做好社區(qū)矯正工作 有效維護社會和諧穩(wěn)定

社區(qū)矯正是中央提出的司法體制機制改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的要求，是改革完善我國刑罰執(zhí)行制度的重要舉措。

加強領導，形成齊抓共管的良好局面

社區(qū)矯正工作是新時期賦予司法行政工作的新課題，隨著《辦法》的貫徹實施，社區(qū)矯正工作將面臨著監(jiān)管安全的嚴峻考驗，創(chuàng)新社會管理的重要任務，以及執(zhí)法隊伍建設的重大課題，未來我區(qū)司法行政工作任務艱巨、責任重大。為此，我區(qū)不斷增強做好這項工作的責任感和緊迫感，區(qū)四套班子對這項工作高度重視，加強領導，精心部署。一是召開專門會議聽取匯報，研究部署，要求堅持“積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本”的工作原則，以提高社區(qū)矯正質(zhì)量作為工作核心，努力做好社區(qū)矯正工作；二是成立了由區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記，區(qū)委常委、常務副區(qū)長任組長的社區(qū)矯正工作領導小組及辦公室，領導小組成員由區(qū)綜治辦、公檢法、民政、財政、工商等17個部門組成；三是制定下發(fā)了《河西區(qū)社區(qū)矯正工作實施意見》，明確了社區(qū)矯正工作的指導思想、適用范圍、任務以及各成員單位的職責；四是召開了公檢法司四長會，研究部署了公安河西分局與司法局進行社區(qū)矯正工作交接的具體事宜；五是召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作推動大會，就我區(qū)社區(qū)矯正工作進行了全面部署。

積極探索，建立“3-4-5”的社區(qū)矯正工作體系

社區(qū)矯正承擔著依法監(jiān)督管理、教育矯正和適應性扶助3項任務，要求各執(zhí)法環(huán)節(jié)無縫銜接、管控過程無脫管漏管、重新違法犯罪率低于0.1%。實現(xiàn)這些目標，探索一個健全完善的具有河西特色的工作體系是重要的前提和保證。為此，在多年實踐的基礎之上，在區(qū)委區(qū)政府的重視支持下，在各部門的密切配合下，我們初步形成了區(qū)委、區(qū)政府領導，司法行政機關指導管理、組織實施，公檢法司相互協(xié)作，各部門密切配合，社會力量積極參與的社會化工作格局和三級矯正組織、四支隊伍、“五位一體”矯正小組的“3-4-5”的社區(qū)矯正工作體系。

注重協(xié)作，積極推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設

根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，公檢法司等部門分別承擔著相應的工作職能，我區(qū)公檢法司充分發(fā)揮配合緊密的優(yōu)良傳統(tǒng)，在完善辦公室定期議事制度、信息溝通制度、工作通報制度、定期聯(lián)合督導檢查制度等各項工作制度的同時，注重把握工作規(guī)律，加強協(xié)作機制建設，不斷推進了我區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化發(fā)展。

一是建立與各司法所緊密銜接的社區(qū)矯正人員銜接機制。我區(qū)根據(jù)不同的矯正類別完善了社區(qū)矯正人員銜接制度。二是建立公安機關共同參與的接矯解矯現(xiàn)場宣告制度。根據(jù)《實施辦法》社區(qū)矯正的主體變更之后，我局與公安河西分局專門召開會議研究決定，各公安派出所仍派員參與社區(qū)矯正現(xiàn)場宣告，分管民警仍與司法所工作人員一道作為社區(qū)矯正工作小組的成員，發(fā)揮公安機關的震懾作用，配合各街司法所對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)管。三是與區(qū)人民法院積極探索完善調(diào)查評估銜接制度。區(qū)司法局與區(qū)法院多次就審前調(diào)查評估工作的委托、調(diào)查事項、庭審程序等具體環(huán)節(jié)進行研究和磋商，聯(lián)合制訂了《河西區(qū)適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查實施辦法（試行）》，由人民法院委托社區(qū)矯正機構對被告人進行審前調(diào)查評估，就被告人的平時表現(xiàn)、家庭狀況等情況進行綜合評價，供人民法院在量刑時作為證據(jù)予以采納。四是區(qū)檢察院建立社區(qū)矯正工作全程監(jiān)督制度。區(qū)人民檢察院對我區(qū)社區(qū)矯正交付與接收、監(jiān)管與矯正、變更與終止等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，建立了定期檢察與隨時檢察、日常監(jiān)督與專項檢察相結合的監(jiān)督方式，采取有力措施切實履行好法律監(jiān)督職責。

嚴格管理，努力提升社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平

在社區(qū)矯正工作中，司法局承擔著調(diào)查評估、審批、予以警告、提出各項執(zhí)法建議、組織教育學習、開展適應性幫扶、辦理接收、解除矯正、協(xié)調(diào)檢查評估等15項職責，各司法所承擔著矯正宣告、成立矯正小組、日常監(jiān)管、組織教育公益勞動、幫扶等九項日常管理工作。區(qū)司法局和各司法所成為社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體和工作主體，擔負著社區(qū)矯正的重要任務。為此，我們不斷加強基礎建設，加強隊伍建設、強化管理手段，努力形成科學的管理模式，全面提升我區(qū)社區(qū)矯正工作水平。

一是實施分類管理。各社區(qū)矯正小組認真制定矯正方案，定期對其表現(xiàn)進行考核，根據(jù)考核結果，對社區(qū)矯正人員實施分類管理。二是強化重點監(jiān)管。對社區(qū)矯正人員進行定期走訪、定期核查。對重點管控社區(qū)矯正人員進行重點管理和周密監(jiān)控。三是完善獎懲機制。對于社區(qū)矯正人員的日常行為表現(xiàn)，進行定期考核，完善獎懲評議制度。四是探索人性化管理。對未成年人開展特殊保護，遵循教育、感化、挽救的方針，確立了單獨實施、身份保護的矯正原則。五是開展社會適應性幫扶。依托河西監(jiān)獄作為法治教育基地，組織社區(qū)矯正人員進入監(jiān)獄，實地接受法制教育和感化教育，促使其重塑靈魂，棄惡從善，樹立正確的人生觀和價值觀。