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      農(nóng)民工家庭學(xué)前教育存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

      2014-04-07 20:08:55呂美函
      關(guān)鍵詞:入園公辦農(nóng)民工

      呂美函,蒼 翠

      (哈爾濱師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,黑龍江哈爾濱150025)

      一、引言

      我國(guó)現(xiàn)代學(xué)前教育始于陳鶴琴在南京創(chuàng)立的鼓樓幼兒園。學(xué)前教育主要指兒童從0歲直到小學(xué)入學(xué)前這一階段所接受的教育。這一階段,主要培養(yǎng)兒童的感官、言語(yǔ)、秩序、閱讀能力、心理發(fā)展和情感等。隨著心理學(xué)及兒童教育學(xué)科的不斷完善,學(xué)前教育的重要性也逐漸被認(rèn)可。學(xué)者們大量的研究也顯示出了學(xué)前教育對(duì)一個(gè)人一生成長(zhǎng)發(fā)展所起的重大作用。

      目前在我國(guó)4個(gè)階段的教育中,唯獨(dú)缺少學(xué)前教育的立法,最早開(kāi)始重視學(xué)前教育是在黨的十七大報(bào)告中,第一次在黨代會(huì)上提出學(xué)前教育問(wèn)題。隨后在國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要中,學(xué)前教育被作為今后十年教育發(fā)展任務(wù)之一。教育部及地方政府越來(lái)越關(guān)注學(xué)前教育。然而,城市化建設(shè)的不斷擴(kuò)大,需要大量的勞動(dòng)力人口,而農(nóng)業(yè)技術(shù)手段的改進(jìn),使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市,這些農(nóng)民工家庭兒童的學(xué)前教育問(wèn)題越來(lái)越突出,成為當(dāng)前學(xué)前教育的研究熱點(diǎn)。

      二、農(nóng)民工家庭學(xué)前教育的現(xiàn)狀

      我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了大量人口的遷徙。農(nóng)村富余勞動(dòng)力成批地涌入城市,他們的后代要么繼續(xù)留在家鄉(xiāng),由祖輩或者叔輩代為照顧,成為留守兒童,要么隨父母進(jìn)入城市,在父母打工的城市借讀?,F(xiàn)從這兩方面分別來(lái)分析農(nóng)民工家庭學(xué)前教育的現(xiàn)狀。

      (一)留守兒童

      很多進(jìn)入城市打工的農(nóng)民,由于工作不穩(wěn)定、工作時(shí)間長(zhǎng)、工資低等多方面的原因,只能將他們的孩子留在家鄉(xiāng),交給爺爺、奶奶或親戚看管。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,這一比例相當(dāng)大。孩子的監(jiān)管人多數(shù)只是保證了孩子的穿衣、吃飯,而對(duì)孩子的教育問(wèn)題不太關(guān)注。即使祖輩想輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí),很多農(nóng)村的老人文化水平低,不知道該如何輔導(dǎo),缺乏方法,多數(shù)是采取放任型的管理。

      (二)隨父母在城市借讀兒童

      還有一部分進(jìn)城打工的農(nóng)民,將自己的孩子帶在身邊,希望他們的孩子能夠在城市接受到良好的教育。然而由于長(zhǎng)期以來(lái)的戶籍制度的限制,他們的孩子無(wú)法進(jìn)入公立幼兒園,很多私立幼兒園高昂的學(xué)費(fèi)也讓他們望而卻步。他們只能為自己的孩子選擇打工子弟學(xué)校,大多數(shù)隨父母進(jìn)城的兒童都就讀于無(wú)辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園。

      三、農(nóng)民工家庭學(xué)前教育存在的問(wèn)題

      大量人口的有目的的遷徙,使人口過(guò)于集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的、勞動(dòng)需求密集的大城市。使本就緊張的當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育出現(xiàn)更大的競(jìng)爭(zhēng),入園難、入園貴成為不可避免的常態(tài)。雖然學(xué)前教育對(duì)一個(gè)人的一生起著重要的作用,但這階段的教育在我國(guó)并未納入到義務(wù)教育范疇。這就使本就處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工家庭兒童的學(xué)前教育的實(shí)現(xiàn)難上加難。

