關(guān)于建設(shè)工程造價結(jié)算審計計價的研究

王丹 權(quán)偉 燕飛

(空軍審計局，北京 100720)

在工程項目建設(shè)過程中，審計計價工作對工程立項、招標、勘測、施工、檢測以及驗收等工作中起著非常關(guān)鍵的作用，所以工程項目的建設(shè)必須要能夠充分、科學、全面的體現(xiàn)出項目工程的整體造價。工程項目的投資效益和審核工作是由工程造價結(jié)算進行判斷的，工程造價的審計工作是工程造價的重要部分，建設(shè)項目工程的造價結(jié)算和審計計價工作是投資方進行投資的主要目的，也是建設(shè)部門應(yīng)該引起高度重視的一個環(huán)節(jié)。

1 工程造價結(jié)算中的常見問題

1)工程定額錯套、高套。工程錯套和高套實際上指的是在項目施工中用其他的子項目進行工程施工建設(shè)，用這種方式進行施工就會將全部工程的造價進一步增加，工程施工中依靠高套及錯套的形式來進行，包括專業(yè)高套、套用檔次提升和按照高標準的施工方案進行套用施工幾種高套定額的情況。這幾種錯套和高套的方法經(jīng)常在一些施工項目中，會對工程的審計工作帶來一定的影響。如果施工項目中的審計人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對定額高套和錯套的不熟悉，那將給工程項目造價的核算帶來不小的麻煩。

2)多計工程量。在工程建設(shè)過程中，施工單位會將工程的整體造價提高。他們會采取多種方式計算工程量，只有被施工代表在檢查的時候發(fā)現(xiàn)了這種錯誤，并及時的糾正才能夠有效的制止。但是很多工程項目在進行審查的時候，多計的工程量經(jīng)常沒有被發(fā)現(xiàn)，所以在工程項目施工的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)多計工程量的情況。

3)多計施工機械費。在工程項目的施工現(xiàn)場，施工機器的使用率越來越頻繁，施工機械的費用占到了整個施工成本的10%。所以，如今的工程建設(shè)中，施工機械的高額費用已經(jīng)成為一個嚴峻的問題。

4)多計甲供材料費。在工程項目建設(shè)過程中，甲供材料經(jīng)常被重復(fù)的計費。一般情況下只是將一些主要的甲供材料進行扣除，但是量小的加工材料的費用經(jīng)常被忽略;第二，材料的費用計算出現(xiàn)錯誤，施工單位沒有將材料的單價和實際領(lǐng)料的價格整理清楚，導(dǎo)致計費經(jīng)常出錯;第三，工程建設(shè)過程中實際使用的甲供材料的費用要比附料票大得多，主要原因是因為施工單位多簽了工程量，但是卻沒有將多出來的料上報上去。

2 結(jié)算審計與計價方法

2.1 計價對比審計法

一般在尚未竣工或者已經(jīng)完工的工程項目中都會進行計價對比審計，通過對工程項目不斷的對比來對計價審計法進行修改，對比審計法在實際的項目建設(shè)過程中會有多種不同的情況，必須要在項目工程實際施工過程中進行審計。在進行工程建設(shè)過程中經(jīng)常會與對比工程共用一套設(shè)計圖紙，但是在施工的過程中，施工工藝會出現(xiàn)一些差別，對于出現(xiàn)的一些差異可以通過審計的方法進行計量。從結(jié)構(gòu)設(shè)計角度來看，在建工程和對比工程是完全一致的，只是在建筑面積上有差別。在工程的建筑面積和工程量的比例上來看基本上是一樣的，所以，在實際審查過程中，工作人員只需要將設(shè)計方的單位造價、工程實際的工程量和實際的結(jié)算量進行對比就可以看出問題，如果工程量是一致的，那么就說明沒有問題。如果不一致，就說明工程項目的結(jié)算上出現(xiàn)了問題，相關(guān)的工作人員一定要迅速的找出問題，并解決問題。如果在建工程和對比工程之間知識存在設(shè)計差異，而建筑面積是相同的，那么就可以將相同的構(gòu)件，例如房梁、柱間支撐、托架等，對于每個構(gòu)件部分具體的工程量多少要跟工程機械做對比，另外的構(gòu)件要按照工程設(shè)計圖紙內(nèi)容詳細計算。

