姜遲平
雖然國務(wù)院在2012年就頒布了《校車安全管理條例》,但遺憾的是,一些校車依然不同程度地存在著這樣那樣的安全隱患:有的地方用報廢車當校車;有的甚至租用“黑車”;有的校車司機缺乏責任意識,嚴重超載……由校車引發(fā)的安全事故屢見不鮮。有資料顯示,我國每年大約有超過1.8萬名14歲以下兒童死于道路交通事故,兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。
從國外校車的管理規(guī)定來看,可以概括為一個字“嚴”。比如社會車輛如果超越停著上下學生的校車,警察可對超越的車輛開出重罰單,司機甚至有被吊銷駕照的危險;如果發(fā)現(xiàn)校車承包商啟用“問題司機”,承包商要么被高額罰款致破產(chǎn),要么接受牢獄之災(zāi),將被判數(shù)年有期徒刑。
德國明確規(guī)定,兒童在車內(nèi)不準打鬧,不準吃東西,更不準帶玻璃瓶子上車,以防破碎傷人。德國有關(guān)部門發(fā)現(xiàn),校車發(fā)生的事故大都不在駕駛途中,而是在進出車站期間,這是因為兒童好動,他們在等車時常嬉笑游戲,并不注意車輛進出。
因此德國嚴格規(guī)定,校車必須設(shè)立車站,車站標識必須明顯可辨。校車一定要在規(guī)定車位停車,在進出車站時,校車要做出明顯的燈光表示,此時其余車輛一律不準超越校車。另外,要求家長讓孩子留出足夠時間以避免趕校車而出事。
德國的校車多數(shù)是免費的,有權(quán)乘車的學童每人都有一個乘車卡。校車可以是當?shù)毓还?,也可以是私人運輸公司,一輛大型校車可以接送幾個學校的學生。
2000年,英國警方在全國大清查中發(fā)現(xiàn)了250多輛不符合安全行駛要求的校車,當時50%的家長寧肯選擇自己送孩子到學校,也不愿讓孩子搭乘校車。
2003年,英國進行大規(guī)模校車改革,新校車正式投入運行,政府以高造價獲得了高質(zhì)量的校車,車身顏色也由該國傳統(tǒng)的紅色,改為國際上廣泛使用的深黃色。按照規(guī)定,所有兒童不論有沒有買保險,只要一登上校車,全部安全由校車負責。
說起日本校車,很多人會首先想到一些超級可愛的卡通造型,這些花花綠綠的圖案足以吸引小朋友的注意力,使他們不再抗拒上學。日本的校車上,除了司機,多半還會有一位全程陪同的指導(dǎo)老師。有時候是學校里的生活老師,有時候是自愿做義工的家長。
每家幼兒園都有卡通造型的校車,日本人時間觀念很強,所在的幼兒園為每條校車線路都安排了一位組長。遇到突發(fā)狀況,比如晚點,哪怕是1分鐘,組長都要負責告知1號家長“校車晚點,可遲些出門等車”,然后由1號家長通知2號,2號再通知3號……同一條校車線的每位學生家長事先都會拿到一個編號和通訊錄。
在澳大利亞,有關(guān)校車的運行、司機資格證、乘坐申請,乃至學生在校車上必須遵守的行為規(guī)范,事無巨細均有條款。目前在西澳一共有821輛橘黃色校車,承擔著每天免費接送530所學校的25 215名學生上下學的重任。乘校車必須同時符合五大條件:年齡介于3歲半至19歲;就近入學;一周5天上學日里,有3天在學校;家與學校至少距離4.5公里;遠離公共交通設(shè)施。
校車承包商須對自己所轄的司機從嚴管理,比如確保都有相關(guān)工作的資格證,且沒有過期或被吊銷;及時掌握司機是否有不良或犯罪記錄等等。一旦被發(fā)現(xiàn)有違反的行為,承包商要么破財,被處以6萬美元的罰款,要么就是牢獄之災(zāi),被判5年有期徒刑。
在汽車發(fā)明之前,美國就有了專門接送學生的校車,不過那時候的校車是馬車。1837年,美國開始生產(chǎn)一種可以乘坐25個小孩的馬車,專門用來接送學生。不過,那時候的校車大多是用于農(nóng)村,而不是城鎮(zhèn)。這是因為農(nóng)民住得分散,小孩子上學不方便,沒有校車接送就很難上學。
“嚴厲”的管理規(guī)定之所以能付諸實施,與社會配套措施及時跟進是息息相關(guān)的,美國從校車制造的標準到校車的司機;從乘車的學生到孩子的家長,都有一套嚴格、完善、細致的規(guī)定,并具有可操作性,一旦違規(guī),該罰的罰,罰到破產(chǎn);該判的判,決不手軟,從而讓全社會達成了一種共識:孩子的生命安全超過一切財富!