萊蕪市雪野湖流域水生態(tài)文明建設(shè)思路

吳修濤，馬良，亓悅成

（1.萊蕪市雪野水庫管理處，山東萊蕪 271115；2.萊蕪市龍興供水有限公司，山東萊蕪 271100）

萊蕪市雪野湖流域水生態(tài)文明建設(shè)思路

吳修濤1，馬良2，亓悅成1

（1.萊蕪市雪野水庫管理處，山東萊蕪 271115；2.萊蕪市龍興供水有限公司，山東萊蕪 271100）

分析了雪野湖流域水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及面臨的形勢，提出了雪野湖流域水生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展思路。

萊蕪市；雪野湖流域；水生態(tài)文明；發(fā)展思路

雪野湖流域位于萊蕪市北部山區(qū)，包括雪野、茶業(yè)口2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。流域控制范圍為雪野水庫上游444 km2以及下游56 km2共500 km2區(qū)域，整個流域向南傾斜，形狀呈扇形，干流平均坡度為8.15 m/km，流域內(nèi)山峰林立，巖石大部為花崗巖，少量石灰?guī)r，洼地土壤為砂壤土。流域內(nèi)現(xiàn)建有大（1）型水庫1座，小（1）型水庫5座，?。?）型水庫19座，總庫容2.43億m3，興利庫容1.20億m3。

1 存在的主要問題

1.1 生態(tài)環(huán)境保護滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展

雪野湖流域內(nèi)的雪野鎮(zhèn)和茶業(yè)口鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平的提高，水生態(tài)環(huán)境存在較大壓力。尤其是特色經(jīng)濟林的發(fā)展，一是對流域內(nèi)水資源的需求量加大，二是流域內(nèi)山地在坡改梯建設(shè)經(jīng)濟林的過程中，存在邊坡防護不及時，發(fā)生水土流失的現(xiàn)象。流域內(nèi)特別是茶業(yè)口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)山體破壞嚴重，造成山地水土流失和溝道內(nèi)泥沙淤積。此外，雪野鎮(zhèn)南欒宮等村莊也存在過境河流被污染的情況，水污染防治及監(jiān)測體系尚不健全。

1.2 雨洪攔蓄能力不足，水資源未能充分利用

受季風影響，流域內(nèi)降水量較大且年內(nèi)分配不均，年內(nèi)降雨量主要集中在汛期（6～9月），汛期降雨又集中在7月、8月；由于流域內(nèi)河道多屬深切河道，行洪能力有限，加之河道比降較大，因此汛期溝道內(nèi)的河流暴漲暴落，易造成洪澇災害；非汛期流域內(nèi)降雨量較小，所有河流均發(fā)生過季節(jié)性斷流現(xiàn)象，容易形成春旱和秋旱；由于流域內(nèi)已建水庫、塘壩等蓄水工程數(shù)量有限，雨洪資源攔蓄能力不足，汛期內(nèi)棄水和非汛期缺水現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3 環(huán)境治理手段單一，缺乏統(tǒng)籌系統(tǒng)考慮

目前，流域內(nèi)在環(huán)境治理措施方面不夠系統(tǒng)化，各行政管理部門基本上都是從自身管理職責角度出發(fā)，對流域內(nèi)的環(huán)境進行單項治理，和相關(guān)部門配合不足，使得環(huán)境治理手段單一，缺乏統(tǒng)籌的系統(tǒng)考慮。

1.4 各小流域自成體系，缺乏流域綜合規(guī)劃

流域內(nèi)缺乏統(tǒng)一的綜合規(guī)劃，由所在地的村鎮(zhèn)按照現(xiàn)有資源條件各自開展經(jīng)濟建設(shè)，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，需要進行流域綜合規(guī)劃，使流域生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)化，經(jīng)濟林建設(shè)及文化、景觀建設(shè)互補化，使各個小流域之間形成既能相互依托，又特色鮮明的雪野湖流域水文化景觀體系。

