警務(wù)微信在社區(qū)警務(wù)中的應(yīng)用研究

朱永國(guó)

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

警務(wù)微信在社區(qū)警務(wù)中的應(yīng)用研究

朱永國(guó)

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

微信作為一種新出現(xiàn)的社交工具，逐漸成為人們的一種生活方式。在社區(qū)警務(wù)工作中，警務(wù)微信搭建起了一座無(wú)形的警民溝通的的橋梁。警務(wù)微信應(yīng)用于社區(qū)警務(wù)工作，既充分利用了微信的作用，又符合社區(qū)警務(wù)的特殊性，實(shí)現(xiàn)了便捷高效的警民互動(dòng),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。社區(qū)警務(wù)微信的應(yīng)用通過(guò)構(gòu)建社區(qū)警務(wù)微信公眾平臺(tái)、建立不同受眾群體的微信群和加強(qiáng)社區(qū)民警使用微信的能力三條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

警務(wù)微信；社區(qū)警務(wù)

微信是騰訊公司2011年1月推出的一款為用戶提供即時(shí)通訊服務(wù)的新型軟件，用戶只需消耗少量手機(jī)流量便可以輕松地發(fā)送視頻、圖片、語(yǔ)音和文字短信。隨著智能手機(jī)價(jià)格不斷降低、性能逐步提高以及網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi)用的減少，智能手機(jī)在我國(guó)逐步普及。微信作為一款基于網(wǎng)絡(luò)即時(shí)發(fā)送文字、圖片、語(yǔ)音和視頻的手機(jī)聊天工具逐漸被人們認(rèn)可和使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)微信用戶已經(jīng)超過(guò)4億，并且將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)?！拔⑿叛杆俪蔀橛脩糇钕矏鄣囊苿?dòng)IM并被奉為‘社交神器’，這在業(yè)界掀起一場(chǎng)微信的社交革命?！盵1]警務(wù)微信的使用載體是人們隨身攜帶的手機(jī)客戶端，即時(shí)高效的溝通搭建了社區(qū)警務(wù)工作又一個(gè)新平臺(tái)，探索了服務(wù)民生的社區(qū)警務(wù)新模式。

如何加強(qiáng)微信這種新媒體在社區(qū)警務(wù)中的運(yùn)用，讓虛擬微信警務(wù)的效力在社區(qū)警務(wù)中充分發(fā)揮作用，推進(jìn)公安治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前值得我們研究的一個(gè)課題。

一、警務(wù)微信的發(fā)展現(xiàn)狀

警務(wù)微博已經(jīng)將微博的作用發(fā)揮到了最大化。怎樣利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開拓警民之間有效溝通的新渠道，改變重打輕防等不合理的警務(wù)理念，自覺接受人民群眾監(jiān)督成為新形勢(shì)下警務(wù)改革必須認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。近幾年，政務(wù)微信在全國(guó)迅速發(fā)展，警務(wù)微信在社會(huì)管理創(chuàng)新理念指引下創(chuàng)新了的為民服務(wù)、保民平安的理念。各地各級(jí)公安部門紛紛進(jìn)駐微信，廣東肇慶、廣州和江蘇淮安、福建廈門等多地警方都推出了公安政務(wù)微信，成為密切警民關(guān)系的小法寶，如“微成都”和“平安肇慶”等。[2]警務(wù)微信成為繼警務(wù)微博之后警民對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的又一個(gè)重要渠道。據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院統(tǒng)計(jì)，目前公安政務(wù)微信平臺(tái)的數(shù)量占到了全國(guó)政務(wù)微信總體數(shù)量的近30%。[3]

警務(wù)新媒介的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展，歸根結(jié)底是由于警務(wù)工作與人民群眾的日常生活有著十分緊密的聯(lián)系，老百姓需要公安機(jī)關(guān)能夠提供及時(shí)有效的治安服務(wù)。沒有粉絲和關(guān)注，微信有的是朋友通訊錄。微信更適合關(guān)系親密、彼此熟悉的鄰居朋友，能夠讓人們進(jìn)行一對(duì)一地平等交流。因此，社區(qū)警務(wù)更需要應(yīng)用警務(wù)微信。警務(wù)微信在社區(qū)警務(wù)的應(yīng)用，既創(chuàng)新了警務(wù)工作，又使公安民警與群眾的心貼得更近，實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系的零距離。

