萊山區(qū)做好水政監(jiān)察工作的做法與經(jīng)驗

寧紋嘉，于吉亭，劉洞明

（萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊，山東 煙臺 264003）

近年來，萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊創(chuàng)新工作思路，完善制度措施，堅持規(guī)范管理與文明服務(wù)、依法行政相結(jié)合,各項工作不斷取得新突破。

1 宣傳教育工作實現(xiàn)全覆蓋、無縫隙

為加強宣傳引導(dǎo)，萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊積極組織開展宣傳與執(zhí)法相結(jié)合系列活動。

1）面上力求全而廣。充分利用報紙、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行水法宣傳，形成了“報刊有文章、電臺有聲音、熒屏有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息”的立體型水法宣傳格局；充分利用“世界水日”、“中國水周”宣傳日，水法宣傳周、“五.五”普法等多種形式，向群眾散發(fā)自行編印的水法律法規(guī)宣傳材料1 000多份，在交通要道醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語，設(shè)置大型水法宣傳廣告牌，增強了群眾愛水、惜水意識，為依法治水、依法管水營造了良好的社會輿論氛圍。

2）點上注重細(xì)而精。堅持突出重點，注重實效，特別是在巡查水事活動及處理水事案件中，監(jiān)察人員不僅從正面向服務(wù)對象進(jìn)行了水法律、法規(guī)的宣傳教育，還對個別有違反法律、法規(guī)給社會、環(huán)境帶來危害的對象進(jìn)行深入淺出的宣講，使大家更深入、細(xì)致地了解到國家的方針政策及水法律知識，促進(jìn)了全社會對水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，也進(jìn)一步增強了人們的水憂患意識。

2 行政性收費做到無遺漏、無差錯

為確保水資源費、水保費等行政事業(yè)性收費的足額征收，萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊不斷加大征繳力度，征繳額度繼續(xù)保持上升趨勢。

1）立足“早”字抓征繳。在年初就召開會議，專題安排布置全年的規(guī)費征繳工作重點，擬定征收計劃，制定有效的獎懲措施，做到早計劃、早布置、早落實，有針對性地開展工作，確保了征繳工作有序開展。

2）克服難點抓征繳?？朔伴T難進(jìn)、人難找、費難收”等困難，認(rèn)真講解水法律法規(guī)和繳費的有關(guān)規(guī)定，耐心做繳費單位和個人的思想工作，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)水利法律法規(guī)，督促企業(yè)和個人依法繳費。

3）主動上門抓征繳。放棄周末休息時間，挨門挨戶做繳費單位負(fù)責(zé)人的思想工作，使全區(qū)水資源費征收工作已步入規(guī)范化軌道，水保費也得到了突破性進(jìn)展。同時，在抓好日常征管的同時，加大執(zhí)法力度，適時組織力量進(jìn)行欠費征繳，確保各項規(guī)費征繳到位。

4）部門聯(lián)動抓征繳。強化與稅務(wù)部門的聯(lián)系，從源頭上予以控制繳費單位自主繳費；強化與公安、法院的合作，堅決予以立案強制執(zhí)行，真正做到不少征、不漏征，實現(xiàn)征收工作的公平、公開、公正。

3 行政執(zhí)法實現(xiàn)零復(fù)議、零訴訟

為有效遏制偷采、濫采河砂等違法行為，水政執(zhí)法人員經(jīng)常加班加點，有時甚至整夜進(jìn)行河道巡查。

1）注重人性化執(zhí)法。在執(zhí)法理念上，堅持以人為本，改變過去執(zhí)法中不同程度存在的“話難聽、臉難看、門難進(jìn)”現(xiàn)象，寓行政執(zhí)法于為民服務(wù)之中；在工作方法上，積極為當(dāng)事人著想，曉之以理，動之以情，通過全面的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)和個人依法、依規(guī)開采。

2）注重嚴(yán)格執(zhí)法。結(jié)合本地區(qū)實際，研究確定執(zhí)法重點，在繼續(xù)強化日常監(jiān)管執(zhí)法的同時，定期組織開展專項執(zhí)法活動，著力組織對重大、復(fù)雜水事違法案件的查處，查處一批，教育一片。在征收水資源費、水保費等收費過程中少數(shù)拒繳或少繳，特別是對態(tài)度蠻橫、不配合的單位和個人，采取申請法院強制執(zhí)行或加大處罰力度等措施，維護(hù)水法規(guī)的尊嚴(yán)。

3）注重聯(lián)合執(zhí)法。強化協(xié)同預(yù)防工作機制，實現(xiàn)過程掌控，及早發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為；暢通執(zhí)法監(jiān)察信息渠道，拓寬信息來源，建立執(zhí)法監(jiān)察信息共享機制；完善協(xié)同聯(lián)動機制，加強與公安、國土等部門的聯(lián)動，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動，各司其職，分工協(xié)作。

4 水事糾紛實現(xiàn)無隱患、無事故

隨著在全區(qū)范圍內(nèi)對水法的廣泛宣傳和普及，廣大群眾對依法取水、用水的意識不斷增強。針對各類舉報水事案件日漸增多的現(xiàn)象，萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊堅持積極主動、穩(wěn)妥扎實的原則，認(rèn)真處理解決好每個案件。

1）從完善機制、落實責(zé)任抓起。進(jìn)一步健全完善了水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機制建設(shè)，嚴(yán)格落實水事糾紛調(diào)處責(zé)任制，完善屬地為主、條塊結(jié)合，政府負(fù)責(zé)，部門配合，齊抓共管的水事糾紛調(diào)處工作機制。

2）從解決群眾關(guān)心的問題做起。對群眾舉報的水事案件，堅持立即行動，限時查處、限時答復(fù)，保證質(zhì)量。

3）從源頭上進(jìn)行防治。定期開展水事糾紛隱患排查工作，堅持經(jīng)常排查與集中排查、全面排查與重點排查相結(jié)合，堅持邊排查邊調(diào)處，謹(jǐn)防糾紛擴(kuò)大，防患于未然，維護(hù)穩(wěn)定了大局。