公安院?！绑w改生”警察職業(yè)精神培養(yǎng)的路徑選擇

魏會(huì)卿

（河南警察學(xué)院，河南 鄭州450046）

“體改生”是指政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班學(xué)生?！绑w改生”采取教育入學(xué)考試和公務(wù)員考試一并統(tǒng)考的方式，由公務(wù)員主管部門會(huì)同教育部門組織，擇優(yōu)錄取。通過筆試、面試、體檢、政審等程序后，進(jìn)入政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)招生院校學(xué)習(xí)。政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)招生院校全國(guó)共有61所，其中公安院校占半數(shù)以上，所以研究公安院?！绑w改生”的培養(yǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和普遍價(jià)值。公安院校主要為公安一線培養(yǎng)合格的人民警察，這些學(xué)生將是未來公安戰(zhàn)線的中堅(jiān)力量，因此培養(yǎng)其警察職業(yè)精神是公安教育工作的重中之重。

一、警察職業(yè)精神

職業(yè)精神是與人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系、具有自身職業(yè)特征的精神。職業(yè)精神是人們?cè)诼殬I(yè)生活中能動(dòng)地表現(xiàn)自己所形成的一種內(nèi)在的精神動(dòng)力，它是指同一職業(yè)的從業(yè)人員在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中所形成的、并為大家共同認(rèn)可的具有該職業(yè)自身特征的精神。職業(yè)精神在很大程度上影響著主體的精神風(fēng)貌，反映出一個(gè)人的職業(yè)素質(zhì)，對(duì)整個(gè)社會(huì)來說具有十分重要的意義和價(jià)值。

當(dāng)前社會(huì)各行各業(yè)的從業(yè)人員都需要一種職業(yè)精神，警察職業(yè)具有高應(yīng)激性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，其職業(yè)的特殊性更需要一種職業(yè)精神來支撐。2005年8月，時(shí)任中共中央政治局常委、中央政法委書記的羅干同志提出“新時(shí)期的人民警察精神”的概念，并將其概括為“忠誠(chéng)可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)”20個(gè)字，使人民警察職業(yè)精神有了全面而明確的內(nèi)涵。從此，人民警察有了自己的職業(yè)精神追求。

二、公安院?！绑w改生”的特質(zhì)分析

警察職業(yè)精神的形成不是一蹴而就的，它要經(jīng)歷了一個(gè)由幻想到現(xiàn)實(shí)、由模糊到清晰、由搖擺到穩(wěn)定的發(fā)展過程?！绑w改生”的入警動(dòng)機(jī)和生源構(gòu)成較復(fù)雜，這決定了對(duì)其進(jìn)行警察職業(yè)精神培養(yǎng)的必要性和迫切性。

（一）“體改生”的入警動(dòng)機(jī)

動(dòng)機(jī)是推動(dòng)人從事某種活動(dòng)，并朝一個(gè)方向前進(jìn)的內(nèi)部動(dòng)力。不同的動(dòng)機(jī)對(duì)人的行為會(huì)產(chǎn)生不同的影響。入警動(dòng)機(jī)在一定程度上反映出一個(gè)人的思想素質(zhì)和覺悟，會(huì)對(duì)其從事的警察職業(yè)產(chǎn)生重要的影響。從警動(dòng)機(jī)可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為正確的從警動(dòng)機(jī)、錯(cuò)誤的從警動(dòng)機(jī)及中間型的從警動(dòng)機(jī)。正確的從警動(dòng)機(jī)可以使“體改生”勤奮努力，打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高公安技能，為以后成為一名優(yōu)秀的人民警察打下良好基礎(chǔ)；相反，錯(cuò)誤的從警動(dòng)機(jī)會(huì)使“體改生”不思進(jìn)取，不重視自身素質(zhì)提升，在以后工作中難以做到愛崗敬業(yè)，甚者還會(huì)出現(xiàn)違法犯罪行為。

“體改生”與普招生不同，他們的“三觀”已基本形成，他們中相當(dāng)一部分學(xué)員在入警前已是社會(huì)某一行業(yè)成員，因此其入警動(dòng)機(jī)并不單純。根據(jù)2010年河南警察學(xué)院對(duì)首批“體改生”進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，在“入警動(dòng)機(jī)”上選擇“實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，服務(wù)人民”的人數(shù)占被調(diào)查總數(shù)的三分之二左右；選擇“為了就業(yè)和生活”的人中，士官生的比例為16%，普通院校畢業(yè)生的比例則高達(dá)30%，另有5%—7.1%的學(xué)生選擇了“崇尚警察的威嚴(yán)和權(quán)利”。從數(shù)據(jù)可以看出，“體改生”的入警動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣，盡管從整體上來看大部分“體改生”懷揣著“實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、服務(wù)人民”的理想投身到公安事業(yè)中，但也有相當(dāng)一部分人是迫于就業(yè)和生活壓力，而不是發(fā)自內(nèi)心喜歡警察這一職業(yè)，甚至還有少部分人是“崇尚警察的威嚴(yán)和權(quán)利”。

