論青少年體育綜合改革的利益關(guān)系

張綽庵

（1.北京體育大學(xué) 研究生院，北京 100084；2.河北體育學(xué)院，石家莊 050041）

1 問題的提出

黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中特別提出：“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。”這是新時(shí)期黨中央對(duì)青少年體育提出的明確要求。黨中央、國務(wù)院一直高度重視青少年體育工作，2007年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)［2007］7號(hào)）印發(fā)之后，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央聯(lián)合行動(dòng)，把開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口，作為加強(qiáng)學(xué)校體育工作、提高全體學(xué)生體質(zhì)健康水平的主要舉措。多年來，政府一直在通過行政手段強(qiáng)化學(xué)校體育，促進(jìn)青少年體質(zhì)健康，但事實(shí)上學(xué)校體育卻不斷被弱化、被邊緣化，青少年體質(zhì)健康問題沒有得到明顯改變［1］。2010年國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，中國青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降。

青少年體育工作成效不理想，關(guān)鍵是政府管理部門的工作思路仍然局限在傳統(tǒng)的行政管理思維。對(duì)于與青少年體育所關(guān)聯(lián)的各種利益關(guān)系缺乏深入的分析，自然無法從根本上找出解決問題的辦法。當(dāng)前，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，改革的核心就是利益的調(diào)整。如何從調(diào)整相關(guān)利益著手，推進(jìn)青少年體育工作發(fā)展，值得我們認(rèn)真思考。

2 馬克思主義的利益思想

利益問題是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的哲學(xué)問題。利益問題在馬克思主義哲學(xué)的形成過程中占有重要的地位，是歷史唯物主義的萌芽，也是馬克思主義理論的重要內(nèi)容。利益問題關(guān)乎人的生存與發(fā)展，也是社會(huì)歷史變遷的內(nèi)在動(dòng)力，站在利益的角度可以透視整個(gè)人類社會(huì)，揭示社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律。

2.1 馬克思的利益觀

馬克思的利益觀概括說來有以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)利益的追求是人類社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因，是思想的基礎(chǔ)，它決定和支配著政治權(quán)力和政治活動(dòng)，利益糾紛是階級(jí)斗爭(zhēng)的物質(zhì)根源，利益沖突推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展；其次，生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益是生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)和具體表現(xiàn)；第三，非自愿的分工是引起人們之間利益產(chǎn)生及其矛盾的根本原因，階級(jí)社會(huì)中，共同利益實(shí)際上是特殊的階級(jí)利益［2］。

馬克思的利益觀認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)首先要滿足的就是人們對(duì)物質(zhì)的需求，也即物質(zhì)利益要求?！叭魏紊鐣?huì)變革歸根到底都必須重新調(diào)整人們的利益關(guān)系，以促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，以滿足人們的物質(zhì)文化的利益需要”［3］。

2.2 馬克思利益觀的中國化

馬克思的利益觀深刻影響了我國的改革開放和社會(huì)主義建設(shè)。鄧小平同志繼承和發(fā)展了馬克思的利益觀，創(chuàng)造性地提出了發(fā)展生產(chǎn)力、先富共富原則、“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)等理論思想，這些理論思想的出發(fā)點(diǎn)就是“人民利益高于一切”思想［4］。之后，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，提出了“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)代的民生觀，給鄧小平利益思想注入了時(shí)代的生機(jī)和活力。

十八大以來，“中國夢(mèng)”成為統(tǒng)率中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要理念和核心理想?！爸袊鴫?mèng)”的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福［5］?！爸袊鴫?mèng)”的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！爸袊鴫?mèng)”是個(gè)多維度的概念，而其價(jià)值維度就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。黨的十八大明確把“促進(jìn)人的全面發(fā)展”納入中國特色社會(huì)主義道路的建設(shè)內(nèi)涵之中，必將極大提升“中國夢(mèng)”的吸引力、凝聚力和感召力。“中國夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國人的夢(mèng)?！睂?shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”就是要充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的合法利益追求，并使個(gè)人利益與國家利益相一致，共同促進(jìn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福。

