增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性探究

潘福興

(中共廣安市委黨校，四川 廣安 638600)

黨的十八大提出，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要舉措。這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)于增強(qiáng)群眾觀念，提高做好群眾工作的能力，實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新勝利具有重要意義。但是要達(dá)到這種效果就必須增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性，防止活動(dòng)流于形式。為此，應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

一、強(qiáng)化教育是增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性的前提

當(dāng)前少數(shù)黨員干部之所以做出那種脫離人民群眾，損害人民群眾的利益的事情，歸根結(jié)底還是他們不了解黨的群眾路線的真諦。為了改變這種不良傾向，迫切需要加強(qiáng)黨員干部群眾路線教育，讓每個(gè)黨員干部都具備群眾路線意識(shí)。只有這樣，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)才可能取得實(shí)效。

(一)增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)

群眾觀點(diǎn)是執(zhí)行群眾路線的先決條件。如果黨員干部沒(méi)有群眾觀點(diǎn)，想要他們很好地執(zhí)行黨的群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，腳踏實(shí)地為人民群眾謀利益就是一句空話。因此，從思想上、行動(dòng)上著力解決好黨員干部存在的群眾觀點(diǎn)淡薄的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的群眾觀點(diǎn)，是當(dāng)前我們面臨的重要任務(wù)。

群眾觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)世界觀問(wèn)題。增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育從根本上來(lái)講就是進(jìn)行世界觀教育。只有從根本上解決了世界觀問(wèn)題，群眾觀點(diǎn)和群眾路線才會(huì)在思想上真正扎根。因此，要求廣大黨員干部一方面要認(rèn)真掌握馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中關(guān)于群眾觀點(diǎn)、群眾路線和群眾工作的理論闡述，如毛澤東的“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖”[1]809。“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”[1]1096。鄧小平的“中國(guó)共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩”[2]。通過(guò)對(duì)這些理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)樹(shù)立群眾觀念。另一方面要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就把為大多數(shù)人服務(wù)確定為自己的根本宗旨，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。民主革命時(shí)期，黨之所以由剛成立時(shí)的50多人逐步發(fā)展壯大最終領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨之所以能把國(guó)民黨留下的爛攤子整理好，開(kāi)始全面的社會(huì)主義建設(shè)，奠定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)；在社會(huì)主義改革時(shí)期，黨之所以能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際地位的顯著提升；等等，都是離不開(kāi)廣大人民群眾的積極參與。通過(guò)對(duì)黨自身歷史的學(xué)習(xí)，能夠深刻領(lǐng)會(huì)黨之所以能夠得到人民群眾的信任和支持，之所以能夠成為領(lǐng)導(dǎo)黨，根本原因在于我們黨扎根于人民群眾之中，依靠人民群眾，為人民群眾的利益而奮斗。

(二)增強(qiáng)群眾情感教育，扭轉(zhuǎn)作風(fēng)不純

當(dāng)前少數(shù)黨員干部之所以出現(xiàn)官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等不良作風(fēng)，很大程度上是缺少對(duì)人民群眾的情感。黨在人民群眾中應(yīng)該是有著深厚感情的，正如毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人始終強(qiáng)調(diào)，我們黨同人民群眾的關(guān)系是魚(yú)和水、血與肉的關(guān)系。分析今天我們黨的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)人民群眾沒(méi)有感情，首先是認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了錯(cuò)誤。他們認(rèn)為自己能成為領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾無(wú)關(guān)，完全是靠自己的個(gè)人努力，且人民群眾對(duì)自己官位的升遷是起不了作用的。與其把精力放在人民群眾身上，還不如把精力放在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上。其次是干部缺少基層鍛煉。一個(gè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)基層鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部，是不會(huì)真切地知道群眾最需要什么的，更體會(huì)不到群眾的疾苦，因此制定出來(lái)的政策必定會(huì)脫離人民群眾，得不到群眾的理解與支持。

