加強(qiáng)檢察文化建設(shè)推動檢察工作上水平

■天津市津南區(qū)人民檢察院副檢察長 鄭 鐵

天津市津南區(qū)人民檢察院助理檢察員 高 強(qiáng)

檢察文化，是指檢察工作人員在長期的檢察工作實(shí)踐中逐漸形成并普遍接受和遵守的價值觀念、執(zhí)法理念、職業(yè)道德、行為規(guī)則和其他文化的總和。是檢察機(jī)關(guān)提高法律監(jiān)督能力、創(chuàng)新檢察管理體制、營造良好人文環(huán)境的精神財富。積極向上的、先進(jìn)的檢察文化對培育檢察干警現(xiàn)代司法理念、提高檢察隊伍整體素質(zhì)、提升檢察工作水平具有十分重要的作用。如何加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，提高檢察干警的整體素養(yǎng)，以此推動各項檢察工作上水平，是檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)面臨的迫切任務(wù)。

明確檢察文化建設(shè)的重要作用

檢察文化建設(shè)涵蓋了檢察思想建設(shè)、執(zhí)法行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)等方方面面，是一項宏大的系統(tǒng)工程。檢察文化具有獨(dú)特的教育、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵等功能。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，對于提升檢察人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展具有基礎(chǔ)性、長期性的推動作用。檢察機(jī)關(guān)開展檢察文化建設(shè)，可以讓檢察文化內(nèi)化為檢察人員的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全體檢察人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，全面提升檢察隊伍的思想境界、職業(yè)操守、法律素養(yǎng)，努力營造崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的工作環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍，全面推進(jìn)檢察事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)檢察文化建設(shè)對于保障“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”檢察方針的實(shí)現(xiàn)、提高檢察機(jī)關(guān)的整體素養(yǎng)具有重要的意義。檢察文化一經(jīng)形成，便會在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生一種強(qiáng)大的凝聚力和推動力，并成為促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)發(fā)展的精神力量。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有利于促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自覺地為黨和國家工作大局服務(wù)

加強(qiáng)檢察文化建設(shè)要求檢察干警不斷提高理論素養(yǎng)和政治敏銳性，自覺堅持服務(wù)大局觀念，把履行法律監(jiān)督職能與服務(wù)和諧社會建設(shè)緊密結(jié)合，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，準(zhǔn)確把握黨和國家工作大局對檢察工作的要求，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，始終把工作重點(diǎn)放在人民群眾對檢察工作的新要求、新期待上，把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上，進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會提供堅強(qiáng)有力的司法保障。

（二）有利于促進(jìn)檢察干警樹立新的執(zhí)法理念

在發(fā)展檢察文化的過程中，能夠通過一系列價值取向的培育而在潛移默化和陶冶情操中培養(yǎng)檢察人員正確的價值觀和執(zhí)法觀，形成實(shí)體法與程序法并重、打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法觀念，堅守“公正、高效、廉潔、文明”的檢察精神，牢記“立檢為公、執(zhí)法為民”這一檢察工作宗旨，體現(xiàn)新時期檢察工作人員的良好精神風(fēng)貌。

（三）有利于促進(jìn)檢察人員整體素養(yǎng)的提高

檢察文化是立足于檢察工作實(shí)際而提煉出來的一種價值取向的總和。在一種健康向上的文化氛圍中，檢察工作人員可以通過各種形式和平臺去學(xué)習(xí)交流、展示自我，互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、互相借鑒、共同提高，不斷提高全體檢察人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

把握檢察文化建設(shè)的正確方向

（一）準(zhǔn)確奠定科學(xué)使用人才的檢察文化基調(diào)

首先，依托民主管理監(jiān)督，視職位選用人才，把建立和營造民主、團(tuán)結(jié)、和諧的議事、謀事空間作為檢察文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。充分發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮每個中層干部和普通干警的優(yōu)勢，挖掘每個人的潛力，工作中堅持層次領(lǐng)導(dǎo)，重業(yè)績考核，輕過程干預(yù)，根據(jù)不同崗位的工作建立科學(xué)的制約機(jī)制與合理的考核辦法，給予中層干部和普通干警足夠的信任與支持，為他們營造一個相對自由并可以盡其所長的舞臺。通過民主管理的方式，發(fā)揮廣大檢察人員的智慧和特長，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的文化氛圍和工作局面。其次，堅持以人為本，建立激勵與競爭并存的用人機(jī)制。要在全院范圍內(nèi)堅持倡導(dǎo)有作為才有地位的理念，在干部的選拔任用上，擯棄論資排輩的觀念，推行“能者上、平者讓、庸者下、差者退”的用人機(jī)制。再次，走出人情化管理誤區(qū)，管好人才，實(shí)現(xiàn)真正的人性化管理。通過建立崗位目標(biāo)管理動態(tài)考核責(zé)任制，緊緊圍繞檢察工作重點(diǎn)，明確每個科室的工作目標(biāo)。在任務(wù)分配上，做到指標(biāo)量化、任務(wù)細(xì)化，操作性強(qiáng)。堅持權(quán)責(zé)分明、賞罰分明，通過這些做法，有效激發(fā)干警的工作主動性、積極性。