3 青少年體育的利益關(guān)系分析

利益關(guān)系主要是指不同利益主體基于利益所發(fā)生的社會(huì)聯(lián)系，一切利益主體都有其利益關(guān)系。在任何情況下，利益主體都離不開利益關(guān)系的制約。在人類歷史上，利益關(guān)系是永恒存在的。自從有了人類，就有利益關(guān)系。離開利益關(guān)系的人與離開利益主體的利益都是不存在的。利益追求是一切人類活動(dòng)的最終動(dòng)因，也是歷史前進(jìn)的動(dòng)力之源。

青少年作為一個(gè)利益主體，必然存在利益關(guān)系，不同的利益關(guān)系在促進(jìn)青少年體育發(fā)展中的作用是什么？如何圍繞青少年體育發(fā)展的利益關(guān)系推進(jìn)青少年體育綜合改革，促進(jìn)青少年體育參與，進(jìn)而提高青少年體質(zhì)健康？這些都是需要我們深入研究的問題。

3.1 國家利益與個(gè)人利益的關(guān)系

青少年是國家的希望、民族的未來。國家對(duì)于青少年的利益訴求就是通過教育把青少年培養(yǎng)成國家未來需要的建設(shè)者和接班人?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定我國的教育方針是：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！秉h的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步明確提出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國活動(dòng)的有效形式和長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”并特別強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健?！保?］青少年體育關(guān)乎國家強(qiáng)盛和民族振興，青少年體質(zhì)健康問題已經(jīng)成為制約國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的瓶頸，從國家利益出發(fā)，必須強(qiáng)化青少年體育。

從青少年自身利益來說，青少年體育直接關(guān)系個(gè)人利益。體育在促進(jìn)青少年全面發(fā)展中具有不可替代的重要作用。體育運(yùn)動(dòng)的參與不但可以直接促進(jìn)青少年身體的發(fā)育、機(jī)能的發(fā)展，還可以潛移默化地提升青少年的綜合素質(zhì)。筆者認(rèn)為，青少年體育發(fā)展視域下國家利益與個(gè)人利益的關(guān)系調(diào)整，應(yīng)當(dāng)是國家強(qiáng)制性推進(jìn)與調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的結(jié)合。

3.2 學(xué)校利益與學(xué)生利益的關(guān)系

學(xué)校作為國家教育方針的執(zhí)行者，其教育的核心就是人才培養(yǎng)，目標(biāo)就是促進(jìn)青少年德智體全面發(fā)展。但是，由于社會(huì)人才選拔制度和用人機(jī)制的不完善，各單位選人用人不是綜合素質(zhì)的選拔，只是看重學(xué)歷，更看重“學(xué)校出身”；而高校錄取只看分?jǐn)?shù)，學(xué)生身心健康不是影響因素。這些使得高考成為決定人生未來發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而應(yīng)試教育大行其道，素質(zhì)教育難以推進(jìn)。由于應(yīng)試教育的影響，學(xué)校教育出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差。社會(huì)上甚至教育主管部門單純以考試成績(jī)衡量一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平、評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生是否優(yōu)秀的教育評(píng)價(jià)理念，使得學(xué)校只重個(gè)別學(xué)生利益，更多地圍繞文化考試開展教學(xué)，集中優(yōu)勢(shì)資源培養(yǎng)文化尖子生。這一方面忽視了大多數(shù)學(xué)生的利益，使更多的學(xué)生成為了尖子考生的陪襯者、選撥考試的失敗者、未來發(fā)展的失意者。另一方面，也忽視了對(duì)所有學(xué)生全面發(fā)展的教育，特別是嚴(yán)重削弱了學(xué)校體育教育的作用，損害了青少年的身心健康。

學(xué)生本應(yīng)在學(xué)校教育中獲得德、智、體、美全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人生未來事業(yè)發(fā)展、生活幸福的利益追求。但在現(xiàn)行教育制度的影響下，要想取得未來發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有通過不斷的考試，才能選擇到最好的幼兒園、最好的小學(xué)、最好的中學(xué)、最好的大學(xué)，獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，獲得更高的文化資本和社會(huì)資本，從而才有可能實(shí)現(xiàn)自己的利益追求。