針對(duì)少數(shù)黨員干部對(duì)群眾感情淡薄的問(wèn)題，增強(qiáng)群眾情感教育應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。一是進(jìn)行轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)的教育。要糾正少數(shù)黨員干部對(duì)人民群眾地位和作用認(rèn)識(shí)的偏頗，明確樹(shù)立“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”[3]，人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是社會(huì)變革的決定性力量的正確理念。只有對(duì)人民群眾的地位和作用認(rèn)識(shí)到位了，才會(huì)從思想深處轉(zhuǎn)變對(duì)人民群眾的態(tài)度，與群眾建立起深厚的感情。要知道群眾可敬也可畏。正如荀子說(shuō)：“水則載舟，水則覆舟?！倍沁M(jìn)行社會(huì)實(shí)踐教育。要求黨員干部必須經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，只有通過(guò)直接聯(lián)系群眾，開(kāi)展民情體驗(yàn)，與群眾打成一片，才能真正了解群眾，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。如果把與群眾的關(guān)系當(dāng)作“蛙水”關(guān)系，需要群眾的時(shí)候鉆到水中，不需要的時(shí)候就跳到岸上去，何談對(duì)群眾有感情？

(三)增強(qiáng)做好群眾工作能力，提高辦事效率

開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不僅要使黨員干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加深群眾感情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，還要增強(qiáng)做群眾工作能力的教育，提高為人民群眾辦事的效率。

增強(qiáng)做群眾工作能力的教育擺在了當(dāng)前突出地位。不少黨員干部具有群眾路線意識(shí)，但是由于做群眾工作能力有限，不能很好的替人民群眾辦實(shí)事，執(zhí)行群眾路線的最終目的仍沒(méi)有達(dá)到。增強(qiáng)做好群眾工作能力，主要從以下幾方面著手：一是進(jìn)行了解群眾的工作能力的培育。只有了解群眾，才能有針對(duì)性地做好群眾工作。了解群眾主要是為了弄清群眾的思想動(dòng)向、政治態(tài)度、生活狀況以及對(duì)黨和政府工作的看法、對(duì)改善生活待遇和工作條件的需求，從而指導(dǎo)我們?cè)撛趺醋觥Ｐ枰⒁獾氖且鏈?zhǔn)確地了解，不是片面錯(cuò)誤地了解。這就要求廣大黨員干部經(jīng)常深入到生活艱苦、群眾意見(jiàn)多、工作基礎(chǔ)差的地方去，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾心聲。二是進(jìn)行組織群眾的工作能力的培育。在當(dāng)今社會(huì)矛盾凸顯的情況下，組織群眾是越來(lái)越難的，唯一的方式就是要得到群眾的理解和支持。黨員干部要相信群眾、尊重群眾，把政策的參與權(quán)還給人民群眾，堅(jiān)持走從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線。三是進(jìn)行宣傳群眾的工作能力的教育。黨員干部要學(xué)會(huì)用群眾的語(yǔ)言傳達(dá)黨的理論、路線、方針、政策，讓群眾理解和認(rèn)同黨的政策，從而發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉目標(biāo)而奮斗。四是進(jìn)行教育群眾能力的培育。員干部要能夠運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝群眾，提高群眾的思想政治素養(yǎng)，增強(qiáng)群眾明辨是非的能力，從而抵制各種錯(cuò)誤思想的干擾，自覺(jué)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。五是進(jìn)行服務(wù)群眾的工作能力的培育。黨員干部要能夠想群眾之所想，為人民群眾辦實(shí)事，幫助群眾克服各種困難，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

二、創(chuàng)新方法是增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性的關(guān)鍵

好的方法能達(dá)到事半功倍的效果。不得不承認(rèn)各級(jí)黨組織開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的熱情是高漲的，但是由于一些黨組織對(duì)新形勢(shì)下面臨的黨群關(guān)系出現(xiàn)的問(wèn)題不夠了解，還是慣用一些常規(guī)性的老思路、老方法開(kāi)展此次教育實(shí)踐活動(dòng)，最后做了大量工作，吃力不討好，達(dá)不到黨中央所要求的教育效果，甚至事與愿違。這就迫切要求創(chuàng)新群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的方法。

