米山水庫管理職能發(fā)展變化淺析

宮照傳，李艷萍

（1.威海市文登區(qū)米山水庫管理局，山東 威海 264400；2.威海市文登區(qū)米山鎮(zhèn)政府，山東 威海 264400）

米山水庫位于山東省威海市文登城區(qū)西5 km，母豬河中游，是一座以防洪、灌溉、城市及工業(yè)供水為主，兼顧水力發(fā)電和養(yǎng)殖等綜合經(jīng)營的多年調(diào)節(jié)大（2）型水庫，是威海市境內(nèi)最重要的城市水源地，是南水北調(diào)威海市續(xù)建配套工程的調(diào)蓄水庫。該水庫興建于1958-10，1960-02建成并開始蓄水，總庫容2.80億m3，興利庫容1.38億m3，樞紐工程主要由大壩、溢洪道（閘）、放水洞等建筑物組成。保護水庫下游文登區(qū)的6個鎮(zhèn)及南海新區(qū)、4萬人口、耕地4 666.67 hm2，以及309國道、桃威鐵路、青威高速公路及2條主要干線公路。

1 水庫工程主要功能的變化

1.1 日益加強的防洪功能

米山水庫控制西母豬河流域面積的64.70%，占整個母豬河流域面積的39.46%，汛期對消減母豬河下游洪峰起重要作用。據(jù)調(diào)查，建庫前，下游長山泊、赤金南泊、院東泊、林村北泊以及大山前南泊、藏格莊西泊等，幾乎年年遭受不同程度的洪災，其中以院東村和東望仙莊2村受災最重。建庫后，雖也發(fā)生多次特大暴雨，但下游村莊安全基本得到保障，中下游兩岸約2 667 hm2農(nóng)田洪災也大大減輕。特別是1965-07-27至1965-07-28的特大暴雨，水庫上游36 h降雨量318～487 mm，是境內(nèi)有記錄以來最大的暴雨。由于米山水庫的攔蓄，削減洪峰43%，保護了下游村莊安全。自1962年以來，水庫經(jīng)過多次的續(xù)建加固保安全建設，以及2008—2010年的除險加固工程，達到了防洪設計標準100年一遇，校核標準5 000年一遇的設計目標，抗震設防烈度為7度，增強了水庫工程的防洪功能，米山水庫防御暴雨洪水的能力顯著提高。

1.2 不斷弱化的灌溉功能

米山水庫灌區(qū)由東、西2個灌區(qū)構(gòu)成，西灌區(qū)1966年配套完成，東灌區(qū)1977年配套完成，總設計灌溉面積1.40萬hm2，占文登區(qū)有效灌溉面積的1/3，是文登區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)。該水庫建成40多年來，共向農(nóng)業(yè)供水15.77億m3,累計灌溉農(nóng)田20萬hm2，平均每年實灌面積4 600 hm2。

改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一是農(nóng)村經(jīng)濟增長不再單純依靠糧食作物為主，糧食生產(chǎn)占家庭總收入的比例逐年下降，用水戶灌溉的積極性大大降低；二是糧食種植比例降低，灌區(qū)逐漸發(fā)展為以蔬菜、果樹、園林苗木等為主的經(jīng)濟作物，對灌溉用水的用量、時間有了不同的需求，渠道灌溉較難協(xié)調(diào)，對水庫灌溉的需求也因此減少；三是水庫向城鎮(zhèn)供水逐年增加，占用了大量農(nóng)業(yè)用水。自2000年以來，農(nóng)業(yè)灌溉基本停止，原來水庫的重要灌溉功能逐漸弱化。

1.3 城鎮(zhèn)及工業(yè)供水功能逐年增強

隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展，工業(yè)及城鎮(zhèn)用水量不斷提高。文登區(qū)1987年建成了米山水庫至城區(qū)的輸水工程，日供水2.5萬m3，1992年又擴建為日供水5萬m3。威海市于1992年開工修建米威調(diào)水一期工程，1996年建成通水，日供水5萬m3；1998年進行二期擴建工程，日供水10萬m3；2007年又進行了米威調(diào)水三期工程，日供水能力達到20萬m3。1996年建成米山水庫至文登新建熱電廠供水工程，設計年供水量500萬m3。2012年建成米山水庫至西郊熱電廠供水工程，設計年供水量200萬m3。2014年膠東調(diào)水工程將全線貫通，米山水庫作為工程的末端，也將發(fā)揮調(diào)蓄作用。