2.2 分組計價審查法

分組計價審查就是將在建工程項目分為幾個不同的小項目，但是在審核過程中要按照實際的工程量來計算，通過對實際的項目工程建設(shè)過程中小項目之間的聯(lián)系，進而使項目工程量得以制定的方法。工程量具體的分組例如:第一，鋪設(shè)墊層、挖填地基、槽型挖土和基礎(chǔ)灌漿;第二，項目基礎(chǔ)面積、基礎(chǔ)墊層、找平層、粉刷層、樓梯麻面以及承臺體積;第三，地面找平、砌體對墻以及屋頂抹灰等。首先要對工程建設(shè)的施工基地進行挖掘，并將墊層高度以及需要的樁基的體積計算出來，進行計算時可按照具體相關(guān)的公式:樁基基礎(chǔ)方量=實際開挖量－墊層工程量－墊層工程量=砌體方量+實際運土量。

2.3 抽查重點法

對于工程項目的規(guī)模較大，項目工程的施工工藝比較復(fù)雜，且審計的造價非常高，一般情況下就會采用抽查重點法。在進行審查的過程中，相關(guān)工作人員一定要按照規(guī)定進行審查，使用這種方法進行審查可以減少工作量，提高工作效率。

2.4 圖集計價審計法

圖集計價審計法一般運用在如電梯井等需要進行圖集計價的工程項目上，依照市場中現(xiàn)行的建筑材料的價格并參考圖集來完成計價審計工作，這對于項目工程計價的步驟有較大的縮減，從而提高了審計工作的效率。在通常審查過程中，審計人員一般會用重點抽查的方法完成審查，可是從理論上來說應(yīng)進行全面的審查，相關(guān)的工作人員最好是到施工現(xiàn)場進行視察，并對各項目進行排查。

2.5 全面審查法

對于一些工程規(guī)模小，且施工流程比較簡單的項目工程，一般采用全面審查法進行計價。這種方法對審計人員的審查水平要求比較低。通常這種審查方法的審計結(jié)果同實際建筑造價之間的差距比較小，由于該審查法是對工程項目進行全面的審查，正常情況下是不會出現(xiàn)預(yù)算錯誤的，但是會增加一些其他的費用。

3 加強工程造價結(jié)算審計計價工作的對策

3.1 審計的前期工作

審計人員在對工程項目進行審查之前，必須要對可能存在的問題提前做好相對應(yīng)的工作，同時還需要進行工程的招標和圖紙交底的工作，對工程項目的施工進行全方位的了解，并檢查社工現(xiàn)場，給出詳細的造價評估以及分析結(jié)果。審查過程中，審查人員要重點關(guān)注工程項目的預(yù)算方案的審查，對方案中可能出現(xiàn)的錯誤進行查找，并及時的糾正，從而更好地保證工程造價的科學合理性，順利完成總的工程項目的結(jié)算工作。在進行審查的過程中，審計人員一定要以公平、公正的態(tài)度積極的進行相關(guān)的審查工作，同時及時的解決一些造價錯誤的問題，并與上級的領(lǐng)導(dǎo)部門保持聯(lián)系。在工程建設(shè)的過程中，施工單位一定要與審查人員進行定期的聯(lián)系。在工程施工的時候出現(xiàn)的一些超出的費用提交書面的材料，審計人員要對相關(guān)的材料進行調(diào)查。施工單位不能夠為了一己私利做出工程造假的違規(guī)行為。審查人員在進行審查的過程中一定要對工程造價進行科學合理的分析，嚴格的按照審查程序進行審查，只有這樣才能夠最大限度的減少結(jié)算過程中出現(xiàn)的錯誤。