(一)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法

理論與實(shí)踐相結(jié)合，首先要求深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，主要是對(duì)黨的路線方針政策、共產(chǎn)主義理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)以及根本宗旨等理論的學(xué)習(xí)，樹(shù)立群眾觀念，形成務(wù)實(shí)作風(fēng)。在理論學(xué)習(xí)中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)唯物史觀的學(xué)習(xí)教育，離開(kāi)唯物史觀，群眾路線就是一句空話，就不可能真正認(rèn)識(shí)到人民群眾的歷史作用，更不可能自覺(jué)地去為人民服務(wù)。只有通過(guò)對(duì)唯物史觀的系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，才能真正理解馬克思主義的“人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體”觀點(diǎn)；才能深刻領(lǐng)會(huì)人民群眾在人類社會(huì)歷史發(fā)展及社會(huì)形態(tài)的演進(jìn)中的作用；才能正確看待人民群眾的歷史地位。從而在制定政策時(shí)能自覺(jué)地深入到人民群眾當(dāng)中去調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地看問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政。需要注意的是，在開(kāi)展理論學(xué)習(xí)時(shí)要防止為了單純學(xué)習(xí)理論而學(xué)習(xí)理論，這樣只會(huì)降低學(xué)習(xí)的效果，應(yīng)該積極主動(dòng)把所學(xué)的理論運(yùn)用于實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、鞏固與提高。

其次在實(shí)踐中貫徹群眾觀點(diǎn)，主要是要求廣大黨員干部深入人民群眾之中，與人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，感受群眾生活，進(jìn)而培養(yǎng)群眾情感，以便在制定政策時(shí)真正走群眾路線，替人民群眾考慮。這應(yīng)該是進(jìn)行群眾路線教育的最好方法。但是在執(zhí)行過(guò)程中還得注意幾個(gè)問(wèn)題：一是要有目的地去進(jìn)行實(shí)踐。要明確自己去干什么，自己想在哪方面能力得到提高，然后有意識(shí)地去進(jìn)行那方面的提升。二是避免搞形式主義。很多黨員干部走入基層僅是為完成任務(wù)而已，以至于人是到了基層，心卻在繁華的城市。這樣進(jìn)入基層與其說(shuō)是實(shí)踐，不如說(shuō)是旅游；與其說(shuō)是搞調(diào)研，不如說(shuō)是湊熱鬧。三是要注意與自己的本職結(jié)合。做到以實(shí)踐促進(jìn)工作能力的提升。

(二)課堂與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方法

課堂教育方法的運(yùn)用對(duì)增強(qiáng)思想政治教育的效果起到了重要作用，至今仍是思想政治教育的主要方法。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代如此，在和平時(shí)代也是如此。在新形勢(shì)下開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要繼承這一重要方法，但是也必須清楚地看到課堂教育的時(shí)間是有限的，希望僅僅通過(guò)課堂教育來(lái)提升黨員干部 的群眾路線意識(shí)是不切實(shí)際的。不可能像學(xué)生一樣要求黨員干部 整天進(jìn)行課堂教育，更多的還是讓黨員干部 在工作之余進(jìn)行群眾路線教育。還有，每個(gè)黨員干部的理論素養(yǎng)有高有低，如果統(tǒng)一進(jìn)行課堂教育，效果必然不佳。這就需要現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育法來(lái)補(bǔ)充。在信息化時(shí)代，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不再局限于單一的課堂教育方法，要充分利用網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行教育，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入了我們生活的每個(gè)部分，網(wǎng)絡(luò)媒體無(wú)疑為開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)辟了一個(gè)嶄新的渠道。正如江澤民指出：“要重視和充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使思想政治工作提高時(shí)效性、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力?！盵4]我們要充分利用網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、廣泛性和滲透性等特點(diǎn)，拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的空間，延伸學(xué)習(xí)教育的手段，建立融思想性與實(shí)踐性于一體的以群眾路線教育為主題的教育網(wǎng)站。建設(shè)具有鮮明特征的網(wǎng)絡(luò)形式，讓每一個(gè)黨員干部都能找到適合自身特點(diǎn)進(jìn)行群眾路線教育。