1.5 水利現(xiàn)代化建設(shè)滯后，水情監(jiān)測手段落后

近年來，雪野湖流域雖然布設(shè)了一定數(shù)量的雨量站，流域出口也有雪野水庫水文站控制，但流域兩大支流嬴汶河和通天河上目前尚未布置水文站，在一定程度上制約了流域水資源的合理配置和高效利用；同時，針對全流域水庫水位、水質(zhì)等監(jiān)測站點的布設(shè)尚未開展，土壤墑情測報和自動灌溉也未開展，流域整體水利信息化基礎(chǔ)薄弱，水情實時監(jiān)測水平較低，與現(xiàn)代水利和生態(tài)文明社會建設(shè)的要求還有一定的距離。

2 面臨的主要形勢

1）生態(tài)文明新目標對流域建設(shè)提出了更高的要求。黨的十八大報告系統(tǒng)闡述了推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，努力建設(shè)美麗中國、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。同時山東省水生態(tài)文明建設(shè)要求以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為主要目標，同時在此基礎(chǔ)上，有序推動水生態(tài)文明市創(chuàng)建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展，這些都對雪野湖流域的經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。

2）生態(tài)治水新思路對流域水生態(tài)環(huán)境治理提出新的要求。傳統(tǒng)治水模式難以滿足新的歷史時期下對水利建設(shè)的要求，而國家水利建設(shè)的新思路“節(jié)水優(yōu)先、資源均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，是從系統(tǒng)角度，統(tǒng)籌各生態(tài)要素包括人在內(nèi)，對水利建設(shè)提出了新的方針、指導思想、建設(shè)原則及措施，將“人山水林田湖”視為一個生命共同體的治水思路，使生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展融為一體，也和雪野湖流域的自然資源與發(fā)展思路相契合。

3）濟萊一體化的新機遇給雪野湖流域的發(fā)展帶來新的契機。省會城市群都市經(jīng)濟圈定位為全省改革開放先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、文化強省主導區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)，全國重要的戰(zhàn)略性城市群經(jīng)濟圈，萊蕪被列為濟南都市圈中的7個城市之一。都市經(jīng)濟圈將率先在濟南周邊70 km的范圍內(nèi)實現(xiàn)同城化，雪野旅游區(qū)作為距離濟南最近的旅游區(qū)，在濟萊一體化中被定為高端服務(wù)業(yè)基地，也必將對雪野湖流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出更高的要求。

4）萊蕪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為流域帶動周邊發(fā)展提供了良好機遇。萊蕪市目前正在進行城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，雪野湖流域所屬的雪野旅游區(qū)是萊蕪市發(fā)展“一主、兩副、一區(qū)”新城市格局中的一區(qū)，同時也是萊蕪市擴大影響、提升形象的新窗口，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新引擎，也將成為資源積聚、加快發(fā)展的新平臺。同時萊蕪市也要求雪野新區(qū)在自身發(fā)展的同時，能夠帶動整個流域的經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。

3 發(fā)展思路

3.1 防洪排澇減災體系建設(shè)

新的水利建設(shè)思路下，雪野湖流域的防洪排澇減災體系的發(fā)展思路為利用上游建設(shè)水土保持林，起到滯蓄涵養(yǎng)水源的目的，同時利用山區(qū)河道建設(shè)小型跌水堰等攔截設(shè)施，使水流速度發(fā)生變化，從而降低雨季洪水災害。并在下游建設(shè)小型水庫和塘壩，攔蓄雨洪。在滿足雪野湖流域防洪排澇安全的前提下，依托流域內(nèi)現(xiàn)有防洪工程，充分利用自排入河能力，在河道內(nèi)科學合理地進行小型攔水堰規(guī)劃布局，既可降低水流速度，又可豐富河流生境，促進水生物種多樣性。在對雪野湖流域防洪分區(qū)和防洪圈劃分的基礎(chǔ)上，圍繞防洪排澇能力建設(shè)規(guī)劃目標，利用現(xiàn)有湖庫或新建湖庫，在下游對雨洪進行攔蓄。最終實現(xiàn)排蓄結(jié)合，洪澇無患的目標。

