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      今年全國(guó)36個(gè)城市獲準(zhǔn)建設(shè)城軌 應(yīng)注意防范融資風(fēng)險(xiǎn)

      2014-04-06 18:28:13中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)
      隧道建設(shè)(中英文) 2014年5期
      關(guān)鍵詞:號(hào)線軌道交通成本

      當(dāng)前多個(gè)城市掀起軌道交通建設(shè)投資熱潮。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市已達(dá)36個(gè),今年我國(guó)城市軌道交通投資將達(dá)到2 200億元,比去年增加400億元。專家表示,在地方一窩蜂地建設(shè)軌道交通時(shí)應(yīng)注意防范融資風(fēng)險(xiǎn)。

      據(jù)了解,到2013年年底我國(guó)有19個(gè)城市擁有地鐵,總里程達(dá)到2 366 km,預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)擁有軌道交通的城市將達(dá)到50個(gè),到2020年我國(guó)軌道交通要達(dá)到近6 000 km的規(guī)模,在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬(wàn)億元,也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長(zhǎng)。

      軌道交通是地鐵、輕軌和有軌電車等交通方式的統(tǒng)稱。從各地披露的時(shí)間表來看,近期地鐵建設(shè)正在掀起高潮。3月28日,蘭州地鐵1號(hào)線一期工程全線開工建設(shè);烏魯木齊地鐵1號(hào)線計(jì)劃于4月底全面開工建設(shè);長(zhǎng)春地鐵2號(hào)線5月全面開工;重慶今年新開工軌道交通大學(xué)城—璧山段;太原市軌道交通2號(hào)線一期工程初步設(shè)計(jì)方案已通過專家評(píng)審,將于年底全線開工;寧波軌道交通2號(hào)線二期開工在即;鄭州市今年開工的地鐵項(xiàng)目最多,分別是鄭州地鐵1號(hào)線二期工程、鄭州地鐵2,3號(hào)線一期工程和鄭州地鐵5號(hào)線工程。

      當(dāng)前很多城市熱衷于修地鐵,甚至把地鐵定位成城市“名片”。但是按照2003年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》,申報(bào)發(fā)展地鐵的城市,城區(qū)人口應(yīng)在300萬(wàn)人以上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1 000億元以上,這讓很多城市望而卻步。據(jù)了解,上述這些正在推進(jìn)的地鐵項(xiàng)目基本上都是在審批權(quán)下放之前由國(guó)家發(fā)改委審批通過的。

      2013年5月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》發(fā)布,明確城市軌道交通項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn),這激發(fā)了一些三線城市建設(shè)軌道交通項(xiàng)目的積極性。

      在各種軌道交通方式中,地鐵造價(jià)最高,從每km造價(jià)來看,有軌電車是2 000萬(wàn)元左右,輕軌成本是2億元,地鐵成本是5億元,而有些城市的成本會(huì)更高,蘭州平均每km造價(jià)約7.46億元,深圳三期地鐵每km造價(jià)達(dá)9億元。高成本之下,對(duì)地鐵的資金需求是巨量的,比如“十二五”期間,廣州市的地鐵建設(shè)資金需求量高達(dá)1 551.5億元;西安目前規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路,總投資額將達(dá)1 058億元,而西安市2013年財(cái)政總收入僅902.5億元。專家表示,修建地鐵需巨額投資,運(yùn)營(yíng)時(shí)還要政府進(jìn)行補(bǔ)貼,地方財(cái)政本就捉襟見肘,尤其要重視項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn),在各種軌道交通方式中,是否必須上馬地鐵項(xiàng)目也需要認(rèn)真考量。

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