      (一)相關(guān)立法、制度不健全

      學(xué)前教育未被納入義務(wù)教育階段,各地學(xué)前教育的年限也受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,表現(xiàn)出很大不同。教育部又很少有關(guān)學(xué)前教育的立法來(lái)保障兒童接受學(xué)前教育。兒童能否接受學(xué)前教育全靠家長(zhǎng)個(gè)人意志決定,農(nóng)民工家庭的很多兒童,由于其父母的思想觀念、家庭經(jīng)濟(jì)等因素被剝奪了入學(xué)的機(jī)會(huì)。

      (二)教學(xué)質(zhì)量不高

      在查閱相關(guān)文獻(xiàn)及筆者的調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),不論是留守兒童還是隨打工父母進(jìn)城的兒童,所能接受到的學(xué)前教育的質(zhì)量都不高。留守的兒童由于農(nóng)村教學(xué)條件差,無(wú)人監(jiān)管等難以接受較高質(zhì)量的學(xué)前教育。而隨父母到城市的兒童,由于其父母難以達(dá)到公辦園較高門檻的要求,多數(shù)進(jìn)入農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀。以下是這類幼兒園共同存在的問(wèn)題:

      1.配套設(shè)施不齊全。

      學(xué)前教育與其他階段的教育一樣,表現(xiàn)出了較明顯的“馬太效應(yīng)”。少量的公辦園獲得了政府大量的財(cái)政補(bǔ)貼,而為大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子弟提供入園機(jī)會(huì)的大量的民辦園得到很少部分的財(cái)政支持,甚至是無(wú)照經(jīng)營(yíng),隨時(shí)有被取締的危險(xiǎn)。這些民辦園多數(shù)是私人經(jīng)營(yíng)的,教學(xué)條件簡(jiǎn)陋,教學(xué)設(shè)施缺乏,有的甚至連兒童基本的活動(dòng)場(chǎng)所都難以滿足。

      2.師資隊(duì)伍水平不高。

      接受過(guò)高等教育的幼師專業(yè)畢業(yè)生受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,都愿意到大城市尋求更好的發(fā)展。當(dāng)前留在農(nóng)村任教的幼兒教師普遍學(xué)歷不高,并且多數(shù)年齡較大,主要是憑借自己的摸索獲得的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。他們很多長(zhǎng)時(shí)間在偏遠(yuǎn)的山區(qū),不能接受較先進(jìn)的學(xué)前教育理念,加之長(zhǎng)期得不到技能的培訓(xùn),往往將學(xué)前教育視為是對(duì)幼兒的看管,或極端地將其小學(xué)化,失去了學(xué)前教育的宗旨。而城市里的農(nóng)民工子弟學(xué)校由于其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限,請(qǐng)不起好的幼兒教師。具有較高素質(zhì)的幼兒教師也不愿意到這類幼兒園任教。

      3.教學(xué)方式、方法不科學(xué)。

      在為農(nóng)民工子弟提供教育的幼兒園中,教師本身的素質(zhì)不高,導(dǎo)致教學(xué)方式、方法不科學(xué)。這類學(xué)校表現(xiàn)出兩個(gè)極端,要么是過(guò)于“放任型”,只是為幼兒提供了一個(gè)看護(hù)的場(chǎng)所,比較重視幼兒的人身安全,而忽視了知識(shí)的教授、性格的養(yǎng)成及個(gè)性的培養(yǎng);要么是超前“小學(xué)化”的教育,為了爭(zhēng)取更多的生源,他們將幼兒大量的時(shí)間用來(lái)背誦古詩(shī)、學(xué)習(xí)算數(shù),使這些幼兒在小學(xué)入學(xué)考試中取得好的成績(jī),為本園的招生增加籌碼,這就剝奪了幼兒玩的天性,這種教學(xué)方式使幼兒過(guò)早地接觸了應(yīng)試教育的思想,難以在今后的學(xué)習(xí)中激發(fā)他們的想象力、創(chuàng)造力。