(三)典型與說(shuō)理相結(jié)合的方法

典型教育法是指通過(guò)典型的人或事件進(jìn)行示范，教育人們提高思想認(rèn)識(shí)的一種方法。即通過(guò)活生生的典型人物或事件來(lái)進(jìn)行教育，從而來(lái)激起人們思想情感的共鳴，引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)、對(duì)照或仿效。典型教育按其性質(zhì)來(lái)劃分有正面典型和反面典型兩類，因此在運(yùn)用典型教育法時(shí)要綜合運(yùn)用正反典型。

榜樣的力量是無(wú)窮的，正面典型具有強(qiáng)大的說(shuō)服力，對(duì)于教育對(duì)象來(lái)講是非常現(xiàn)實(shí)的直觀的教育和引導(dǎo)，是激勵(lì)鞭策的直接動(dòng)力。因此，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要把那些群眾路線執(zhí)行得好的典范樹(shù)立起來(lái)，并進(jìn)行宣傳和教育。當(dāng)然也不要忽視反面典型的重要性。因?yàn)榍‘?dāng)?shù)倪x擇反面典型可以使教育對(duì)象在正反的比較中，明辨是非，對(duì)錯(cuò)誤的思想和行為有所警示，進(jìn)行防范和抵制。

說(shuō)理教育法主要是通過(guò)擺事實(shí)講道理向教育對(duì)象灌輸正確的思想理論，以提高教育對(duì)象思想認(rèn)識(shí)的一種方法。在運(yùn)用這種方法時(shí)需要注意以下兩點(diǎn)：一是要肯定教育對(duì)象的思想覺(jué)悟。相信黨員干部經(jīng)過(guò)說(shuō)理教育后能夠明白群眾路線的重要性，并在以后的工作中自覺(jué)執(zhí)行群眾路線。二是要以平等的態(tài)度對(duì)待教育對(duì)象。接受群眾路線教育的主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在教育過(guò)程中，他們都想得到起碼的尊重，否則教育效果是得不到保證的。

典型教育與說(shuō)理教育，前者具有形象、生動(dòng)和具體的特點(diǎn)，后者則具有深刻和透徹的特點(diǎn)。在進(jìn)行思想政治教育的時(shí)候，務(wù)必把這兩種方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，方能達(dá)到最佳的效果。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制是增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性的根本

實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制是增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性的根本舉措。建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)致力于建立健全激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和保障機(jī)制，以促進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的常態(tài)化。

(一)激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制作為調(diào)動(dòng)黨員干部積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性的一種有效手段，能充分激發(fā)黨員干部開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，一是要建立健全黨員干部群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)、發(fā)揮黨員干部群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要根據(jù)黨員干部在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。張聞天曾指出了物質(zhì)利益在思想政治教育當(dāng)中的重要作用，他說(shuō)：“只進(jìn)行思想教育，而不給物質(zhì)利益，思想教育就沒(méi)有具體內(nèi)容，就成為‘買(mǎi)空賣(mài)空’了。”[5]二是要更加注重建立精神激勵(lì)機(jī)制。物質(zhì)激勵(lì)只能滿足人們的基礎(chǔ)層次的需要，深層次的需要是要通過(guò)精神激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這就需要通過(guò)開(kāi)展各類型的評(píng)比、表彰以激發(fā)黨員干部參與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，特別是要對(duì)那些踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳、表彰和鼓勵(lì)。需要注意的是不要把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)截然分開(kāi)，這樣只會(huì)減弱激勵(lì)的效果，應(yīng)當(dāng)充分考慮教育對(duì)象現(xiàn)階段的物質(zhì)需求，把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，使激勵(lì)效果最大化。