因此，當(dāng)前公安院?！绑w改生”的警察職業(yè)認(rèn)同感不容樂觀，部分學(xué)生入警動(dòng)機(jī)不純，他們或功利、或迫于壓力的入警動(dòng)機(jī)勢(shì)必會(huì)影響今后的學(xué)習(xí)和工作熱情，這從一定程度上反映出他們的警察職業(yè)精神有待加強(qiáng)，必須經(jīng)過強(qiáng)化教育培訓(xùn)才能有所改變。如果在培訓(xùn)期間不盡快提高他們的思想認(rèn)識(shí)、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，在今后的工作中他們很難承擔(dān)一個(gè)警察所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。譬如：以求職為主要訴求的“體改生”，雖然他們的入警動(dòng)機(jī)不是錯(cuò)誤的，但其職業(yè)認(rèn)知感較差，所以一旦他們成為公務(wù)員后往往以警察職業(yè)為跳板，再謀個(gè)人的新發(fā)展。這些民警對(duì)警察職業(yè)缺乏認(rèn)知感，工作不安心，尤其在公安工作任務(wù)重、待遇相對(duì)較低的情況下，一有機(jī)會(huì)就會(huì)選擇外調(diào)，這對(duì)公安隊(duì)伍的穩(wěn)定非常不利。

（二）“體改生”的生源構(gòu)成

公安院校“體改生”的生源構(gòu)成異常復(fù)雜，他們中既有受過高等教育的大學(xué)畢業(yè)生，也有來自部隊(duì)只有高中學(xué)歷的退伍軍人。在受過高等教育的大學(xué)畢業(yè)生中，從院校性質(zhì)上看，既有來自公安院校的預(yù)備警官，也有來自地方院校的普通畢業(yè)生；從學(xué)歷層次來看，他們中既有?？茖W(xué)歷，亦有本科學(xué)歷，甚至還有部分研究生學(xué)歷。此外，從年齡層次上劃分，他們既有剛剛走出校門的大學(xué)畢業(yè)生，也有工作多年的往屆畢業(yè)生。生源的復(fù)雜性向“體改生”培養(yǎng)工作發(fā)出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：第一，部隊(duì)、公安院校和普通院校，這三種環(huán)境中成長(zhǎng)起來的學(xué)生必然形成不同的職業(yè)思想觀念和日常行為習(xí)慣。第二，高中、?？?、本科和研究生，四種學(xué)歷層次的學(xué)生在職業(yè)認(rèn)識(shí)方面必定存在著極大差異。第三，廣泛的專業(yè)分布蘊(yùn)涵著“體改生”職業(yè)教育背景的極大差異。以河南警察學(xué)院2010級(jí)三支隊(duì)為例，三支隊(duì)2010級(jí)共有學(xué)生212人，卻包含了包括法律、計(jì)算機(jī)、文秘、會(huì)計(jì)等94個(gè)專業(yè)背景的學(xué)生。第四，年齡的懸殊必然潛藏著極大的職業(yè)觀念差異?！绑w改生”中年齡最大的35歲左右，最小的21歲，年齡相差十幾歲。年齡大的已組建自己的家庭，有著多年工作經(jīng)歷和豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，年齡小的剛走出校門，不諳世事，單純無邪。三種環(huán)境、四種學(xué)歷、多種專業(yè)背景加上極大的年齡差異，“體改生”生源的復(fù)雜性使得其培養(yǎng)工作變得異常艱巨。

此外，公安院?！绑w改生”人員構(gòu)成復(fù)雜，普通院校生源占了多數(shù)。以河南警察學(xué)院2011級(jí)“體改生”為例，在1803名學(xué)員中共有1210名普通院校畢業(yè)生，占“體改生”總?cè)藬?shù)的67.1%。普通院校畢業(yè)生知識(shí)豐富，思維活躍，自主學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，富有創(chuàng)新精神。不過，由于在寬松的大學(xué)校園養(yǎng)成習(xí)慣，他們自主意識(shí)強(qiáng)，服從意識(shí)淡薄，過分要求平等自由，對(duì)紀(jì)律的重要性往往認(rèn)識(shí)不夠，行為比較渙散，缺乏自我管控能力。與軍事化和警務(wù)化管理中成長(zhǎng)起來的警校畢業(yè)生和士官生相比，他們?nèi)狈?yán)明的紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，這使得他們不管生理、心理還是耐受力都比較差。因此，普通院校畢業(yè)生的有些特點(diǎn)于公安工作是非常有利的，而有的則與警察職業(yè)的要求背道而馳。這些有著十多年教育背景、“三觀”都基本成型的學(xué)生，要在為期兩年的時(shí)間內(nèi)成長(zhǎng)為一名合格的人民警察，警察職業(yè)精神的培養(yǎng)可謂重中之重。

