頁(yè)。石碑具有難以移動(dòng)、不可改易和可傳之永久的特征，將水利規(guī)約刻成石碑，有利于體現(xiàn)水利規(guī)約的公開性和權(quán)威性，這顯示了民間水權(quán)管理規(guī)約化和法律化進(jìn)程的逐步完善。

值得注意的是，民間水利規(guī)約與官府法令存在一個(gè)逐漸融合的過程。民間制定的水規(guī)通常需要經(jīng)過官府的酌定而具有更強(qiáng)的法律效力。如前引乾隆時(shí)期紅河縣三村鄉(xiāng)村民購(gòu)買水源的事例，買賣雙方立約后，又于嘉慶七年(1802年)稟報(bào)元江直隸州署，獲準(zhǔn)頒發(fā)執(zhí)照1份。[注]云南省紅河縣志編纂委員會(huì)：《紅河縣志》，昆明：云南人民出版社，1991年，第204頁(yè)。光緒三年(1877年)，大理陽(yáng)南村議定水例并擬定碑記底稿呈官府批飭，當(dāng)?shù)毓賳T“查所擬水例碑記條款尚屬妥協(xié)自應(yīng)，準(zhǔn)其勒石以資遵守，合行給示曉諭”，“自示之后務(wù)須各照公擬水例條款永遠(yuǎn)遵守，毋得紊亂爭(zhēng)競(jìng)”。[注]《陽(yáng)南村水例碑》，碑存大理市陽(yáng)南北村，2013年抄錄。宣統(tǒng)時(shí)期，牟定縣上長(zhǎng)沖與下長(zhǎng)沖民眾訂立的水規(guī)也呈遞縣、府兩級(jí)酌定，“縣正堂劉批：此水規(guī)經(jīng)本縣酌定，上下村均依此規(guī)勿違。府正堂批：此水規(guī)經(jīng)定遠(yuǎn)縣酌定，上下兩村均依遵守，準(zhǔn)蓋印，永遠(yuǎn)收?qǐng)?zhí)為據(jù)，此批?！盵注]《迤西沖壩水規(guī)》，載牟定縣水電局編《牟定縣水利志》(內(nèi)部印行)，1987年，第113頁(yè)?？梢姡耖g水利規(guī)約經(jīng)由官府批允、公示而成為具有官方效力的法規(guī)，這說明民間在水權(quán)管理中已經(jīng)開始積極接納官方力量的介入，從一個(gè)側(cè)面反映出民間力量與官府力量在水權(quán)管理方面的互動(dòng)和融合。

四、結(jié) 語(yǔ)

清代以來，隨著云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)開發(fā)的深入，水資源供給不足和工程性缺水問題逐漸凸顯，水資源逐漸成為一種稀缺性資源。水資源的稀缺性促進(jìn)了民間水權(quán)分配、管理機(jī)制的形成，同時(shí)也促進(jìn)了民間水資源交易的興起，致使水資源商品化，水資源逐步成為一項(xiàng)單獨(dú)的物權(quán)。不難看出，在水權(quán)的分配管理中，清代云南與中原地區(qū)一樣出現(xiàn)了現(xiàn)代“水權(quán)登記制度的雛形”，[注]王亞華：《水權(quán)解釋》，上海：上海人民出版社，2005年，第186頁(yè)。而且在水權(quán)管理中出現(xiàn)了民間和官方都參與其中的“第三領(lǐng)域”。[注]參見黃宗智《經(jīng)驗(yàn)與理論：中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與法律的實(shí)踐歷史研究》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年。水權(quán)的分配和管理從一個(gè)側(cè)面反映了在水資源稀缺的環(huán)境下清代云南鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的互動(dòng)和協(xié)調(diào)。