倪 娜
(遼寧成大股份有限公司,遼寧大連 116011)
某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用一般稱為建筑工程造價(jià),其中所使用的全部費(fèi)用則是包括從籌建到竣工驗(yàn)收,主要是由設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)預(yù)備費(fèi)以及相關(guān)的稅金等組成。
在工程投招標(biāo)過(guò)程中,某些水平有待提高,同時(shí),相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法的科學(xué)性也有待提高。目前,確實(shí)存在單位對(duì)于報(bào)價(jià)的高低看得比較重,定性評(píng)分往往在整個(gè)評(píng)分過(guò)程中占有絕對(duì)比例,這還沒(méi)有建立起一套完整的科學(xué)性的評(píng)價(jià)方法,急需提高相關(guān)專家水平和職業(yè)素養(yǎng)[1,2]。
另外,陪標(biāo)現(xiàn)象在工程投招標(biāo)過(guò)程中依然存在。項(xiàng)目為中心在基本建設(shè)管理體制中還沒(méi)有確立,某些中標(biāo)的施工單位則是建設(shè)工程內(nèi)定單位,其余單位則起到了陪標(biāo)的作用;或者,投標(biāo)價(jià)格經(jīng)過(guò)相互串通的投標(biāo)人進(jìn)行壓低或者提高,這樣取得的中標(biāo)資格,使得投標(biāo)則成為一種擺設(shè)的空殼,更無(wú)從談起公開(kāi)、公平和公正的原則,為了更好解決這些問(wèn)題,可以嘗試采用招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。
為了滿足自身的經(jīng)濟(jì)需要,能夠從設(shè)備和材料供應(yīng)商得到一定的回扣,設(shè)計(jì)單位往往修改材料,投資方的資金由于設(shè)計(jì)單位的增加工程造價(jià)而從數(shù)目上大大增加。所以,對(duì)于設(shè)計(jì)單位所推薦使用或是規(guī)定施工的相關(guān)材料,建筑工程負(fù)責(zé)單位一定要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審核。一定要樹(shù)立工程質(zhì)量為第一原則,經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的合理化分析和探討,應(yīng)該選擇相關(guān)的在質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格以及廠商信譽(yù)比較好的材料,只有采用這樣的材料和設(shè)備,才能有效保證施工質(zhì)量。
分析建筑產(chǎn)品價(jià)格,其主要是由預(yù)算單價(jià)、建筑預(yù)算定額、規(guī)定收取費(fèi)、材料結(jié)算規(guī)定等方面組成,應(yīng)該充分考慮施工自身作業(yè)條件以及項(xiàng)目工程特點(diǎn),在施工圖預(yù)算書(shū)文件的基礎(chǔ)上,進(jìn)行施工方案的合理編制,工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本則是在此基礎(chǔ)上制定而成。在工程預(yù)算階段的努力,才能保證工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本的合理控制,為了防止工程投資的低效性和無(wú)序性,這樣能夠把握好預(yù)算。在工程建設(shè)中應(yīng)該嚴(yán)格控制好工程預(yù)算的制定,很大程度上是因?yàn)轭A(yù)算直接影響到工程資金的流動(dòng)方向,以及資金的總投入額度。
1)在招投標(biāo)過(guò)程中提倡良性競(jìng)爭(zhēng),不斷使得市場(chǎng)體現(xiàn)出一定的規(guī)范性。供過(guò)于求則是目前的建筑工程相關(guān)的設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)市場(chǎng)的現(xiàn)狀,這樣就很容易導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)單位并沒(méi)有從工程的實(shí)際需要角度出發(fā),為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得標(biāo)書(shū),甚至違背相關(guān)的一定的原則問(wèn)題。這樣就作出虛假的更加完美的設(shè)計(jì)方案,各種附加項(xiàng)目進(jìn)行隨意的增加;特別容易出現(xiàn)相關(guān)的隨意提高設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)的項(xiàng)目,還額外增加了許多附加的項(xiàng)目,目的就是以便在質(zhì)量上獲得招標(biāo)人的認(rèn)可等等[3]。例如,對(duì)于在地質(zhì)條件良好的建筑工程來(lái)說(shuō),使用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則按照地質(zhì)條件比較惡劣的地區(qū)的建筑質(zhì)量來(lái)制定;在內(nèi)陸地區(qū)的工程建設(shè),則是應(yīng)用沿海地區(qū)的各種針對(duì)海水蒸汽腐蝕而使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等,這無(wú)疑能夠大大增加工程建設(shè)的成本問(wèn)題。