正是因?yàn)樯鐣?huì)人才選拔制度和用人機(jī)制的利益導(dǎo)向，高考成為學(xué)校和學(xué)生及家長的指揮棒。更由于高考制度本身的缺陷，從根本上弱化甚至是制約了學(xué)校體育工作的發(fā)展，造成了青少年體育難以落到實(shí)處［7］。從利益分析來看，目前更多的學(xué)校、學(xué)生及家長只有順應(yīng)應(yīng)試教育的要求，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，而青少年體育并不能為學(xué)校、學(xué)生及家長帶來最大的利益追求。這就是為什么國家高度重視，學(xué)校、學(xué)生及家長卻不積極主動(dòng)、自覺自愿地推進(jìn)青少年體育參與，導(dǎo)致青少年體質(zhì)健康出現(xiàn)嚴(yán)重問題的根本原因。

3.3 教師利益與學(xué)生利益的關(guān)系

教師的利益追求，應(yīng)是貫徹和實(shí)現(xiàn)國家的教育目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。但是受應(yīng)試教育制度的影響、高考利益的驅(qū)動(dòng)，教師又有著在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝和實(shí)現(xiàn)自身利益的需求。面對(duì)只有文化課高分才能帶給學(xué)生及家長最大化利益并進(jìn)而帶給教師自身利益的無奈現(xiàn)實(shí)，廣大教師只能作出變通和妥協(xié)，造成了一切教育教學(xué)只能圍繞“應(yīng)試教育”來開展的局面。甚至一些教師把學(xué)生當(dāng)成了考試機(jī)器和贏取利益的工具。社會(huì)、學(xué)校對(duì)于教師的評(píng)價(jià)和考核，都密切聯(lián)系在學(xué)生的考試結(jié)果上，這進(jìn)一步導(dǎo)致了教師與學(xué)生關(guān)系的異化。在應(yīng)試教育制度之下，學(xué)生成為弱勢(shì)群體，在學(xué)校里被迫學(xué)習(xí)，被動(dòng)上課；在課下，是無窮無盡的補(bǔ)習(xí)班、課外輔導(dǎo)和五花八門的學(xué)習(xí)資料。目的只有一個(gè)——爭(zhēng)取考試高分。片面追求升學(xué)率的應(yīng)試教育，促使教師從自身利益出發(fā)，將全部精力用在了學(xué)生考試成績(jī)的提高上，客觀上限制了青少年的個(gè)性成長，阻礙了青少年的體育參與，制約了青少年的全面發(fā)展。

3.4 體育教師利益與文化教師利益的關(guān)系

所有教師都應(yīng)該是學(xué)生全面發(fā)展的教育者，體育教師更是重要的一員。但由于當(dāng)前學(xué)校教育的片面性，文化課教師倍受重視，體育課教師日趨邊緣。不同教師在利益上差距明顯。目前，文化課教師不只是顯性待遇高于體育教師，隱性收益（課外輔導(dǎo)、教材輔導(dǎo)資料編寫、學(xué)生家長答謝等）和社會(huì)地位也都較體育老師更高。

體育教師沒有得到應(yīng)有的尊重，主要表現(xiàn)在其獲得職務(wù)晉升、培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)少，職稱評(píng)聘不占優(yōu)勢(shì)等方面。此外，體育教師嚴(yán)重缺編，造成現(xiàn)有體育教師工作量普遍偏大。如果學(xué)生再出現(xiàn)體育意外傷害，體育教師的壓力就更大，甚至有的學(xué)校把學(xué)生意外傷害的補(bǔ)償從體育教師工資中扣除。以上種種嚴(yán)重影響了體育教師工作的積極性、主動(dòng)性，也是學(xué)校體育工作難以落實(shí)、體育課教學(xué)質(zhì)量不高的原因之一［8］。