(二)監(jiān)督機(jī)制

一般情況下，一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，如果監(jiān)督不到位，最終會(huì)流于形式，不了了之。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，首先要明確監(jiān)督的內(nèi)容。一是監(jiān)督黨員干部的宗旨意識(shí)是否具備。黨員干部在制定執(zhí)行政策時(shí)務(wù)必要為民著想，千方百計(jì)保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。二是監(jiān)督黨員干部的作風(fēng)是否純潔。黨員干部作風(fēng)是否純潔直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象，嚴(yán)重影響到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。務(wù)必在這次活動(dòng)中把那些官僚主義、命令主義等不正之風(fēng)，特別是那些群眾反應(yīng)強(qiáng)烈問(wèn)題揭露出來(lái)。三是監(jiān)督黨員干部的腐敗問(wèn)題。干部清正、政府清廉、政治清明是人民群眾最為關(guān)注的重大問(wèn)題，是貫徹黨的群眾路線的題中之義和主要內(nèi)容。因此要重點(diǎn)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，加大懲處力度，以實(shí)際成效來(lái)取信于民。其次要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。我們黨作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督中起著基礎(chǔ)和核心作用。黨內(nèi)監(jiān)督搞不好，黨外監(jiān)督就容易受挫。黨外監(jiān)督則可以促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，提升黨內(nèi)監(jiān)督水平。要通過(guò)全社會(huì)的共同努力，使黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，形成較為完善的監(jiān)督制度體系，提高監(jiān)督的整體效果。

(三)評(píng)估機(jī)制

評(píng)估既是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，又是提高群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性的重要手段和客觀要求。它是根據(jù)教育目的的要求，運(yùn)用一定評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法，檢查和評(píng)定教育效果的環(huán)節(jié)[6]208。要構(gòu)建群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，離不開(kāi)建立客觀科學(xué)的評(píng)估機(jī)制。首先是明確評(píng)估的主客體。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，評(píng)估的主體就是組織開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的部門(mén)或者個(gè)人，評(píng)估的客體就是廣大黨員干部。作為主體的部門(mén)或者個(gè)人在一定范圍內(nèi)可能是客體，同樣，作為客體的廣大黨員干部也可能成為評(píng)估的主體。但無(wú)論是主體還是客體，都要具備責(zé)任意識(shí)，共同努力發(fā)揮本次活動(dòng)的最大效果。其次是確立評(píng)估的原則。對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估需要遵循方向性原則、客觀性原則和全面性原則。所謂方向性原則，就是在確定評(píng)估目的和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須以黨中央對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求為基本的、總的依據(jù)?？陀^性原則就是必須把握評(píng)估的客觀規(guī)律，以客觀事實(shí)為依據(jù)，深入到人民群眾中去獲取真實(shí)信息，從而對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程和成果進(jìn)行分析判斷，而不是憑主觀想象、臆斷。全面性原則就是在評(píng)估中必須涵蓋活動(dòng)的各個(gè)方面，正面的和負(fù)面的，盡量面面俱到，做一個(gè)綜合性評(píng)估。再次就是制定科學(xué)的評(píng)估方法。堅(jiān)持運(yùn)用客觀評(píng)估和宏觀評(píng)估相結(jié)合、動(dòng)態(tài)評(píng)估和靜態(tài)評(píng)估相結(jié)合、單向評(píng)估和綜合評(píng)估相結(jié)合、分析性評(píng)估和總結(jié)性評(píng)估相結(jié)合以及定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合的方法[6]215-216。在對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)估當(dāng)中還要特別注重黨員干部的自我評(píng)估。

(四)保障機(jī)制

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要使這一活動(dòng)健康、穩(wěn)步、持續(xù)、有效地開(kāi)展，就必須建立健全保障機(jī)制。這種保障不僅有物質(zhì)層面的，而且還得有制度層面的。在物質(zhì)層面，首先是加大資金投入力度。各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展都離不開(kāi)資金的投入，沒(méi)有資金作保障，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就只是一句空話。事實(shí)證明，當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性之所以受影響，與資金缺乏有關(guān)。因此，要建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)資金，加大資金投入，確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。其次是完善場(chǎng)地設(shè)施。場(chǎng)地和設(shè)施是開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的平臺(tái)。為了確保本次活動(dòng)正常有效的開(kāi)展，相關(guān)部門(mén)有必要開(kāi)設(shè)專門(mén)的場(chǎng)地和配備所需設(shè)施。其次是健全法律法規(guī)。當(dāng)前不少黨員干部 之所以出現(xiàn)脫離群眾、作風(fēng)不純等損害群眾利益的現(xiàn)象，在一定程度上與法律法規(guī)的不健全有直接聯(lián)系，很多人就是鉆法律的空子。因此，要加快建立健全法律法規(guī)，并加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度。因此，要加強(qiáng)相關(guān)制度管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地完善群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)施。

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