二、警務(wù)微信的特點(diǎn)與意義

（一）警務(wù)微信的特性

微信是基于智能手機(jī)終端的即時(shí)通訊軟件，具有單向、便捷發(fā)送文字、圖片、語(yǔ)音短信等多種形式信息的功能。相對(duì)于警務(wù)微博等其他警務(wù)工作方式，警務(wù)微信有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。

1.時(shí)效性。微信能夠?qū)崿F(xiàn)聲音、文字、圖片和視頻等信息的即時(shí)互動(dòng)，并且能保證100%的到達(dá)率。微信是基于手機(jī)的客戶端通信軟件，只要有流量和手機(jī)信號(hào)就可以實(shí)現(xiàn)人與人之間及時(shí)溝通和信息互動(dòng)，交換最近最新的信息與感受，徹底打破了傳統(tǒng)的只能使用電腦互動(dòng)的模式。

2.隱蔽性和保密性。相對(duì)于警務(wù)微博的開放性和公眾性，微信作為即時(shí)通訊工具，依托圈子關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，社交屬性較強(qiáng)，私密性較好，信息傳播形式有其隱蔽性。很多涉及個(gè)人隱私，不愿意公開在微博公眾平臺(tái)上說(shuō)的話，可以通過(guò)警務(wù)微信進(jìn)行一對(duì)一私下交流，既保護(hù)了個(gè)人的隱私，也提高了民警解答群眾問(wèn)題的效率。這樣平易的交流方式能讓更多疑難問(wèn)題被民警快速知曉并得以解決，同時(shí)讓公安機(jī)關(guān)的工作更多地被群眾知曉和理解。

3.便捷性。首先，微信具有移動(dòng)性。微信通過(guò)手機(jī)客戶端發(fā)送信息，人們可以隨時(shí)隨地拿出手機(jī)進(jìn)行溝通交流。其次，微信功能十分強(qiáng)大。好友之間既可以進(jìn)行一對(duì)一直接交流，也可以通過(guò)微信群進(jìn)行群聊。正是微信的這些優(yōu)勢(shì)，使微信迅速成為人們的一種生活方式。對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，微信已是一種依賴。

（二）社區(qū)警務(wù)的特點(diǎn)

社區(qū)警務(wù)作為一種警務(wù)戰(zhàn)略，包含社區(qū)服務(wù)、社區(qū)防范、社區(qū)公關(guān)、社區(qū)控制和社區(qū)打擊等內(nèi)容。社區(qū)警務(wù)具有社區(qū)性、服務(wù)性、廣泛參與性和預(yù)防性的特點(diǎn)。[4]

1.社區(qū)性。社區(qū)是由聚居生活在同一特定地域內(nèi)的人組成的共同體，因此社區(qū)警務(wù)工作必須立足于社區(qū)、融入社區(qū)，以社區(qū)為基礎(chǔ)，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)生活在特定范圍內(nèi)人員的有效管理。

2.服務(wù)性。全心全意為人民服務(wù)，是人民警察的根本宗旨，也是我國(guó)社區(qū)警務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)警務(wù)要求民警為百姓做實(shí)事，關(guān)心百姓衣食住行，把服務(wù)社區(qū)作為工作的重中之重。

3.廣泛參與性。我國(guó)公安工作一直堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的方針，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，更要堅(jiān)持“群眾路線”，在社區(qū)發(fā)動(dòng)廣大群眾，組織開展義務(wù)巡邏、對(duì)違法人員進(jìn)行幫教、對(duì)社區(qū)糾紛進(jìn)行調(diào)解。

4.預(yù)防性。社區(qū)是社會(huì)治安防控體系的最基礎(chǔ)單位，社區(qū)警務(wù)工作必須體現(xiàn)預(yù)防為主的精神，防止社區(qū)各種治安案件和刑事案件的發(fā)生，防止社區(qū)人員走上違法犯罪的道路。