2)盲目追求先進(jìn)技術(shù)方案的錯(cuò)誤概念。對(duì)于具體的設(shè)計(jì)建筑工程方案來(lái)說(shuō),往往為了突出體現(xiàn)“先進(jìn)性”特點(diǎn),盲目追求設(shè)備和技術(shù)的片面化現(xiàn)象顯得較為嚴(yán)重。在使用所謂的先進(jìn)技術(shù)方案中,只有通過(guò)高技術(shù)、新裝備的使用,才能吸引招標(biāo)方的眼球,這種昂貴的設(shè)備和材料的進(jìn)口,無(wú)疑增加了投資方的投資,嚴(yán)重影響到項(xiàng)目工程的造價(jià),走進(jìn)盲目追求先進(jìn)技術(shù)的誤區(qū)[4]。對(duì)于招標(biāo)方來(lái)說(shuō),并沒(méi)有從工程實(shí)際出發(fā),一般僅僅考慮更先進(jìn)和更完美的方案,合理的、實(shí)用的建設(shè)方案則沒(méi)有采用,這也影響工程造價(jià),增加了工程投資。為了盡可能避免浪費(fèi),應(yīng)該在工程建設(shè)實(shí)際需要的基礎(chǔ)上,合理選擇設(shè)計(jì)方案,有效管理工程造價(jià),同時(shí),還應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)方選用或薦用的各種設(shè)備和材料進(jìn)行嚴(yán)格核查。
3)對(duì)于已經(jīng)較為成熟的中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)參與主體間的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系較為緊密,對(duì)于市場(chǎng)參與主體的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)說(shuō),在市場(chǎng)的調(diào)配下,其存在著一定的交叉纏繞情況,特別是在相關(guān)的“人情”影響下。所以,某些設(shè)計(jì)單位為了從中獲得大量回扣,以滿足自己經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),往往推薦業(yè)主使用特定的材料和設(shè)備,這就無(wú)形中增加了工程造價(jià),增加了投資方的資金投入。所以,核查鑒定設(shè)計(jì)方所規(guī)定使用的設(shè)備和材料就顯得尤為必要。
1)市場(chǎng)各種因素都能直接或者間接的影響到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建筑安裝工程的造價(jià)管理問(wèn)題。要考慮市場(chǎng)的影響,一定要在建筑工程造價(jià)的管理控制中得到重視,充分考慮其各方面的影響。這是因?yàn)椋ㄖ袌?chǎng)中的相關(guān)材料的價(jià)格等,這些都受到各種市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。所以,為了避免相關(guān)的不符合實(shí)際情況的工程造價(jià)的出現(xiàn),市場(chǎng)因素應(yīng)該考慮在造價(jià)管理控制的過(guò)程中,這樣能夠保證工程造價(jià)不會(huì)偏離市場(chǎng)的情況出現(xiàn)。相應(yīng)的市場(chǎng)的變動(dòng)因素應(yīng)該在預(yù)算中就進(jìn)行充分考慮,科學(xué)、合理地分析材料市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)等運(yùn)行存在的問(wèn)題及相關(guān)情況,據(jù)此進(jìn)行有效的判斷,合理調(diào)整相應(yīng)的資金投入。比如,在市場(chǎng)出現(xiàn)變動(dòng)時(shí),事先進(jìn)行資金浮動(dòng)的空間,可以作出相應(yīng)的反應(yīng),不應(yīng)該把預(yù)算簡(jiǎn)單的看作為決算。
2)要想做好建筑工程的預(yù)算工作,就應(yīng)該在明確工程各個(gè)部分的資金投入的基礎(chǔ)上,在項(xiàng)目中通過(guò)賬目細(xì)化而實(shí)現(xiàn)。例如,對(duì)于安裝建筑工程管道問(wèn)題,需要明確的則是室內(nèi)管道安裝的費(fèi)用、外墻管道安裝的費(fèi)用等。還包括相關(guān)的暖氣管、天然氣管道在外墻管道中的安裝費(fèi)用,以及洗滌用管和排水用管在室內(nèi)管道安裝中的費(fèi)用等等。嚴(yán)格管理資金的投入,可以通過(guò)明確具體工程部分的資金使用來(lái)實(shí)現(xiàn),這種細(xì)化賬目的做法能夠在一定程度上保證工程造價(jià)的有效控制。工程某部分的投入超支由于施工方面的原因,在具體的施工過(guò)程中十分常見(jiàn),這樣就容易造成借東墻補(bǔ)西墻的惡性循環(huán)問(wèn)題,另外,建設(shè)方也需要無(wú)可奈何去增加投資,就造成了相關(guān)的工程投資總額的增加。
3)工程的預(yù)算階段的努力,才能保證合理控制好工程的造價(jià)管理工作。對(duì)于工程的各個(gè)工序的資金分配來(lái)說(shuō),這是非常重要的內(nèi)容,工程建設(shè)中的預(yù)算能夠控制工程的資金的流動(dòng)方向和投入總額。比如,具體的資金投入計(jì)劃在管道的安裝、水電設(shè)施的安裝等方面,這些都會(huì)有具體的投入計(jì)劃。為了保證各項(xiàng)工作的資金安全使用,應(yīng)該加強(qiáng)做好預(yù)算工作。同時(shí),為了防止工程出現(xiàn)各種不合理的新增項(xiàng)目,具體工序按設(shè)計(jì)的方案的實(shí)施也需要合理的預(yù)算工作的保證。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下,建筑業(yè)也呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的趨勢(shì),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈。企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題則是成本的控制問(wèn)題,要想保持建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施,就必須做好控制工程造價(jià)工作。
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