3.5 政府各職能部門之間的利益關(guān)系

教育、體育、衛(wèi)生等部門都與青少年體育密切相關(guān)，但由于職責(zé)分工不同，考核指標(biāo)各異，造成各政府職能部門在青少年體育的利益訴求上存在偏差。教育部門受社會(huì)環(huán)境影響，應(yīng)試教育在教育教學(xué)中始終處于主導(dǎo)地位，直至今日，青少年體育教育改革仍然步伐遲緩。體育部門受競(jìng)技體育金牌戰(zhàn)略的影響，更側(cè)重于青少年競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)。衛(wèi)生部門則側(cè)重青少年飲食營養(yǎng)和疾病預(yù)防等。從表面看來，上述問題似乎是由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制造成的，但從本質(zhì)來說是部門利益決定的。在政府現(xiàn)行的行政管理體制之下，各職能部門都不便于參與或者涉及其他職能部門利益的領(lǐng)域，也不愿意把自己的利益貢獻(xiàn)給別人?！绑w教結(jié)合”說了很多年，但落實(shí)起來總不盡如人意，根源也在于此［9］。但是，青少年體育恰恰是涉及多個(gè)部門的工作，青少年體育的發(fā)展，需要各相關(guān)職能部門的積極參與和協(xié)同推進(jìn)。在青少年體育發(fā)展的利益上需要進(jìn)一步整合，如何使促進(jìn)青少年體育健康發(fā)展成為教育、體育、衛(wèi)生等各部門利益的最大追求，還有許多工作要做。

4 結(jié)語

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，利益結(jié)構(gòu)日益多樣化，各利益之間的矛盾也日益突出，如何正確處理社會(huì)主義初級(jí)階段的利益關(guān)系，合理調(diào)整各方面的利益結(jié)構(gòu)，是關(guān)系到中國特色社會(huì)主義建設(shè)成敗的重要問題。馬克思利益分析方法為我們提供了研究社會(huì)歷史的科學(xué)方法，也為我們分析和解決青少年體育問題提供了重要的思路。

單純地就體育論體育，或者單一地強(qiáng)化學(xué)校體育一個(gè)方面，都無法破解我國青少年體質(zhì)持續(xù)下降的困局。必須加快推進(jìn)青少年體育綜合改革，特別是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析影響青少年體育發(fā)展的各種利益因素，合理調(diào)整、分配各方面利益關(guān)系，充分考慮各方面利益訴求，找出利益共同點(diǎn)。國家在政策制定、法律規(guī)范過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮和尊重人們的合法利益追求，通過利益調(diào)整引導(dǎo)社會(huì)、學(xué)校、家庭共同重視青少年體育，通過利益驅(qū)動(dòng)使大家都來積極、自覺、主動(dòng)地促進(jìn)青少年的體育參與，這才是根本解決青少年體質(zhì)健康問題的關(guān)鍵。

［1］馬秀梅.青少年體質(zhì)健康與素質(zhì)教育——從利益相關(guān)者的角度［J］.寧波大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2009，31（4）：91－94.

［2］盧迎春.馬克思物質(zhì)利益理論研究綜述［J］.中天學(xué)刊，2011，26（4）：16－19.

［3］石曲.全球化視野下的馬克思主義利益觀［D］.大連：遼寧師范大學(xué)，2009.

［4］郭大俊.馬克思的物質(zhì)利益原則和鄧小平的物質(zhì)利益觀［J］.湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，21（6）：10－13.

［5］汪玉奇.中國夢(mèng)：昨天·今天·明天［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，2013.

［6］張建華，包毓鵠.中國體育發(fā)展之我見［J］.河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，27（2）：47－52.

［7］石宏，范穎茵.基于利益相關(guān)者視角下學(xué)校體育“邊緣化”現(xiàn)象的反思［J］.文體用品與科技，2013（13）97－98.

［8］賈麗娟，彭小偉.影響我國青少年體質(zhì)健康的教育學(xué)因素分析［J］.河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，27（1）：54－56.

［9］秦立忠，邵凱，蘇繼革.體育強(qiáng)國背景下我國體育后備人才培養(yǎng)問題初探［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013，26（3）：53－57.