（三）警務(wù)微信在社區(qū)警務(wù)中意義

把警務(wù)微信應(yīng)用到社區(qū)警務(wù)工作中，既符合社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，也充分發(fā)揮了警務(wù)微信的優(yōu)勢(shì)，是社區(qū)治理理念和方式的一種創(chuàng)新，對(duì)于加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，深入推進(jìn)社區(qū)治理工作具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1.向社區(qū)民眾及時(shí)發(fā)布最新警務(wù)資訊，宣傳治安防范知識(shí)。警務(wù)微信的信息到達(dá)率高，互動(dòng)性強(qiáng)。通過(guò)社區(qū)警務(wù)微信公眾平臺(tái)，可以及時(shí)把交通事故等可能對(duì)交通造成影響的事件進(jìn)行通報(bào)，還可以通過(guò)宣傳防偷盜、防搶劫和防詐騙等治安防范知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)民眾的安全教育，從而提高社區(qū)群眾的安全防范意識(shí)和能力。社區(qū)警務(wù)微信針對(duì)社區(qū)多發(fā)的治安案件或治安隱患，能夠及時(shí)發(fā)布一些提醒信息。這樣既能最大程度地吸引“微友”對(duì)社區(qū)警務(wù)咨汛的關(guān)注，提高民眾防范意識(shí)，也能激發(fā)社區(qū)群眾互動(dòng)熱情，增加對(duì)警務(wù)工作的理解和支持。

2.“零距離”接受咨詢和聽取建議。社區(qū)警務(wù)微信能在第一時(shí)間向社區(qū)民眾公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事件和警務(wù)政策信息，針對(duì)社區(qū)民眾最關(guān)注的公安業(yè)務(wù)，社區(qū)民警能通過(guò)微信在最短的時(shí)間內(nèi)接受咨詢并解難釋疑。社區(qū)警務(wù)微信讓民眾能夠時(shí)刻感覺到民警就在身邊，實(shí)現(xiàn)警民“零距離”互動(dòng)溝通。通過(guò)警務(wù)微信，積極開展警民溝通互動(dòng)，聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督，獲取群眾支持，搭建社區(qū)警民“連心橋”。

3.促進(jìn)社區(qū)警民互動(dòng)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。微信是一對(duì)一直線信息傳遞，適合于精準(zhǔn)傳遞消息。微信還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)好友分群和特定對(duì)象在內(nèi)的精準(zhǔn)消息傳遞，極具針對(duì)性。相對(duì)于微博，微信在傳播模式上更帶有互動(dòng)的精確傳播，信息處理的優(yōu)質(zhì)化，可與受眾形成深度溝通與對(duì)等雙向的互動(dòng)。由于微信通過(guò)好友驗(yàn)證或者附近人的方式添加，微信圈子本身具有高度信任感，信息可信度更高，使民警和社區(qū)居民之間更加信任。

4.提高警務(wù)工作效率，彌補(bǔ)社區(qū)警力不足。警務(wù)微信具有自動(dòng)回復(fù)和自助查詢功能，可供“微友”自助即時(shí)查詢關(guān)心的信息。微信對(duì)于同質(zhì)化的問(wèn)題，及時(shí)自動(dòng)回復(fù)，微友查詢不到，可再向人工提問(wèn)，減少了民警重復(fù)的工作量。有的社區(qū)把公安業(yè)務(wù)和會(huì)議都搬到微信里，既為微友提供高效便捷的服務(wù)，使社區(qū)居民可以利用零碎的閑暇時(shí)間，輕松完成過(guò)去需要來(lái)回跑好幾趟才能完成的業(yè)務(wù)，還極大節(jié)省了公安機(jī)關(guān)的人力資源，彌補(bǔ)了當(dāng)前基層警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

三、警務(wù)微信在社區(qū)警務(wù)中的應(yīng)用途徑

（一）構(gòu)建社區(qū)警務(wù)微信公眾平臺(tái)

微信公眾平臺(tái)是騰訊公司推出的一種可以群發(fā)文字、圖片、語(yǔ)音和視頻等多種功能的新媒體，任何組織、企業(yè)和個(gè)人都可以按規(guī)定程序申請(qǐng)一個(gè)自己的微信公眾號(hào)。在平臺(tái)可以設(shè)置綁定一個(gè)個(gè)人的微信號(hào)，并使用微信公眾號(hào)助手向平臺(tái)關(guān)注者群發(fā)消息。