2 水庫管理職能的變化

2.1 防洪調(diào)度管理職能的變化

為不斷加強水庫防洪調(diào)度管理職能，進一步提高調(diào)度水平，一要加強防汛機構(gòu)建設，確保運轉(zhuǎn)正常。建立健全以行政首長負責制為核心的水庫防汛工作責任制，做到任務明確、措施具體、責任到人；二要加強水庫安全運行管理系統(tǒng)和防洪調(diào)度系統(tǒng)建設，提高觀測成果的分析能力和防汛調(diào)度管理的現(xiàn)代化水平。三要加強防洪調(diào)度專業(yè)技術(shù)人員的培訓，提高防洪調(diào)度技術(shù)力量；四要做好汛期調(diào)度運用計劃、防汛搶險應急預案的編制，做到內(nèi)容齊全、計劃周密、措施得力、可操作性強，切實嚴格執(zhí)行調(diào)度運行計劃和預案。通過加強防洪調(diào)度管理職能的建設，為工程安全和下游經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了更有力的保障。

2.2 灌區(qū)管理職能的變化

由于米山水庫灌溉功能的弱化，水庫灌區(qū)管理局原來最重要的灌溉管理職能也轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨こ坦芾頌橹饕约盀橛盟畱籼峁┧夹g(shù)服務。充分發(fā)揮灌區(qū)管理所熟悉上級有關(guān)水利政策，加強工程技術(shù)力量，貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強水利技術(shù)服務。通過服務積極引導用水戶協(xié)會成員修建小塘壩、大口井等多水源灌溉，指導引進新型農(nóng)業(yè)灌溉方法，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，促進灌區(qū)發(fā)展。

2.3 供水管理職能的變化

米山水庫管理局高度重視供水管理工作，一是根據(jù)用水量做好年度興利調(diào)度計劃，并及時作出季度修正，年終進行調(diào)度總結(jié)；二是做好水費計量工作，在引水口附近安裝計量設備，對出庫水量進行精確計量；三是及時收取水費，每月下旬同威海水務集團進行結(jié)算，水費隨后入賬，其他小量用戶則采取每月計量對賬，年底一次性收費入賬的辦法；四是做好供水長期規(guī)劃，充分考慮各方用水量增長的不同，對遠期供水進行規(guī)劃。同時結(jié)合南水北調(diào)工程使米山水庫成為一個重要的調(diào)節(jié)中心庫，形成“蓄引結(jié)合、庫河聯(lián)調(diào)”的水資源調(diào)配格局；五是落實最嚴格水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。通過強化供水管理，增加經(jīng)濟收入，加大對工程運行、監(jiān)測、維修保養(yǎng)等日常管理的投入，從而形成工程良性發(fā)展，提高供水保障能力。

2.4 水源地和水生態(tài)保護職能的變化

隨著米山水庫流域內(nèi)城鎮(zhèn)及農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村畜牧業(yè)、工業(yè)廢污水和垃圾也逐年增多，這些廢水和污染物隨著降水，經(jīng)河道流入水庫，水庫水質(zhì)不斷下降，對水源地水質(zhì)安全和城市生活飲用水安全構(gòu)成嚴重威脅。同時水庫上游部分河段采砂活動對水生態(tài)造成嚴重破壞，水體自凈能力降低，水生態(tài)保護亟需加強。

2007年，米山水庫被列入《山東省重要飲用水水源地名錄（第一批）》，為威海市二級水功能區(qū)。同時，隨著中央及省、市最嚴格水資源管理制度的實施與落實，加強飲用水水源和水系生態(tài)保護已越來越受到地方政府的重視，為此，米山水庫管理局成立了水質(zhì)監(jiān)測科，通過與水政執(zhí)法中隊及水庫派出所的聯(lián)合巡邏檢查，在水庫管理范圍內(nèi)防止對水質(zhì)產(chǎn)生破壞的洗衣服、挖沙等行為的發(fā)生，較好地保護了水質(zhì)及庫區(qū)水生態(tài)的安全，近幾年水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%。

3 結(jié)語

米山水庫自建庫以來，防洪、灌溉、供水功能隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，有著顯著變化，水庫管理局為更好地發(fā)揮、提升水庫功能，根據(jù)變化對管理職能進行了有益的探索。通過加強防洪調(diào)度管理、供水管理，提供灌溉技術(shù)服務，新增水源地、水生態(tài)保護等管理措施，使整個水庫的管理職能、職責清晰明確，有效提高了水資源供給、水災害防御和水生態(tài)保護三大安全保障能力，為文登區(qū)乃至威海市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。