今年全國(guó)36個(gè)城市獲準(zhǔn)建設(shè)城軌 應(yīng)注意防范融資風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前多個(gè)城市掀起軌道交通建設(shè)投資熱潮。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市已達(dá)36個(gè)，今年我國(guó)城市軌道交通投資將達(dá)到2 200億元，比去年增加400億元。專家表示，在地方一窩蜂地建設(shè)軌道交通時(shí)應(yīng)注意防范融資風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，到2013年年底我國(guó)有19個(gè)城市擁有地鐵，總里程達(dá)到2 366 km，預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)擁有軌道交通的城市將達(dá)到50個(gè)，到2020年我國(guó)軌道交通要達(dá)到近6 000 km的規(guī)模，在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬(wàn)億元，也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長(zhǎng)。

軌道交通是地鐵、輕軌和有軌電車等交通方式的統(tǒng)稱。從各地披露的時(shí)間表來看，近期地鐵建設(shè)正在掀起高潮。3月28日，蘭州地鐵1號(hào)線一期工程全線開工建設(shè);烏魯木齊地鐵1號(hào)線計(jì)劃于4月底全面開工建設(shè);長(zhǎng)春地鐵2號(hào)線5月全面開工;重慶今年新開工軌道交通大學(xué)城—璧山段;太原市軌道交通2號(hào)線一期工程初步設(shè)計(jì)方案已通過專家評(píng)審，將于年底全線開工;寧波軌道交通2號(hào)線二期開工在即;鄭州市今年開工的地鐵項(xiàng)目最多，分別是鄭州地鐵1號(hào)線二期工程、鄭州地鐵2，3號(hào)線一期工程和鄭州地鐵5號(hào)線工程。

當(dāng)前很多城市熱衷于修地鐵，甚至把地鐵定位成城市“名片”。但是按照2003年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，申報(bào)發(fā)展地鐵的城市，城區(qū)人口應(yīng)在300萬(wàn)人以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1 000億元以上，這讓很多城市望而卻步。據(jù)了解，上述這些正在推進(jìn)的地鐵項(xiàng)目基本上都是在審批權(quán)下放之前由國(guó)家發(fā)改委審批通過的。

2013年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》發(fā)布，明確城市軌道交通項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)，這激發(fā)了一些三線城市建設(shè)軌道交通項(xiàng)目的積極性。

在各種軌道交通方式中，地鐵造價(jià)最高，從每km造價(jià)來看，有軌電車是2 000萬(wàn)元左右，輕軌成本是2億元，地鐵成本是5億元，而有些城市的成本會(huì)更高，蘭州平均每km造價(jià)約7.46億元，深圳三期地鐵每km造價(jià)達(dá)9億元。高成本之下，對(duì)地鐵的資金需求是巨量的，比如“十二五”期間，廣州市的地鐵建設(shè)資金需求量高達(dá)1 551.5億元;西安目前規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路，總投資額將達(dá)1 058億元，而西安市2013年財(cái)政總收入僅902.5億元。專家表示，修建地鐵需巨額投資，運(yùn)營(yíng)時(shí)還要政府進(jìn)行補(bǔ)貼，地方財(cái)政本就捉襟見肘，尤其要重視項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)，在各種軌道交通方式中，是否必須上馬地鐵項(xiàng)目也需要認(rèn)真考量。