（二）以思想政治教育引導(dǎo)檢察文化方向，提高隊伍整體素質(zhì)

通過毫不松懈地進(jìn)行思想政治教育，提高每個干警的政治思想素質(zhì)。在思想政治教育中，改變以往讀報紙、聽報告等陳舊的學(xué)習(xí)方式，采取分組學(xué)習(xí)、日常交流等方式開展，使思想政治工作擺脫空洞說教的窠臼，將理想信念教育與實(shí)際工作結(jié)合起來，使具備檢察特色的政治工作在檢察文化建設(shè)中發(fā)揮出重要作用。

（三）強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，深化檢察文化內(nèi)涵

檢察干警的職業(yè)道德修養(yǎng)直接體現(xiàn)著檢察干警的精神風(fēng)貌，并且在很大程度上決定了人民群眾對檢察工作的認(rèn)可度。在檢察文化建設(shè)過程中，唯有大力加強(qiáng)檢察干警的職業(yè)道德建設(shè)，提高檢察干警的職業(yè)道德修養(yǎng)水平，使每位干警真正做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，熱情為人民群眾服務(wù)，成為社會文明的表率、遵紀(jì)守法的模范。

注重提升檢察文化建設(shè)的整體功能

（一）注重與科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮檢察文化的規(guī)范力

完善管理體系，靠創(chuàng)新的機(jī)制規(guī)范人，構(gòu)成了檢察文化的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化高位對接，其內(nèi)容貫穿廉潔從檢精神、規(guī)范和機(jī)制，更好地體現(xiàn)了“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化”目標(biāo)要求。制度建設(shè)是檢察文化建設(shè)不可忽視的重要組成部分，要將制度建設(shè)作為保障檢察文化健康發(fā)展的重要工作來抓。有必要圍繞檢察干警隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等重點(diǎn)工作，健全完善包括崗位目標(biāo)管理考核責(zé)任制、激勵與競爭用人制度在內(nèi)的多項人事管理、業(yè)務(wù)管理工作機(jī)制，進(jìn)而推動各項檢察工作的順利開展。

（二）注重與檢察業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮檢察文化的推動力

圍繞檢察工作的中心任務(wù)開展檢察文化建設(shè)，努力提升司法境界。促使干警在文化建設(shè)推動下煥發(fā)工作熱情，增強(qiáng)進(jìn)取意識，創(chuàng)新思維理念，走出“重打擊、輕保護(hù)”、“有罪推定、疑罪從有、疑罪從掛”、“重配合、輕監(jiān)督”和“重刑事、輕民事行政”等四大誤區(qū)，業(yè)務(wù)工作更加扎實(shí)深入，力爭實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的雙贏。充分發(fā)揮檢察文化的激勵功能，通過舉辦“人人爭先進(jìn)，科科創(chuàng)品牌”等活動，努力營造銳意進(jìn)取、積極向上的良好氛圍。

（三）注重與服務(wù)社會有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮檢察文化的輻射力

重視發(fā)揮文化輻射作用，增強(qiáng)檢察人員服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的熱情。要通過延伸觸角，服務(wù)社會，構(gòu)建創(chuàng)新社會管理、關(guān)注民生、保障民利、維護(hù)民權(quán)、預(yù)防職務(wù)犯罪、服務(wù)發(fā)展的工作平臺，使檢察工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活。通過派駐檢察室等有效載體，深入開展走進(jìn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等“五走進(jìn)”活動，廣泛傳播廉檢文化、法治文化和檢察精神。通過舉辦“檢察開放日”，修建社區(qū)檢察廉政宣傳文化墻，以檢察官法制宣傳隊、檢察官志愿者服務(wù)隊為抓手，不斷提升檢察工作的社會認(rèn)知度，積極展示忠誠、公正、清廉、文明的檢察官形象。

總之，檢察文化建設(shè)唯有堅持實(shí)踐先行、理念引領(lǐng)、內(nèi)修外塑、注重結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)與檢察中心工作同頻共振、協(xié)調(diào)共進(jìn)，進(jìn)而有效促進(jìn)隊伍建設(shè)和整體檢察工作的科學(xué)發(fā)展，推動各項檢察工作不斷上臺階、上水平。