加強立案管理 嚴(yán)把司法公正

天津市東麗區(qū)人民法院為進一步提高立案質(zhì)量，切實把好案件入口關(guān)，從2012年下半年開始至今，先后嘗試建立了立案合議、微機自動分案、立案質(zhì)量評查三位一體的工作機制，從立案前、立案中、立案后3個階段加強立案管理，嚴(yán)把司法公正的第一道關(guān)口，取得了較好的效果。

文案合議 全方位評估

東麗區(qū)人民法院在案件入口關(guān)建立的第一項制度就是立案合議制。將所有重大、疑難、新類型以及在轄區(qū)具有較大社會影響的糾紛和難以判斷是否應(yīng)屬于人民法院受案范圍或東麗區(qū)人民法院是否具有管轄權(quán)等糾紛的立案決定權(quán)，一律由立案合議庭集體研究后行使。在接收當(dāng)事人起訴材料后，東麗區(qū)人民法院立案庭5名法官隨機組成合議庭，對案件進行評議。必要時立案部門主動邀請審判部門的審判員共同參與立案研究，從受案標(biāo)準(zhǔn)、程序，甚至包括實體處理方向、社會效果等方面全方位的對立案進行評估，以確保立案的準(zhǔn)確性。2013年以來，東麗區(qū)人民法院有730余起案件經(jīng)過立案合議庭研究，糾正了長期以來案件的“立與不立”全由一人說了算的弊端，有效地控制了案件“該立不立”和“不該立亂立”的現(xiàn)象。

微機自動分案 搭建廉政防火墻

東麗區(qū)人民法院在立案環(huán)節(jié)建立的第二項制度是實行微機自動分案。他們根據(jù)法官的辦案指標(biāo)和未結(jié)案數(shù)隨機進行案件分配，只有在具備回避、發(fā)回重審等幾種規(guī)定情形或遇有重大疑難、新類型等案件需要調(diào)配審判力量時，經(jīng)過庭長、主管院長審批后，才能對個別案件進行手工調(diào)配，其余一律隨機分配。從2013年開始實行微機自動分案至今，東麗區(qū)人民法院共隨機分配案件16500余件，其作用和效果顯著。一是在立案階段搭建了廉政防火墻，有效地減少了立案階段“人情案、關(guān)系案、金錢案”的發(fā)生；二是使工作量的分配更加科學(xué)、公平、合理。

立案評查 進行責(zé)任追究

東麗區(qū)人民法院在立案階段建立的第三項規(guī)定是立案質(zhì)量評查制度。通過對上級法院裁定受理、本院裁定駁回起訴、移送管轄，以及當(dāng)事人反映的案件受理，由研究室逐案逐月評查，并提交審委會，評查結(jié)果定期全院通報。將立案差錯率納入東麗區(qū)人民法院審判執(zhí)行績效評估體系，與干警工作績效掛鉤，對于定為偏差或差錯案件的，依照案件評查規(guī)定追究立案人或合議庭的過錯責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離立案工作崗位，從而“倒逼”立案質(zhì)量的提升。東麗區(qū)人民法院自2012年啟動質(zhì)量評查機制開始，先后對840余件案件的立案質(zhì)量進行評查，其中6件立案案件被認(rèn)定存在質(zhì)量問題，并對相關(guān)責(zé)任人或合議庭進行責(zé)任追究。

建立立案合議、微機自動分案、立案質(zhì)量評查3項工作機制以來，東麗區(qū)人民法院立案工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。2014年上半年，東麗區(qū)人民法院立案差錯率由2013年的0.09%下降至0.06%。2013年至今，東麗區(qū)人民法院和上級法院指定依法受理的因立案引發(fā)的信訪案件未發(fā)生一起，均為零。此外，由于微機自動分案制度的施行，進一步壓縮了人工分案時期的時間損耗，提升了東麗區(qū)人民法院審判執(zhí)行工作效率。