      (三)家長(zhǎng)配合不到位

      外出務(wù)工的農(nóng)民為了改善他們的經(jīng)濟(jì)條件,將更多的時(shí)間、精力用在了打工掙錢上,對(duì)孩子的學(xué)前教育重視不夠。認(rèn)為小孩子還小,沒(méi)必要到幼兒園學(xué)習(xí),將他們交給在家務(wù)農(nóng)的長(zhǎng)輩,保證他們的安全即可。因此,相當(dāng)多的幼兒沒(méi)有接受正規(guī)的學(xué)前教育。

      四、改善農(nóng)民工家庭學(xué)前教育的對(duì)策

      (一)完善學(xué)前教育法規(guī)、加大對(duì)農(nóng)民工家庭學(xué)前兒童的關(guān)注

      城市的建設(shè)離不開(kāi)這些進(jìn)城務(wù)工的人員,他們?yōu)榱魅氲氐某鞘薪ㄔO(shè)作出了很大貢獻(xiàn),當(dāng)?shù)卣胸?zé)任為他們的后代提供接受良好教育的機(jī)會(huì)。教育部應(yīng)該盡快完善學(xué)前教育相關(guān)的法規(guī),尤其是針對(duì)農(nóng)民工家庭的兒童要更加關(guān)注。如加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例、建立教育基金個(gè)人賬戶,使教育經(jīng)費(fèi)得到高效的利用,真正用在需要的人身上,向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜,減輕農(nóng)民工家庭的教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

      (二)規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、加大扶持力度

      在外流人口較多的農(nóng)村地區(qū),政府要加大對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的投入,建立一些條件較好的公辦園,并將高校招收的免費(fèi)師范生分配到這些地區(qū)進(jìn)行支教,實(shí)行寄宿制,解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。在城市郊區(qū)及“城中村”,農(nóng)民工聚居地區(qū),鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)模式的幼兒教育機(jī)構(gòu)的建立,對(duì)無(wú)資質(zhì)的農(nóng)民工子弟學(xué)校不能一刀切地取締,要對(duì)有穩(wěn)定生源,并有一定發(fā)展規(guī)模的幼兒園給予扶持,使其達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn),為其提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)民辦園走向正軌。取消公辦園戶籍制度的限制,取消公辦園成為某些特權(quán)階層的專有福利,讓納稅人出資舉辦的公辦園,真正為納稅人服務(wù),建立公開(kāi)、透明的招生規(guī)則,規(guī)范招生行為,解決“入園貴”“入園難”的頑疾。

      (三)改善農(nóng)民工家庭對(duì)學(xué)前教育的態(tài)度

      要通過(guò)社會(huì)、媒體宣傳等多種渠道為農(nóng)民宣講學(xué)前教育的重要性,并為他們提供免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),使他們從思想上肯定學(xué)前教育的重要性,從技能上掌握基本的幼兒教育知識(shí)、技能,并能將自己的時(shí)間分出來(lái)一部分給孩子。讓他們了解到幼兒的教育不僅是必需的,而且不僅僅是幼兒園的責(zé)任,需要家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體,通力合作,才能使幼兒形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,才能使幼兒形成健全的人格,才能使幼兒健康的成長(zhǎng)。

      農(nóng)民工家庭的學(xué)前教育問(wèn)題由于他們的弱勢(shì)地位已表現(xiàn)得越來(lái)越嚴(yán)峻。這不僅是小部分群體的問(wèn)題,已經(jīng)引發(fā)了很多的社會(huì)問(wèn)題,教育部門及各地政府只有盡快完善學(xué)前教育法規(guī)、加大對(duì)農(nóng)民工家庭學(xué)前兒童的關(guān)注,加大對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的扶持力度,為他們提供足夠的入園機(jī)會(huì),并通過(guò)多種渠道讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育重要性,才能保障這些弱勢(shì)群體的子女不輸在起跑線上,才能讓這些幼兒接受同等的學(xué)前教育,才能使他們形成更加健全的人格,最終成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

      [1]從有學(xué)上到上好學(xué)——怎么實(shí)現(xiàn)教育公平[N].人民日?qǐng)?bào)2011,8,22(8).

      [2]王海英.學(xué)前教育不公平的社會(huì)表現(xiàn)、產(chǎn)生機(jī)制及其解決的可能途徑[J].學(xué)前教育研究,2011(8).

      [3]韓世強(qiáng).法律如何保障農(nóng)民工子女的學(xué)前教育公平[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2010(7).

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