3.2 搜集簽證齊全有效的經(jīng)濟文件，理解并審核其相關(guān)內(nèi)容

對工程項目的相關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范等進行認真的研究和分析:如在合同中對工程的質(zhì)量、工程的造價以及工程工期進行相關(guān)調(diào)整的要求;對招標文件的收費標準和工程量進行計算的原則以及在工程量出現(xiàn)變更的時候的計算方法等;如在對公路工程施工過程中的技術(shù)規(guī)范的要求，每一個章節(jié)都必須要有嚴格的計量和支付要求，對于具體的工作必須要有相關(guān)的工程明細，哪些工作是屬于工程承包商附屬的工作，對于這些工程量就不應(yīng)該進行單獨的計量和支付;如在工程量的清單中，每項工作的價格以及所包含的工作量等。對合同的合理性和合法性等相關(guān)要求進行審查，最后中標的價格與合同上面的價格是否一致。對相關(guān)的工程合同和工程記錄的真實性和規(guī)范性進行審查。例如，對工程項目的相關(guān)手續(xù)辦理是否符合規(guī)范，合同的內(nèi)容是否具有合法性，對工程施工影響較大的結(jié)構(gòu)性變更有沒有取得設(shè)計單位的認可，是否符合工程的主體建設(shè)。還需要審查工程項目建設(shè)過程中監(jiān)理日記和相關(guān)的施工日記是否具有一致性。對工程的實際測量記錄進行審查，掌握有關(guān)標高。如路基土石方、基槽(坑)土石方工程和樁基工程工程量計算都與標高密切相關(guān)。

3.3 重點審核工程量

一般情況下，工程的造價是根據(jù)工程量進行計算的，所以，工程量計算的準確與否對整個工程的造價結(jié)算有著非常重要的影響，審計人員一定要對工程量進行嚴格的審查。首先，審計人員需要按照圖紙上的工程量同實際的工程量進行對比，同時根據(jù)具體的計算規(guī)則進行預(yù)算，并對已經(jīng)計算出來的工程量進行工程造價上的審計。然后，對于一些審查出來不合規(guī)范的工程量進行嚴格的調(diào)查，對于工程施工過程中出現(xiàn)的變更一定要與變更記錄進行核對，對施工單位的材料采購報表和審查報表進行認真的審查，以免出現(xiàn)虛假信息。如果出現(xiàn)疑問，審計人員可以與材料供應(yīng)商進行聯(lián)系作進一步的調(diào)查，保證工程造價的準確性。

3.4 做好甲供材料費用的審核

在施工過程中，為了避免甲供材料被多計，所以，審計人員一定要嚴格的按照審核程序進行審查。對甲供材料的審查可以通過以下幾個方法進行:第一，通過對整個工程項目的材料數(shù)量進行整體的審查，然后對比實際領(lǐng)料票量和定額含量是否一致;第二，審查實際施工過程中的加工材料是否出現(xiàn)重復(fù)計量的情況;第三，查明工程造價中的材料是否出現(xiàn)找差情況;第四，調(diào)整甲供材料在實際結(jié)算金額上的稅金，實行多扣少補的政策。審計工作人員在對甲供材料進行審查的時候一定要嚴格的按照以上幾個步驟進行審查，這樣就能夠確保甲供材料費用的真實性。

3.5 對定額單價的審核

首先審查各個分項的工程內(nèi)容、材料的規(guī)格以及工程計價單位是否和設(shè)計圖紙上的要求相同。第二，審查換算定額的單價是否同規(guī)定的要求進行換算。有些單位在施工過程中對定額規(guī)格的換算只換材料不換人和機械，有些就只換人工和機械不換材料，這些都是應(yīng)該值得注意的地方。如裝飾工程中鑲貼面層定額中，貼面材料與定額不同時，可以換算調(diào)整，但人工、機械臺班消耗量不變。

4 結(jié)語

在對工程項目進行審計之前，相關(guān)的審查人員必須提前做好相關(guān)的準備工作，針對不同的項目應(yīng)用不同的審計方法來進行，只有這樣才可以使整個工程項目的審計工作圓滿且高質(zhì)量的完成。在實際的審查工作中，審計人員一定要嚴格的按照合同進行仔細的審查，在審查過程中，審計人員需要以客觀的態(tài)度，保持良好的職業(yè)道德，這樣才能夠把好審查關(guān)。

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