各社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際建立自己社區(qū)的警務(wù)微信公眾平臺(tái)，社區(qū)居民只需要對(duì)著賬號(hào)的二維碼輕輕一掃，就可以加入到公眾平臺(tái)中，也可以通過(guò)號(hào)碼查找或輸入帳號(hào)名稱搜索訂閱微信公眾帳號(hào)。社區(qū)警務(wù)微信公眾平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)信息群發(fā)、自助回復(fù)和警民一對(duì)一交流的功能。平臺(tái)會(huì)主動(dòng)向社區(qū)居民推送重要的警情咨詢和治安防范知識(shí)，社區(qū)居民也可以通過(guò)指定的關(guān)鍵字，向微信公眾號(hào)獲取警務(wù)消息，針對(duì)個(gè)別居民的特殊疑難問(wèn)題，平臺(tái)管理者可以提供一對(duì)一的解答服務(wù)。社區(qū)警務(wù)微信直接反映了民眾對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的要求，如社區(qū)里失火了，樓道門壞了，發(fā)現(xiàn)可疑人員了，凡是涉及社區(qū)治安的問(wèn)題都能通過(guò)平臺(tái)賬號(hào)聯(lián)系社區(qū)民警來(lái)解決。

（二）建立社區(qū)不同群體的微信群

微信作為信息傳播的工具，在使用中可以根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將受眾劃分成不同的微信群體，平臺(tái)管理者可針對(duì)每個(gè)群體的特性和需求及時(shí)發(fā)布相對(duì)應(yīng)的信息。

微信群能提供多人聊天交流，民警可根據(jù)工作需要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的群，然后邀請(qǐng)社區(qū)居民或者有共同特質(zhì)的人到同一個(gè)群里面聊天。微信群需要對(duì)本社區(qū)居民的關(guān)注點(diǎn)與居民特點(diǎn)進(jìn)行匯總，劃分出類似于治安積極分子、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口、社區(qū)干部以及對(duì)于特定警務(wù)工作比較關(guān)注的群體，然后分類建群，把符合圈子特性且實(shí)用性強(qiáng)的相關(guān)信息定向推送給感興趣的微友。在微信群還可以與特定社區(qū)居民進(jìn)行全方位交流和互動(dòng)，結(jié)合社區(qū)群眾治安宣傳教育活動(dòng)，以此推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作更加尊重民意，強(qiáng)化社區(qū)突出治安問(wèn)題排查整改，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)基層管理服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）提高社區(qū)民警使用、管理微信的能力

新的警務(wù)工作方式同時(shí)也對(duì)社區(qū)民警提出了更高的要求。社區(qū)警務(wù)微信要求社區(qū)民警在溝通過(guò)程中，既要有權(quán)威性，更要有親和力，處處體現(xiàn)出與網(wǎng)民的融洽關(guān)系。要采用社區(qū)居民比較熟悉的、親切的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，讓群眾覺得跟自己交流的不是一臺(tái)冷冰冰的機(jī)器。社區(qū)民警必須樹立服務(wù)理念，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和管理微信的能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警與社區(qū)民眾溝通的零障礙。在警務(wù)微信推送的內(nèi)容上，選用一些可愛的漫畫圖片，增進(jìn)美感與感官效果，拉近與社區(qū)居民的距離。同時(shí)，社區(qū)民警還要把握好微信信息推送頻度并注意微信的安全管理。

總之，警務(wù)微信創(chuàng)新了警務(wù)工作的新模式，搭建了警民互動(dòng)的新平臺(tái)。社區(qū)警務(wù)工作必須緊跟時(shí)代步伐，把警務(wù)微信適時(shí)合理地應(yīng)用到社區(qū)警務(wù)工作中去，探索建立社區(qū)警務(wù)微信運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)治理的現(xiàn)代化和信息化。

[1]騰訊微信與米聊誰(shuí)將是移動(dòng)互聯(lián)的王者[EB/OL].http://smb.p conline.com.cn/manu/1108/2503249.html,2014-01-10.

[2]劉暉.公安政務(wù)微信來(lái)了，快“搖一搖”[N].人民公安報(bào),2013-01-14(5).

[3]閔政,林笛.公安微信如何走出“成長(zhǎng)的煩惱”[N].人民公安報(bào),201 3-08-05(5).

[4]張兆瑞,張建明,樣瑞清.社區(qū)警務(wù)[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2003:45-46.

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1673―2391(2014)08―0016―03

2014-04-08責(zé)任編校：邊草