高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)理論與實(shí)踐探析

張曉密，張宏，王軍林

高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)理論與實(shí)踐探析

張曉密，張宏，王軍林

（黑龍江大學(xué)，黑龍江哈爾濱150080）

加強(qiáng)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)是當(dāng)今高校機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層的一項(xiàng)重要舉措。文章通過(guò)論述高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的理論和實(shí)踐，以提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，對(duì)于當(dāng)前樹(shù)立機(jī)關(guān)干部良好形象，提高服務(wù)質(zhì)量有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

高校；服務(wù)型機(jī)關(guān)；建設(shè)

高校機(jī)關(guān)是當(dāng)今高校的重要組成部分之一，它是學(xué)校黨委、行政及教學(xué)研究服務(wù)單位的中心樞紐，更是聯(lián)系學(xué)校廣大教職員工的重要橋梁，承載著推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)方針、政策以及改革的有效貫徹和落實(shí)的重要地位。新的歷史時(shí)期，高校在各類競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展的首要任務(wù)就是加強(qiáng)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

一、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要意義

高校機(jī)關(guān)是學(xué)校工作的重要參謀，機(jī)關(guān)干部是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中決策的有力參謀及助手。它既關(guān)系到學(xué)校的校風(fēng)、政風(fēng)的好壞，又直接影響到學(xué)校優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的形成，還影響到建設(shè)和諧校園。高校機(jī)關(guān)能為學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常開(kāi)展提供保證，發(fā)揮了重要的作用。

高校機(jī)關(guān)的職能和黨政機(jī)關(guān)的職能有所區(qū)別，機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞能直接影響到學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，還直接關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更能影響學(xué)校重大決策的部署、落實(shí)和實(shí)施。在一定程度上，高校機(jī)關(guān)具有一定的決策權(quán)及指揮權(quán)，它是機(jī)關(guān)與教學(xué)單位之間上下溝通、左右協(xié)調(diào)以及內(nèi)外聯(lián)系的紐帶，是校黨政領(lǐng)導(dǎo)與全校各部門之間的樞紐，是聯(lián)系師生員工的橋梁。

新形勢(shì)下，我們以黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，抓住高校機(jī)關(guān)工作的實(shí)際與特點(diǎn)，狠抓機(jī)關(guān)管理工作，不斷探討工作中的新思路新方法。當(dāng)前高校正邁上了事業(yè)發(fā)展的新征程，越來(lái)越多的新問(wèn)題和新情況也在不斷出現(xiàn)，這就需要加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造機(jī)關(guān)濃厚的服務(wù)氛圍。總而言之，目前高校機(jī)關(guān)從管理型、權(quán)力型機(jī)關(guān)過(guò)渡到服務(wù)型機(jī)關(guān)刻不容緩，勢(shì)在必行。

二、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，高校在數(shù)量上不斷遞增，同時(shí)學(xué)生人數(shù)在擴(kuò)招的情況下也在不斷的成倍增加，這使得我國(guó)的高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，與此同時(shí)，也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。學(xué)校的教師隊(duì)伍不足，各項(xiàng)教學(xué)、科研的基本設(shè)施相對(duì)匱乏，使得管理難度不斷加大。在這種情況下，一線的管理人員和教學(xué)人員迫切希望學(xué)校上層管理部門能夠高效廉潔地工作，更好地服務(wù)教學(xué)、科研，共同搞好人才培養(yǎng)。目前高校機(jī)關(guān)存在的首要問(wèn)題是服務(wù)態(tài)度欠佳，服務(wù)不到位，效率不高，一部分機(jī)關(guān)干部不同程度地存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)手段陳舊、服務(wù)的團(tuán)隊(duì)精神不夠、服務(wù)質(zhì)量欠佳等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:

1.理論學(xué)習(xí)欠缺

高校機(jī)關(guān)干部理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，實(shí)踐功夫不到位，就會(huì)造成工作方法不得當(dāng)，思路不開(kāi)闊。在搞理論學(xué)習(xí)時(shí)氣氛不活躍，學(xué)習(xí)脫離實(shí)際工作，兩者不能夠緊密結(jié)合；創(chuàng)新思維不夠，平時(shí)工作中規(guī)定性動(dòng)作較多。沒(méi)有把學(xué)習(xí)理論當(dāng)做高校機(jī)關(guān)干部提高自己素質(zhì)的想法。日常工作中在學(xué)習(xí)上只是停留在一知半解、表面上；理論功底薄，思想觀念舊、思維方式陳；工作中新辦法不能及時(shí)踐諾，實(shí)際工作中按部就班的情況屢屢出現(xiàn)。

2.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

為全校教職員工服務(wù)是高校機(jī)關(guān)工作的主要職責(zé)，日常工作中仍然存在著服務(wù)意識(shí)不到位的情況，在“為基層服務(wù)，為一線服務(wù)，為師生員工服務(wù)”的意識(shí)淡薄。出現(xiàn)“進(jìn)門難、臉難看、事難辦”，不為基層服務(wù)、只為上的現(xiàn)象，對(duì)上布置的工作和任務(wù)能馬上落實(shí)，對(duì)基層反映的問(wèn)題不能及時(shí)解決有時(shí)出現(xiàn)拖拉的情況，原則性與靈活性結(jié)合的不好，使工作出現(xiàn)推諉、搪塞和扯皮現(xiàn)象。對(duì)機(jī)關(guān)的地位和作用認(rèn)識(shí)不清，把自己擺在領(lǐng)導(dǎo)的位置上；缺乏積極主動(dòng)為教師、學(xué)生、基層服務(wù)的責(zé)任心；缺乏為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)的熱情和激情。

3.服務(wù)手段陳舊

高校機(jī)關(guān)的服務(wù)手段過(guò)于單一，觀念陳舊。由于機(jī)關(guān)服務(wù)觀念沒(méi)能及時(shí)更新，使得在為服務(wù)對(duì)象服務(wù)時(shí)的方式方法思路不開(kāi)闊、辦法不新穎；習(xí)慣憑借主觀意志去辦事，具有隨意性和片面性；由于政治理論學(xué)習(xí)不足而造成一些機(jī)關(guān)干部思維認(rèn)識(shí)有所偏頗，觀念認(rèn)識(shí)存在局限性。

4.服務(wù)精神欠佳

全局觀念淡漠，團(tuán)隊(duì)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，合作精神有待提升是高校機(jī)關(guān)干部一直以來(lái)存在的問(wèn)題。學(xué)校工作是一個(gè)整體，好多工作是需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)完成的，但是機(jī)關(guān)一些部門存在大局意識(shí)不強(qiáng)，全局觀念淡薄的問(wèn)題，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，部門相互間缺乏溝通；各部門工作有交叉的時(shí)候相互間的協(xié)調(diào)不足，在干工作、想事情、做決策時(shí)，一些機(jī)關(guān)干部會(huì)從本部門利益出發(fā)，從個(gè)人角度出發(fā)，存在官本位主義思想。

三、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要途徑

1.提升服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

觀念決定一切，思路決定出路。隨著高校的快速發(fā)展，師生主體意識(shí)的增強(qiáng)，機(jī)關(guān)人員要及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變管理對(duì)象為服務(wù)對(duì)象。高校機(jī)關(guān)干部要提升服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。機(jī)關(guān)干部要對(duì)作風(fēng)自評(píng)中找出的問(wèn)題，深入查找原因，提出扎實(shí)有效的整改措施；涉及到相關(guān)部門的問(wèn)題要原汁原味地反饋給該部門，各相關(guān)部門也要制訂出有針對(duì)性的整改措施，明確責(zé)任，列出整改時(shí)限。在抓處室作風(fēng)建設(shè)上，一要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從群眾最不滿意的地方改起；不斷完善保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)。因此，機(jī)關(guān)人員應(yīng)該在各項(xiàng)工作中都擺正自己的位置，掌握各項(xiàng)工作的運(yùn)行規(guī)律，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。