三、公安院?！绑w改生”警察職業(yè)精神培養(yǎng)的路徑選擇

公安院校“體改生”加入公安警察隊(duì)伍，雖然在體制上（帶指標(biāo)）入了警，但并不等于思想上入警?！绑w改生”要想成為名副其實(shí)的警察，必須加強(qiáng)其警察職業(yè)精神的培養(yǎng)，做到思想上也入警。

（一）嚴(yán)格的警務(wù)化管理是培養(yǎng)警察職業(yè)精神的必由之路

警務(wù)化管理是根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察條例》的規(guī)定，對(duì)警察事務(wù)所實(shí)施的正規(guī)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理活動(dòng)。公安院校的警務(wù)化管理則是通過學(xué)管干部的工作，建立學(xué)員規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序的管理方式，是培養(yǎng)公安高素質(zhì)人才的必經(jīng)之路。著名教育家葉圣陶說過：教育是什么？往簡(jiǎn)單方面說，就是養(yǎng)成習(xí)慣。養(yǎng)成教育是教育者通過有目的、有計(jì)劃、有組織的教育訓(xùn)練活動(dòng)，使受教育者的言行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的教育過程。養(yǎng)成教育是一個(gè)長(zhǎng)期的訓(xùn)練和培養(yǎng)過程,是通過學(xué)生切身體驗(yàn)和反復(fù)實(shí)踐去完成的。因此，嚴(yán)明的紀(jì)律是優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的有力保障，針對(duì)“體改生”的特點(diǎn)，實(shí)行警務(wù)化管理，嚴(yán)格落實(shí)一日生活制度是促使其盡快完成向預(yù)備警官轉(zhuǎn)變的最佳途徑。

警務(wù)化管理的主要形式是日常管理，這是一個(gè)需要持之以恒的過程。遵照《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》的有關(guān)規(guī)定，公安院校在“體改生”的教學(xué)和管理中，要切實(shí)積極推進(jìn)管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在日常管理中，嚴(yán)格落實(shí)《一日生活制度》，按照《公安院校警務(wù)化管理?xiàng)l例》、《學(xué)生量化考核辦法》等有關(guān)警務(wù)化管理的規(guī)章制度來規(guī)范其行為。通過學(xué)習(xí)生活制度化、軍事訓(xùn)練常態(tài)化、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生規(guī)范化、警容風(fēng)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)化等具體措施，學(xué)員逐步養(yǎng)成令行禁止、服從命令、聽從指揮的優(yōu)良紀(jì)律作風(fēng)。通過建立健全早操、路隊(duì)、訓(xùn)練、晚就寢等一日生活制度，不斷強(qiáng)化行為的養(yǎng)成。加強(qiáng)考核評(píng)比制度的落實(shí)，對(duì)于違紀(jì)學(xué)生嚴(yán)格按照《學(xué)生違紀(jì)處分辦法》予以處分，對(duì)屢教不改者不惜開除以儆效尤，通過嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)警務(wù)化管理，著力鑄造其組織觀念和紀(jì)律作風(fēng)，切實(shí)打磨掉少數(shù)“體改生”存在的與人民警察身份不相符合的消極作風(fēng)和不良習(xí)氣，以維護(hù)“體改生”整體的純潔性。

（二）全方位的警察職業(yè)道德教育是培養(yǎng)警察職業(yè)精神的重要途徑

1.通過人民警察職業(yè)道德課程進(jìn)行灌輸式培養(yǎng)

培養(yǎng)“體改生”警察職業(yè)精神，適度的理論灌輸是非常必要的。這種灌輸有兩層含義：一是向?qū)W員灌輸他們?cè)静涣私饣虿痪哂械木炻殬I(yè)道德理論知識(shí)；二是引導(dǎo)學(xué)員學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題，從而做到在未來的工作崗位上自覺履行人民警察職責(zé)，承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)使命。“體改生”在校學(xué)習(xí)期間，按不同學(xué)歷、不同院校、不同專業(yè)的特點(diǎn)，通過開設(shè)《人民警察職業(yè)道德》及其相關(guān)課程，進(jìn)行一定程度的警察職業(yè)道德知識(shí)教育，有助于提高其理論認(rèn)識(shí)水平，解除思想上的困惑，或是糾正曾有的錯(cuò)誤認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同，從而使他們從思想上真正成為一名合格的人民警察。