3.2 水源調(diào)配和連通體系建設(shè)

水源調(diào)配和連通體系建設(shè)的整體思路為多源統(tǒng)籌、時空聯(lián)調(diào)，即通過水資源合理配置，并充分攔蓄雨洪，再生水回用，在保障經(jīng)濟社會用水的同時，退還擠占的生態(tài)環(huán)境用水，滿足河湖生態(tài)用水需求。并結(jié)合水源調(diào)配工程和山區(qū)實際用水需求，實施河湖水系連通工程，達到多源共濟、有序聯(lián)通的目標。

3.3 水資源高效利用和供水保障體系建設(shè)

堅持節(jié)水優(yōu)先，同時強調(diào)在生態(tài)補源前提下，保障供水安全。以落實最嚴格的水資源管理制度為核心，以“三條紅線”為約束條件，加強雨洪水、中水等非常規(guī)水源的利用，統(tǒng)籌水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護，根據(jù)當?shù)厮Y源承載能力和水資源供需平衡分析，合理配置水資源。通過節(jié)水潛力與節(jié)水量評估，并在生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，進行水資源優(yōu)化配置，同時提高雨洪資源利用效率，調(diào)整灌溉發(fā)展格局和空間布局，加快節(jié)水灌溉，實現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先、保障供水的目標。

3.4 水資源保護與水生態(tài)系統(tǒng)體系建設(shè)

圍繞健康的河湖生態(tài)，提出水質(zhì)保護目標。依據(jù)確定的水質(zhì)保護目標、待恢復的物種生境需求，綜合開展農(nóng)村綜合環(huán)境治理工程，旨在消除農(nóng)村面源污染、點源污染對于水生態(tài)環(huán)境的影響，同時建設(shè)生態(tài)廊道體系，構(gòu)筑生態(tài)保護屏障，達到水質(zhì)清澈、物種多樣的目標。

3.5 水經(jīng)濟、水文化與水景觀體系建設(shè)

水景觀與水文化塑造的主要目的就是促進地域水經(jīng)濟的發(fā)展，促進旅游業(yè)的提升。因此，水景觀水文化建設(shè)思路為圍繞水經(jīng)濟，發(fā)掘水文化，塑造水景觀。圍繞流域水經(jīng)濟發(fā)展需要和目標，不斷發(fā)掘水文化，塑造水景觀，提升景觀環(huán)境空間質(zhì)量，促進流域旅游業(yè)的提升和水經(jīng)濟的發(fā)展，將雪野湖流域建設(shè)成為獨具“山水林田湖”特色的魯中綠色旅游核心區(qū)，達到傳承文化、宜居宜業(yè)的規(guī)劃目標。

3.6 智慧水網(wǎng)與現(xiàn)代管理體系建設(shè)

利用智慧水網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代水利管理與決策體系。一是建立與雪野湖流域水利可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的智慧水網(wǎng)體系，實施流域防洪、排澇、引水、蓄水、供水、用水、節(jié)水、保護、污水處理及回用全方位、全過程監(jiān)控；二是建成防汛排澇、水資源調(diào)配與管理、農(nóng)業(yè)灌排、水生態(tài)修復與水資源保護等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全面提高現(xiàn)代水管理與服務(wù)能力；三是實行最嚴格水資源管理制度、加快現(xiàn)代水利改革與管理、健全水利工程管理和基層服務(wù)體系，實現(xiàn)雪野流域水利的現(xiàn)代化管理。

（責任編輯 趙其芬）

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1009-6159（2014）-12-0057-02

2014-10-20

吳修濤（1974—），男，高級工程師