2.提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量

時(shí)間就是金錢，效率就是生命。提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量是高校機(jī)關(guān)工作的核心問(wèn)題。要全面轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，做到上級(jí)布置的工作和任務(wù)馬上落實(shí)，基層上報(bào)請(qǐng)示的工作及時(shí)答復(fù)，涉及教工和學(xué)生切身利益的事情盡快解決，對(duì)于屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的三天之內(nèi)答復(fù)；暫時(shí)解決不了或不能解決的事情向基層和師生講清原因，及時(shí)向?qū)W校及有關(guān)部門報(bào)告。凡是機(jī)關(guān)本部門能辦理的工作不推、不拖，急事先辦、特事特辦，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的效率意識(shí)。

3.創(chuàng)新服務(wù)載體，改革服務(wù)舉措

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和高等教育的快速發(fā)展，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也與日俱增，壓力也越來(lái)越大。這就需要機(jī)關(guān)部門要不斷改革創(chuàng)新服務(wù)舉措。建立機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系的服務(wù)機(jī)制。機(jī)關(guān)干部必須自覺(jué)樹(shù)立“為基層服務(wù)，為一線服務(wù)，為師生員工服務(wù)”的意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。機(jī)關(guān)干部通過(guò)調(diào)研為基層師生辦實(shí)事作為第一要求，做到主動(dòng)熱情、服務(wù)周到、言行規(guī)范、文明禮貌，充分體現(xiàn)對(duì)全校師生員工的服務(wù)真情。堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，慎說(shuō)“不能辦”，多想“怎樣辦”，要想辦事、會(huì)辦事，更要努力辦成事。對(duì)確實(shí)不能辦的事應(yīng)向基層和師生講清楚，并及時(shí)向?qū)W校及有關(guān)部門報(bào)告。

4.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)效果

創(chuàng)立高校服務(wù)型機(jī)關(guān)的保障是規(guī)章制度的建立。首先在完善制度上下功夫，在開(kāi)展機(jī)關(guān)“文明辦公、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的活動(dòng)中，努力推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)和“五個(gè)一”建設(shè)。“四項(xiàng)制度”即崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦理制、責(zé)任追究制；“五個(gè)一”即說(shuō)好每一句話、接好每一個(gè)電話、辦好每一件事情、接待好每一位服務(wù)對(duì)象、做好每一天的工作。積極提倡各處室建立符合實(shí)際的各項(xiàng)制度。其次在加強(qiáng)考評(píng)上下功夫，在開(kāi)展“文明處室”評(píng)比活動(dòng)中，按學(xué)校要求建立評(píng)價(jià)機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)的成效作為衡量“文明處室”創(chuàng)建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂實(shí)施“文明處室”建設(shè)的考評(píng)方法，確定各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)的考核分值，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的精細(xì)化、定量化、規(guī)范化。以全方面促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改進(jìn)，“三服務(wù)”能力有新的提升，辦事效率有新的提高，機(jī)關(guān)形象有新的進(jìn)步，師生滿意度有新的進(jìn)位。

總而言之，建設(shè)服務(wù)型高校機(jī)關(guān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)永無(wú)止境的工作，不但要提升服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)載體，改革服務(wù)舉措，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)效果，更需要充分發(fā)揮高校機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。只有這樣，才能將高校機(jī)關(guān)逐步建設(shè)成為基層服務(wù)、為教學(xué)科研服務(wù)、為廣大教職員工服務(wù)的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。

張曉密（1983－），女，黑龍江哈爾濱人，文學(xué)碩士，研究實(shí)習(xí)員，研究方向:大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。