2.在公安業(yè)務(wù)課程中進(jìn)行滲透式培養(yǎng)

理論灌輸在警察職業(yè)教育中非常必要，但是過多的抽象理論灌輸教學(xué)效果往往不佳。針對(duì)“體改生”的特點(diǎn)，警察職業(yè)道德教育還要進(jìn)行滲透教育。因?yàn)槿说乃枷刖哂衅毡榈臐B入性，思想在人的活動(dòng)中無處不在。在警察職業(yè)道德教育中要充分挖掘各類德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)?！绑w改生”開設(shè)的公安業(yè)務(wù)類課程都蘊(yùn)含著豐富的警察職業(yè)道德教育元素，在這些課程中適度增加相關(guān)內(nèi)容，使每一門公安業(yè)務(wù)課程在教學(xué)活動(dòng)中都能進(jìn)行德育方面的滲透，其效果將會(huì)事半功倍?？傊匾暆B透教育，可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的過程中受到潛移默化的警察職業(yè)道德教育。

3.借助特色活動(dòng)進(jìn)行熏陶式培養(yǎng)

人的思想行為會(huì)因長(zhǎng)期接觸某些事物而受到影響，從而被一種思想、品行、習(xí)慣所濡染而漸趨同化，這就是熏陶的作用。“體改生”警察職業(yè)道德教育要借助公安院校的特色活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)，譬如河南警察學(xué)院的“4·30”警魂塑造工程、長(zhǎng)霞學(xué)社、治安志愿者等特色活動(dòng)對(duì)“體改生”警察職業(yè)道德教育起到很好的促進(jìn)作用。

“4·30”警魂塑造工程就是組織學(xué)生在校期間學(xué)唱30首警察歌曲、閱讀30本警察文學(xué)作品、觀看30部警察題材的影視作品、聆聽30場(chǎng)英模校友講座。通過這些優(yōu)秀作品的耳濡目染、潛移默化，學(xué)生的精神將產(chǎn)生積極影響。“長(zhǎng)霞學(xué)社”是河南警察學(xué)院的一個(gè)學(xué)生社團(tuán)，學(xué)校以學(xué)社為平臺(tái)，用任長(zhǎng)霞精神熏陶感染學(xué)生，努力使他們成為素質(zhì)過硬的人民警察。“治安志愿者”是“體改生”利用節(jié)假日不計(jì)報(bào)酬到基層、公安一線參與警務(wù)活動(dòng)，如到街道維護(hù)交通秩序，到繁華的購物商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)維護(hù)治安秩序等，這些警務(wù)活動(dòng)都可促進(jìn)學(xué)員警察職業(yè)精神的形成。

（三）深入的公安業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)是培養(yǎng)警察職業(yè)精神的重要手段

警察職業(yè)精神的培養(yǎng)必須建立在扎實(shí)的公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)之上?！绑w改生”作為一名預(yù)備警官，已經(jīng)有了明確的學(xué)習(xí)方向，當(dāng)務(wù)之急是如何改變過去的學(xué)習(xí)方法，適應(yīng)警察職業(yè)崗位的學(xué)習(xí)要求。首先，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員、支隊(duì)和教學(xué)系部三者的和諧融合。“體改生”不同于普招生，其入學(xué)即入警，工作有保障，沒有后顧之憂，有些學(xué)生很容易放松對(duì)自己的要求，顯得散漫甚至懈怠。因此，只有加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，才能夠讓學(xué)生始終保持一種良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)。加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)需要學(xué)生、支隊(duì)管理干部、教學(xué)系部三方聯(lián)動(dòng)，形成合力。“體改生”支隊(duì)要主動(dòng)與教學(xué)系部和任課老師建立起溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，支隊(duì)管理干部要經(jīng)常走訪教學(xué)系部，聽取系部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的反映；管理隊(duì)長(zhǎng)實(shí)行進(jìn)課堂、進(jìn)系部、進(jìn)寢室的“三進(jìn)制”，建立多方位的溝通渠道，全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，形成學(xué)管干部與系部教師齊抓共管的工作格局。其次，搞好特色學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的有效性。搞好特色學(xué)習(xí)活動(dòng)，要把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合起來，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)的有效性。譬如，組建學(xué)習(xí)興趣小組、組織公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等特色學(xué)習(xí)活動(dòng)；以中隊(duì)為單位每周開展經(jīng)典案例分析活動(dòng)等，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)戰(zhàn)能力，在學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步強(qiáng)化“體改生”的警察職業(yè)精神。

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[3]楊鳴,霍玉寶,左富興.以“忠、學(xué)、嚴(yán)、情”打造體改生管理教育品牌[J].公安教育,2012(1).